突發(fā)性水污染事故應(yīng)急監(jiān)測(cè)體系的研究

嚴(yán) 暉

（泰興市環(huán)境監(jiān)測(cè)站，江蘇 泰興 225400）

突發(fā)性水污染事故應(yīng)急監(jiān)測(cè)體系的研究

嚴(yán) 暉

（泰興市環(huán)境監(jiān)測(cè)站，江蘇 泰興 225400）

應(yīng)急監(jiān)測(cè)體系作為突發(fā)性水污染事故處理的重要組成部分，對(duì)突發(fā)性水污染事故應(yīng)急監(jiān)測(cè)具有指導(dǎo)作用。本文通過(guò)對(duì)突發(fā)性水污染事故應(yīng)急監(jiān)測(cè)體系建設(shè)的研究, 將監(jiān)測(cè)體系分為應(yīng)急監(jiān)測(cè)預(yù)案、裝備體系、技術(shù)體系、能力體系、信息體系五個(gè)部分，為我國(guó)突發(fā)性水污染事故的監(jiān)測(cè)和管理提供了一種思路。

突發(fā)性;水污染事故;應(yīng)急監(jiān)測(cè)

前言

目前，我國(guó)環(huán)境安全形勢(shì)愈來(lái)愈嚴(yán)峻，突發(fā)性的環(huán)境事件頻發(fā)。每年發(fā)生各類環(huán)境污染事件近2000起，給國(guó)家?guī)?lái)了巨大的經(jīng)濟(jì)損失[1]。據(jù)有關(guān)數(shù)據(jù)，全國(guó)除西藏地區(qū)外，其他各省市均發(fā)生過(guò)突發(fā)性環(huán)境污染事件。在各類突發(fā)環(huán)境性污染事件中[2]，突發(fā)性水污染事件的發(fā)生頻率最高，造成的經(jīng)濟(jì)損失也最大。因此，突發(fā)性水污染事件應(yīng)急監(jiān)測(cè)體系的建立一直是各級(jí)環(huán)保主管部門(mén)工作的重點(diǎn)。如何全面提高突發(fā)性水污染事故的應(yīng)急處置水平和能力，建立健全突發(fā)性水污染事故的應(yīng)急處理制度和運(yùn)行機(jī)制已成為急需解決的問(wèn)題。

突發(fā)性水污染事故應(yīng)急監(jiān)測(cè)體系的建立[3]，對(duì)于快速對(duì)突發(fā)性水污染事故做出應(yīng)急監(jiān)測(cè)響應(yīng)，獲取水污染事故的污染源、污染濃度、范圍等準(zhǔn)確的信息數(shù)據(jù)，及時(shí)反映水污染事故的具體情況，為上級(jí)主管部門(mén)處理好突發(fā)性水污染事故提供科學(xué)合理的依據(jù)具有重大意義。

1 突發(fā)性水污染事故的概念與特征

突發(fā)性水污染事故是指社會(huì)生產(chǎn)和生活中使用的危險(xiǎn)品，在其生產(chǎn)、運(yùn)輸、使用、儲(chǔ)存和處置的整個(gè)生命周期中，由于自然災(zāi)害、人為的疏忽或錯(cuò)誤操作等，在短時(shí)間內(nèi)有大量劇毒或高污染性的物質(zhì)進(jìn)入水體環(huán)境中，對(duì)水體環(huán)境造成嚴(yán)重污染和破壞，給人民的生命和國(guó)家財(cái)產(chǎn)帶來(lái)巨大損失的污染事故。

根據(jù)突發(fā)性水污染事故中污染物的性質(zhì)，可將事故分為有毒有害物質(zhì)泄漏事故、溢油事故、非正常大量排放廢水事故、放射性污染事故等。根據(jù)突發(fā)性水污染事故發(fā)生的地理情況和工業(yè)分布情況，又可將事故分為來(lái)源于上游的污染團(tuán)、境內(nèi)陸地污染源、境內(nèi)橋梁交通事故和水上事故等。

