□程少華
欄目責(zé)編:陳道生
黨的十七屆六中全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于深化文化體制改革推動(dòng)社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮若干重大問(wèn)題的決定》指出,要“加強(qiáng)和改進(jìn)新聞?shì)浾摴ぷ鳌薄袄卫伟盐照_導(dǎo)向,堅(jiān)持團(tuán)結(jié)穩(wěn)定鼓勁、正面宣傳為主,壯大主流輿論,提高輿論引導(dǎo)的及時(shí)性、權(quán)威性和公信力、影響力”。這是黨中央在新形勢(shì)下對(duì)加強(qiáng)和改進(jìn)新聞?shì)浾摴ぷ?,提高媒體輿論引導(dǎo)能力提出的新要求,具有很強(qiáng)的指導(dǎo)性和針對(duì)性。深入研究輿論引導(dǎo)規(guī)律、提高輿論引導(dǎo)能力,是國(guó)內(nèi)外形勢(shì)發(fā)生深刻變化的必然要求,對(duì)構(gòu)建輿論引導(dǎo)新格局、建設(shè)國(guó)際一流媒體和現(xiàn)代傳播體系具有重要而深遠(yuǎn)的意義。
中國(guó)特色社會(huì)主義新聞事業(yè)的首要任務(wù),就是按照高舉旗幟、圍繞大局、服務(wù)人民、改革創(chuàng)新的總要求,堅(jiān)持馬克思主義新聞?dòng)^,牢固樹(shù)立政治意識(shí)、大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、陣地意識(shí),把堅(jiān)持正確導(dǎo)向放在新聞宣傳工作的首位,自覺(jué)主動(dòng)地為人民服務(wù),為社會(huì)主義服務(wù),為黨和國(guó)家工作大局服務(wù),這也是中國(guó)特色社會(huì)主義新聞事業(yè)區(qū)別于西方資本主義新聞業(yè)的顯著特征。堅(jiān)持正確導(dǎo)向,傳達(dá)黨的聲音,反映人民意愿,引領(lǐng)輿論走向是主流媒體的定位。對(duì)內(nèi)圍繞中心工作,引導(dǎo)社會(huì)輿論;對(duì)外發(fā)出“中國(guó)聲音”,引導(dǎo)國(guó)際輿論,是主流媒體統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)輿論大局的核心內(nèi)容。緊緊圍繞黨和國(guó)家工作大局開(kāi)展新聞?shì)浾摴ぷ?,唱響主旋律,打好主?dòng)仗,是主流媒體的優(yōu)良傳統(tǒng),也是應(yīng)對(duì)各種復(fù)雜輿論挑戰(zhàn)、占領(lǐng)多種輿論場(chǎng)的制勝法寶。主流媒體堅(jiān)持正確導(dǎo)向,提高引導(dǎo)能力,關(guān)系黨和國(guó)家工作全局,關(guān)系改革和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局,關(guān)系國(guó)家長(zhǎng)治久安。
近年來(lái),我國(guó)主流媒體始終堅(jiān)持正確導(dǎo)向,創(chuàng)新引導(dǎo)方式方法,輿論引導(dǎo)能力得到不斷提高,為黨和政府領(lǐng)導(dǎo)全國(guó)人民辦成大事、辦好喜事、辦妥難事?tīng)I(yíng)造了良好輿論氛圍,提供了強(qiáng)勁的輿論支持。