突發(fā)性水污染事故的特點(diǎn)有：

（l）形式多樣

突發(fā)性水污染事故往往會(huì)涉及多個(gè)行業(yè)和部門(mén)，例如有毒化學(xué)品生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)的整個(gè)生命周期中，均有可能發(fā)生突發(fā)性水污染事故。同時(shí)，突發(fā)性水污染事故表現(xiàn)形式多樣，如污染物泄漏、溢油、爆炸等。

（2）事發(fā)突然

普通的水體污染是由于污染物的常量排放，排放濃度和數(shù)量比較固定。而突發(fā)性水污染事故往往事發(fā)突然，出乎人們的意料。

（3）危害嚴(yán)重

由于突發(fā)性水污染事故往往事發(fā)突然，在極短時(shí)間內(nèi)有大量污染物進(jìn)入水體，人們無(wú)法立即采取有效的控制措施來(lái)處置這些污染物，因而會(huì)對(duì)正常的生產(chǎn)和生活造成嚴(yán)重破壞。

（4）處置困難

由于突發(fā)性水污染事故污染量大，事發(fā)突然，會(huì)對(duì)水環(huán)境造成大范圍的污染，難以有效控制，給處理處置帶來(lái)了很大困難。

突發(fā)性水污染事故一旦發(fā)生，會(huì)對(duì)周邊居民的身體健康和環(huán)境產(chǎn)生嚴(yán)重的危害，造成巨大的經(jīng)濟(jì)損失，影響正常的生活和生產(chǎn)，破壞社會(huì)的穩(wěn)定。因此，如何在最短的時(shí)間內(nèi)獲得污染物的種類、濃度等信息，已成為有效控制污染范圍，減小事故損失的關(guān)鍵步驟，建立突發(fā)性水污染事故監(jiān)測(cè)體系已成為當(dāng)務(wù)之急。

2 突發(fā)性水污染事故的應(yīng)急監(jiān)測(cè)體系的組織結(jié)構(gòu)

突發(fā)性水污染事故的應(yīng)急監(jiān)測(cè)體系是指當(dāng)突發(fā)性水污染事故發(fā)生后，在最短的時(shí)間內(nèi)成立應(yīng)急監(jiān)測(cè)領(lǐng)導(dǎo)小組，組織技術(shù)專家制定合理的監(jiān)測(cè)方案，由監(jiān)測(cè)人員迅速對(duì)水體中污染物種類、濃度及污染范圍進(jìn)行監(jiān)測(cè)。通過(guò)對(duì)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)進(jìn)行分析整理，并將監(jiān)測(cè)報(bào)告提交領(lǐng)導(dǎo)小組，由專家對(duì)污染物的危害程度進(jìn)行準(zhǔn)確評(píng)估，從而為決策者快速有效處理突發(fā)事故提供科學(xué)依據(jù)。

應(yīng)急監(jiān)測(cè)體系主要包括事故報(bào)警、成立應(yīng)急監(jiān)測(cè)領(lǐng)導(dǎo)小組、現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)、數(shù)據(jù)分析處理、污染評(píng)估等（見(jiàn)下圖）。應(yīng)急監(jiān)測(cè)體系能否快速有效地發(fā)揮作用，取決于各個(gè)組成部分能否順利運(yùn)行。若其中任一環(huán)節(jié)，如技術(shù)專家監(jiān)測(cè)方案制定不合理、監(jiān)測(cè)分析不準(zhǔn)確等，勢(shì)必影響后續(xù)體系的正常運(yùn)行。因此，必須嚴(yán)格控制體系各個(gè)部分的運(yùn)行效果，從而實(shí)現(xiàn)整個(gè)應(yīng)急監(jiān)測(cè)體系的穩(wěn)定運(yùn)行。

突發(fā)性水污染事故應(yīng)急監(jiān)測(cè)體系流程圖

3 突發(fā)性水污染事故應(yīng)急監(jiān)測(cè)體系的基本內(nèi)容

由于突發(fā)性水污染事故發(fā)生時(shí)，往往涉及到多個(gè)部門(mén)，所以處理突發(fā)性水污染事故，就需要多個(gè)部門(mén)相互配合，通力合作。因此，日常準(zhǔn)備工作是否充分，直接關(guān)系到應(yīng)急監(jiān)測(cè)體系能否發(fā)揮應(yīng)有的效果。

應(yīng)急監(jiān)測(cè)體系是由一系列獨(dú)立的體系有機(jī)結(jié)合組成，主要包括應(yīng)急監(jiān)測(cè)預(yù)案、應(yīng)急監(jiān)測(cè)裝備體系、應(yīng)急監(jiān)測(cè)技術(shù)體系、應(yīng)急監(jiān)測(cè)能力體系、應(yīng)急監(jiān)測(cè)信息系統(tǒng)等。

（1）應(yīng)急監(jiān)測(cè)預(yù)案

應(yīng)急監(jiān)測(cè)預(yù)案是應(yīng)急監(jiān)測(cè)體系的重要組成部分，在應(yīng)急監(jiān)測(cè)中起著關(guān)鍵性作用，是應(yīng)急保障工作順利進(jìn)行的必要前提。通過(guò)對(duì)不同的情形制定有針對(duì)性的預(yù)案，對(duì)應(yīng)急監(jiān)測(cè)人員進(jìn)行日常培訓(xùn)，從而在突發(fā)性水污染事故發(fā)生時(shí)，可以指導(dǎo)應(yīng)急監(jiān)測(cè)行動(dòng)按預(yù)定方案順利進(jìn)行，避免組織混亂耽誤應(yīng)急管理工作。為了在水污染事故發(fā)生時(shí)，應(yīng)急預(yù)案能夠最大限度地指導(dǎo)監(jiān)測(cè)人員準(zhǔn)確監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，這就要求應(yīng)急監(jiān)測(cè)預(yù)案具備科學(xué)性、實(shí)用性、協(xié)調(diào)性和完整性等特點(diǎn)。應(yīng)急監(jiān)測(cè)預(yù)案的主要內(nèi)容為：污染源檔案、應(yīng)急監(jiān)測(cè)組織機(jī)構(gòu)和人員職責(zé)、應(yīng)對(duì)措施、能力建設(shè)計(jì)劃、人員培訓(xùn)計(jì)劃等。

污染源檔案是指可能導(dǎo)致水污染事故的材料、生產(chǎn)過(guò)程或者是生產(chǎn)地點(diǎn)等資料[4]。在不同的地區(qū)，污染源檔案也不同。在發(fā)生污染事故之前，污染源是潛在的，通常不被人們所重視。因此，建立污染源檔案首先應(yīng)對(duì)所在地區(qū)可能引發(fā)水污染事故的材料、生產(chǎn)過(guò)程或者生產(chǎn)地點(diǎn)等資料進(jìn)行辨識(shí)，在此基礎(chǔ)上，對(duì)可能產(chǎn)生的事故后果進(jìn)行分析和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)。