然而,隨著經(jīng)濟(jì)體制深刻變革、社會(huì)結(jié)構(gòu)深刻變動(dòng)、利益格局深刻調(diào)整,經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌期和社會(huì)轉(zhuǎn)型期的各種深層次問(wèn)題凸現(xiàn),國(guó)內(nèi)外思想文化史無(wú)前例地交流、交融、交鋒,人們思想活動(dòng)的獨(dú)立性、選擇性、多變性、差異性明顯增強(qiáng),思想輿論領(lǐng)域更加活躍,正確與錯(cuò)誤、先進(jìn)與落后的思想相互交織,拜金主義、享樂(lè)主義、極端個(gè)人主義的影響仍然存在,各種非馬克思主義的社會(huì)意識(shí)有所滋長(zhǎng),與群眾切身利益密切相關(guān)的問(wèn)題和矛盾增多,一些干部作風(fēng)不正、腐敗現(xiàn)象蔓延,容易造成人們情緒上的波動(dòng)和思想上的困惑。如何以主流輿論統(tǒng)領(lǐng)紛繁復(fù)雜的社會(huì)輿論,以主流輿論場(chǎng)影響非主流輿論場(chǎng),是擺在主流媒體面前的一個(gè)新課題。
面對(duì)國(guó)內(nèi)國(guó)際形勢(shì)的新變化,主流媒體作為黨治國(guó)理政的重要資源和重要手段,要毫不動(dòng)搖地繼續(xù)把社會(huì)效益放在第一位,更好地引領(lǐng)國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)輿論大局。應(yīng)準(zhǔn)確把握黨和國(guó)家中心工作的主線和維度,分解大政方針的議題話題,積極加入經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)大循環(huán),不斷提升新聞報(bào)道質(zhì)量,真正實(shí)現(xiàn)體現(xiàn)黨的主張與反映人民心聲的統(tǒng)一,堅(jiān)持正確導(dǎo)向與通達(dá)社情民意的統(tǒng)一;克服“非中心”“去中心”的不良傾向,及時(shí)主動(dòng)地對(duì)接中央要求、基層需求和人民訴求,把黨和國(guó)家大局的多層多維話題做活、扮靚;結(jié)合新聞事實(shí)和具體案例,編播政治性強(qiáng)、覆蓋面廣的國(guó)內(nèi)國(guó)際新聞報(bào)道,闡述黨和國(guó)家重大決策出臺(tái)的國(guó)際背景,展示“中國(guó)理念”和“中國(guó)主張”,為國(guó)內(nèi)重大主題宣傳贏得國(guó)際輿論支持;對(duì)于國(guó)際普遍關(guān)注的敏感問(wèn)題和熱點(diǎn)事件,以開(kāi)闊的視野和獨(dú)特的角度挖掘展開(kāi)深度報(bào)道,將國(guó)內(nèi)話題融入國(guó)際視野,用國(guó)際視角透視國(guó)內(nèi)問(wèn)題,牢牢掌握輿論引導(dǎo)的話語(yǔ)權(quán);運(yùn)用國(guó)際社會(huì)樂(lè)于接受的話語(yǔ)體系和表達(dá)方式,在不同民族文化的交流和不同觀點(diǎn)的碰撞中尋找新聞價(jià)值的“最大公約數(shù)”,以國(guó)外受眾容易接納的方式來(lái)講述“中國(guó)故事”,把“中國(guó)立場(chǎng)”寓于對(duì)事實(shí)的客觀報(bào)道和評(píng)論,獲取國(guó)際社會(huì)的理解和共鳴。
做好輿論引導(dǎo)工作,一定要按照新聞傳播規(guī)律辦事。真實(shí)是新聞的生命,主流媒體必須做傳播“真實(shí)、準(zhǔn)確、全面、客觀”信息的模范。新聞價(jià)值具有客觀性和民族性,即既有反映新聞傳播規(guī)律的共同標(biāo)準(zhǔn),又有反映不同國(guó)家、民族、階級(jí)、地域?qū)嶋H情況的具體標(biāo)準(zhǔn)。創(chuàng)新新聞傳播理念,是不斷提高輿論引導(dǎo)能力的源泉。主流媒體必須準(zhǔn)確把握新形勢(shì)下新聞傳播規(guī)律的新特點(diǎn),以時(shí)代要求審視輿論引導(dǎo)工作,創(chuàng)新報(bào)道內(nèi)容、形式、方法和手段,順應(yīng)人民群眾的新期待,使輿論引導(dǎo)工作體現(xiàn)時(shí)代性,把握規(guī)律性,富于創(chuàng)造性。在重大自然災(zāi)害、重大安全事故、重大社會(huì)事件等的報(bào)道中,按照“及時(shí)準(zhǔn)確、公開(kāi)透明、有序開(kāi)放、有效管理、正確引導(dǎo)”的二十字方針,健全應(yīng)急報(bào)道機(jī)制,提高快速反應(yīng)能力,第一時(shí)間發(fā)布權(quán)威信息,提高國(guó)內(nèi)外重大突發(fā)公共事件新聞信息的首發(fā)率、落地率、覆蓋率,保障人民的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán),牢牢掌握輿論引導(dǎo)的主動(dòng)權(quán)和制高點(diǎn)。
遵循新聞傳播規(guī)律,早已成為主流媒體的共識(shí)。1983年4月23日,中國(guó)記協(xié)首次公開(kāi)介紹國(guó)務(wù)院各部委和人民團(tuán)體的新聞發(fā)言人,正式宣布中國(guó)建立新聞發(fā)言人制度。隨后,我國(guó)新聞發(fā)言人制度逐步走向制度化、規(guī)范化和社會(huì)化。2008年5月1日,被稱(chēng)為“陽(yáng)光法案”的《政府信息公開(kāi)條例》正式實(shí)施,這是建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家的重要體現(xiàn),有利于人民群眾監(jiān)督政府部門(mén)正確地行使行政權(quán)力,保障公眾的“四權(quán)”。當(dāng)“5·12”汶川大地震、“4·14”青海玉樹(shù)地震、甘肅舟曲泥石流等突發(fā)公共事件發(fā)生時(shí),主流媒體第一時(shí)間趕赴現(xiàn)場(chǎng),第一時(shí)間刊播最新信息,以最快速度回應(yīng)社會(huì)關(guān)切,為公眾了解事件進(jìn)展和真相提供大量豐富翔實(shí)的信息,受到國(guó)際社會(huì)的一致認(rèn)可和好評(píng)。從宣傳本位到新聞本位,再到以人為本,主流媒體不斷豐富新聞傳播實(shí)踐,彰顯了新聞理念持續(xù)拓新、深化和發(fā)展進(jìn)步的軌跡。
面對(duì)新興媒體蓬勃發(fā)展帶來(lái)的強(qiáng)大沖擊,主流媒體要順應(yīng)時(shí)代潮流,變挑戰(zhàn)為機(jī)遇,更加自覺(jué)、更加主動(dòng)地運(yùn)用新聞傳播規(guī)律,化被動(dòng)為主動(dòng),跟上這個(gè)大變革大發(fā)展的時(shí)代。應(yīng)充分認(rèn)識(shí)到言論是輿論引導(dǎo)的“旗艦”和“王牌”,不斷創(chuàng)新評(píng)論理念,豐富評(píng)論品種,擴(kuò)大評(píng)論范圍,在選題上要有執(zhí)政意識(shí),在觀點(diǎn)上樹(shù)立約束意識(shí),在表達(dá)上注重傳播意識(shí),在論證上具備說(shuō)服意識(shí),使評(píng)論做到既胸懷大局、放眼全球,又實(shí)事求是、理性平和,既團(tuán)結(jié)鼓勁、正面引導(dǎo),又理順情緒、化解爭(zhēng)議;健全突發(fā)公共事件報(bào)道應(yīng)急長(zhǎng)效機(jī)制,搶抓“第一落點(diǎn)”,爭(zhēng)取“第一解釋權(quán)”,在公眾對(duì)事件知之不多又極易產(chǎn)生誤解的時(shí)候主動(dòng)設(shè)置議題,做到“敢說(shuō)話、早說(shuō)話、會(huì)說(shuō)話”,先人一步、先聲奪人,在重大問(wèn)題上不“缺位”,在關(guān)鍵時(shí)刻不“失語(yǔ)”;充分發(fā)揮自身的新聞資源、人才資源和社會(huì)資源優(yōu)勢(shì),對(duì)熱點(diǎn)事件給予客觀、冷靜、完整的分析,對(duì)新聞事件的背景、過(guò)程、意義和影響進(jìn)行深入淺出的闡述,判別符合客觀事物發(fā)展的規(guī)律性趨勢(shì),幫助受眾拓展視野、厘清疑點(diǎn)難點(diǎn),提出解決問(wèn)題的對(duì)策,折射深刻的時(shí)代命題,確保報(bào)道的預(yù)見(jiàn)性和系統(tǒng)性,提升報(bào)道的深度、廣度和厚度,與新興媒體理直氣壯地“拼深度”;提高輿論引導(dǎo)藝術(shù),不滿足于門(mén)市式的熱熱鬧鬧,做到指令性報(bào)道有改進(jìn)、自主性報(bào)道有創(chuàng)新,更多地用事實(shí)說(shuō)話、用典型說(shuō)話、用數(shù)字說(shuō)話,以蘊(yùn)含新聞價(jià)值的元素生動(dòng)傳遞媒體觀點(diǎn),充分釋放新聞的能量,提高新聞報(bào)道的親和力、吸引力和感染力。
人民群眾是社會(huì)主義新聞事業(yè)的主人,也是新聞媒體最根本的依靠力量。全心全意為人民服務(wù)是黨的新聞宣傳工作和輿論引導(dǎo)工作的根本宗旨。以受眾為本,是黨的群眾觀點(diǎn)、群眾路線在新聞傳播過(guò)程中的具體體現(xiàn),是主流媒體引導(dǎo)輿論必須堅(jiān)持的根本原則。群眾滿不滿意,是檢驗(yàn)輿論引導(dǎo)效果的最重要的標(biāo)準(zhǔn)。尊重人民主體地位,發(fā)揮人民首創(chuàng)精神,堅(jiān)持貼近實(shí)際、貼近生活、貼近群眾,多報(bào)道人民群眾的工作生活,多反映人民群眾的利益要求,是主流媒體的光榮職責(zé)和神圣使命。以受眾為本,就是要強(qiáng)化受眾意識(shí),在服務(wù)和互動(dòng)兩個(gè)方面下功夫。新聞傳媒業(yè)屬于第三產(chǎn)業(yè),即服務(wù)業(yè),具有與生俱來(lái)的服務(wù)功能,也就是服務(wù)社會(huì),尤其是服務(wù)民生的功能。增強(qiáng)服務(wù)性和互動(dòng)性,意味著堅(jiān)持開(kāi)門(mén)辦媒體,真情服務(wù)群眾,提高服務(wù)質(zhì)量,鼓勵(lì)受眾參與新聞報(bào)道和評(píng)論,注重在報(bào)道新聞事實(shí)中體現(xiàn)正確導(dǎo)向,在同群眾交流互動(dòng)中形成社會(huì)共識(shí),實(shí)現(xiàn)從媒體本位向受眾本位的根本性轉(zhuǎn)變,從單向傳播到與受眾良性互動(dòng)的根本性轉(zhuǎn)變。
長(zhǎng)期以來(lái),主流媒體弘揚(yáng)密切聯(lián)系群眾的優(yōu)良作風(fēng),拓展服務(wù)功能,增強(qiáng)互動(dòng)空間,充滿人文關(guān)懷,時(shí)刻把受眾放在心坎上,在提供新聞信息、普及科學(xué)知識(shí)、及時(shí)排疑解難等方面做了大量工作,成為廣大干部群眾的生活指南。從2011年8月開(kāi)始,全國(guó)新聞戰(zhàn)線深入貫徹落實(shí)胡錦濤總書(shū)記“七一”重要講話精神,開(kāi)展“走基層、轉(zhuǎn)作風(fēng)、改文風(fēng)”活動(dòng),弘揚(yáng)密切聯(lián)系群眾的優(yōu)良作風(fēng),將群眾觀點(diǎn)、群眾路線體現(xiàn)到新聞宣傳實(shí)踐中,促進(jìn)新聞單位深入基層、深入群眾進(jìn)一步制度化、常態(tài)化。新聞媒體與群眾面對(duì)面交流互動(dòng),學(xué)習(xí)運(yùn)用群眾語(yǔ)言,增進(jìn)同人民群眾的感情,提高服務(wù)群眾的能力,回答解決好“為了誰(shuí)、依靠誰(shuí)、我是誰(shuí)”的問(wèn)題,有針對(duì)性地解決群眾生產(chǎn)生活中存在的突出問(wèn)題,提升了媒體正確引導(dǎo)輿論、回應(yīng)社會(huì)關(guān)切、服務(wù)百姓生活的能力,為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展、全面建設(shè)小康社會(huì)營(yíng)造了良好的氛圍。
在受眾獲取新聞信息渠道日益多元化的情況下,主流媒體應(yīng)進(jìn)一步創(chuàng)新服務(wù)方式和互動(dòng)形式,努力實(shí)現(xiàn)服務(wù)時(shí)效快速化、服務(wù)對(duì)象多元化、服務(wù)方式多樣化、互動(dòng)內(nèi)容廣泛化、互動(dòng)工具現(xiàn)代化、服務(wù)互動(dòng)人性化,達(dá)到在引導(dǎo)輿論中服務(wù)互動(dòng)、在服務(wù)互動(dòng)中引導(dǎo)輿論的效果。應(yīng)大興調(diào)查研究之風(fēng),深入基層和群眾,訪民情、問(wèn)民難、聽(tīng)民憂,幫助解決基層政府和普通百姓面臨的實(shí)際問(wèn)題;加強(qiáng)政策解讀服務(wù),堅(jiān)持站在高端求貼近,針對(duì)群眾普遍關(guān)心的政策法規(guī)及執(zhí)行中的疑點(diǎn)難點(diǎn),邀請(qǐng)權(quán)威部門(mén)官員、知名專(zhuān)家學(xué)者進(jìn)行解讀,準(zhǔn)確闡釋重大方針政策,把黨和政府的政策與群眾需求結(jié)合起來(lái),深入解讀涉及國(guó)計(jì)民生的法規(guī)措施,及時(shí)回應(yīng)群眾關(guān)注的社會(huì)熱點(diǎn),充分發(fā)揮耳目喉舌功能,將服務(wù)意識(shí)、服務(wù)精神、服務(wù)品質(zhì)深深植入其中;更多地開(kāi)設(shè)“為您服務(wù)”“服務(wù)熱線”“互動(dòng)天地”等欄目,為廣大干部群眾提供新聞服務(wù)、信息服務(wù)、政策服務(wù)、法律服務(wù)、經(jīng)濟(jì)服務(wù)、科技服務(wù)、生活服務(wù)、心理服務(wù)、監(jiān)督服務(wù)等,幫助受眾分析問(wèn)題、解決問(wèn)題,為群眾的衣食住行提供幫助;圍繞干部群眾關(guān)心的熱點(diǎn)問(wèn)題,設(shè)置宏觀著眼、微觀著手的話題,提前預(yù)告話題和報(bào)道方案,增進(jìn)與受眾的新聞話題式互動(dòng)、新聞熱線式互動(dòng)和新聞現(xiàn)場(chǎng)式互動(dòng);完善約稿機(jī)制、用稿機(jī)制、激勵(lì)機(jī)制,建立重點(diǎn)讀者(聽(tīng)眾、觀眾)庫(kù),定期組織政府官員、專(zhuān)家學(xué)者、普通群眾等不同類(lèi)型的受眾開(kāi)展討論和座談,定期召開(kāi)受眾座談會(huì),征求、收集對(duì)辦好主流媒體的意見(jiàn)和建議,走出“發(fā)什么來(lái)什么”“來(lái)什么發(fā)什么”的互動(dòng)誤區(qū)。
媒體發(fā)展到今天,報(bào)紙與廣播電視、文字與音頻視頻、傳統(tǒng)媒體與新興媒體的界限日趨模糊,媒介融合已是大勢(shì)所趨。它不僅包括媒體形態(tài)的融合,還包括媒體功能、傳播手段、所有權(quán)、組織結(jié)構(gòu)等要素的融合。數(shù)字信號(hào)的普適性使各種傳輸管道得以相互串連,使傳統(tǒng)媒體和新興媒體有條件進(jìn)行深度融合。主流媒體通過(guò)多年的積淀和發(fā)展,擁有豐富的新聞宣傳資源、高素質(zhì)的人才隊(duì)伍和群眾公認(rèn)的權(quán)威性,新興媒體具有快捷、便攜、傳播形式多樣等特點(diǎn),使信息傳播完全擺脫時(shí)間和空間的限制。主流媒體只有實(shí)行媒體融合戰(zhàn)略,推動(dòng)傳統(tǒng)主流媒體向新興媒體延伸,使各種傳播載體密切協(xié)作、形成合力,多種傳播方式相互交融、相得益彰,才能適應(yīng)新的形勢(shì),構(gòu)建傳統(tǒng)媒體與新興媒體并重、官方聲音與民間輿論呼應(yīng)的媒體新格局。
近年來(lái),社會(huì)輿論多層次、多變性特點(diǎn)日益突出,媒體分眾化、對(duì)象化趨勢(shì)深入發(fā)展。主流媒體充分考慮到各類(lèi)媒體的不同特點(diǎn),全面推進(jìn)媒體發(fā)展戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型,加強(qiáng)對(duì)不同新聞媒體的分類(lèi)指導(dǎo),既發(fā)揮傳統(tǒng)媒體形成輿論、組織輿論、主導(dǎo)輿論的主力軍作用,又發(fā)揮都市類(lèi)媒體貼近百姓、形式活潑、傳播面廣的特點(diǎn),也發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)媒體信息海量、開(kāi)放互動(dòng)、即時(shí)傳播等優(yōu)勢(shì),讓不同表現(xiàn)風(fēng)格、不同受眾定位、不同覆蓋范圍的媒體,既相互配合、相互補(bǔ)充、相互呼應(yīng),又各顯特色、各盡其能、各展所長(zhǎng)。不過(guò),總的來(lái)看,我國(guó)的媒體融合仍處于初始階段,局部自發(fā)的融合多,剛性的少;階段性、戰(zhàn)役性層面的融合多,常態(tài)的、系統(tǒng)的少;平面的融合多,立體的、嵌入的少。
因此,主流媒體應(yīng)進(jìn)一步推進(jìn)更深層次上的融合,破除組織指揮、人力調(diào)配、考核評(píng)價(jià)、財(cái)務(wù)保障等方面存在的制約因素,統(tǒng)籌解決好“責(zé)任歸誰(shuí)、策劃聽(tīng)誰(shuí)、成本算誰(shuí)”的問(wèn)題;打造全媒體新聞生產(chǎn)鏈,向新聞生產(chǎn)的上游追溯,向新聞反饋的下游延伸,推動(dòng)傳統(tǒng)媒體與新興媒體的新聞采編資源共享和信息傳播平臺(tái)互動(dòng),促進(jìn)資源對(duì)接、技術(shù)對(duì)接、利益對(duì)接,實(shí)現(xiàn)團(tuán)隊(duì)融合、機(jī)制融合和利益融合,以豐富多彩、全面立體的形象呈現(xiàn)給受眾;建立健全全媒體新聞資源管理系統(tǒng),以“技術(shù)倒逼”推動(dòng)采編管理流程再造,在媒體內(nèi)部實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一用戶管理、統(tǒng)一資源管理、統(tǒng)一選題管理、統(tǒng)一任務(wù)管理、統(tǒng)一編制管理、統(tǒng)一資源管理,建立全天候、多途徑、全媒體、開(kāi)放式的新聞采編模式,實(shí)現(xiàn)“三重”(重大事件、重要活動(dòng)、重點(diǎn)選題)報(bào)道的統(tǒng)一策劃和實(shí)施,實(shí)現(xiàn)采訪任務(wù)的集中分配和采訪資源的合理配置,使傳統(tǒng)媒體和新興媒體在同一界面同步編輯、制作,最大限度地挖掘新聞信息的經(jīng)濟(jì)與社會(huì)價(jià)值。只有這樣,主流媒體才會(huì)變傳統(tǒng)媒體、新興媒體“兩張皮”為“一張皮”,全面提升融合力,真正實(shí)現(xiàn)“你中有我、我中有你”,構(gòu)建“統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、責(zé)任明確、功能互補(bǔ)、覆蓋廣泛、富有效率”的輿論引導(dǎo)新格局。