應(yīng)急監(jiān)測(cè)組織機(jī)構(gòu)是指監(jiān)測(cè)站根據(jù)自身現(xiàn)有員工情況，確定水污染事故發(fā)生時(shí)，由誰(shuí)來(lái)負(fù)責(zé)應(yīng)急監(jiān)測(cè)的組織協(xié)調(diào)，并由哪些人員組成應(yīng)急監(jiān)測(cè)小組、后勤保障小組以及專家咨詢小組。通常，應(yīng)急監(jiān)測(cè)領(lǐng)導(dǎo)小組成員是從環(huán)保局和環(huán)境監(jiān)測(cè)站領(lǐng)導(dǎo)層中選出；應(yīng)急監(jiān)測(cè)小組是由環(huán)境監(jiān)測(cè)站中選拔的技術(shù)骨干組成；后勤保障小組是由儀器、計(jì)算機(jī)等相關(guān)專業(yè)的人員組成；專家咨詢小組是由應(yīng)急監(jiān)測(cè)領(lǐng)域的專家組成。應(yīng)急監(jiān)測(cè)領(lǐng)導(dǎo)小組的職責(zé)主要包括：制定應(yīng)急監(jiān)測(cè)方案、組織相關(guān)培訓(xùn)工作、配套相關(guān)監(jiān)測(cè)設(shè)備、協(xié)調(diào)指揮應(yīng)急監(jiān)測(cè)相關(guān)小組的工作等。應(yīng)急監(jiān)測(cè)小組[5]主要職責(zé)為：制定應(yīng)急監(jiān)測(cè)技術(shù)方案、對(duì)儀器設(shè)備進(jìn)行日常維護(hù)、參加相關(guān)培訓(xùn)工作、負(fù)責(zé)污染物的應(yīng)急監(jiān)測(cè)、提供監(jiān)測(cè)報(bào)告等。專家咨詢小組的主要職責(zé)為：根據(jù)水污染事故情況和監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)等，制定應(yīng)急監(jiān)測(cè)方案、評(píng)估事故危害程度、提供應(yīng)急處理方案等。后勤保障小組主要職責(zé)為：保證應(yīng)急監(jiān)測(cè)所需各項(xiàng)物資、提供應(yīng)急監(jiān)測(cè)所需的信息資料等。

應(yīng)對(duì)措施是指根據(jù)污染源檔案，結(jié)合現(xiàn)有的應(yīng)急監(jiān)測(cè)預(yù)案，編制適合當(dāng)?shù)厍闆r的應(yīng)急監(jiān)測(cè)預(yù)案，明確應(yīng)急監(jiān)測(cè)人員所需的能力，應(yīng)急監(jiān)測(cè)所需的技術(shù)、儀器等。

（2）應(yīng)急監(jiān)測(cè)裝備體系

應(yīng)急監(jiān)測(cè)裝備是水污染事故應(yīng)急監(jiān)測(cè)的重要保障，它主要包括水污染事故應(yīng)急防護(hù)設(shè)備、應(yīng)急救援設(shè)備、應(yīng)急監(jiān)測(cè)儀器、水樣采集設(shè)備、水環(huán)境事故應(yīng)急監(jiān)測(cè)車等。通過(guò)建立應(yīng)急監(jiān)測(cè)裝備體系，從而實(shí)現(xiàn)在水污染事故發(fā)生時(shí)，能夠快速反應(yīng)，準(zhǔn)確獲取相關(guān)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，評(píng)估污染的濃度和范圍、判斷污染物的擴(kuò)散趨勢(shì)等。應(yīng)急防護(hù)設(shè)備是為保護(hù)應(yīng)急監(jiān)測(cè)人員的自身安全配備的，通常包括防毒面具、防護(hù)服等。水樣采集設(shè)備、應(yīng)急監(jiān)測(cè)車、應(yīng)急監(jiān)測(cè)儀器等是快速準(zhǔn)確測(cè)定水污染事故中污染物的濃度等數(shù)據(jù)的必要保證。應(yīng)急監(jiān)測(cè)儀器應(yīng)根據(jù)污染源檔案中污染源的特征及生產(chǎn)、運(yùn)輸過(guò)程中的特點(diǎn)進(jìn)行選型，并能滿足現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)的需要。應(yīng)急監(jiān)測(cè)儀器應(yīng)具有體積小、重量輕、便于攜帶、適于實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)、數(shù)據(jù)準(zhǔn)確等特點(diǎn)。并且根據(jù)應(yīng)急監(jiān)測(cè)預(yù)案中的要求，監(jiān)測(cè)人員應(yīng)定期對(duì)應(yīng)急監(jiān)測(cè)設(shè)備進(jìn)行檢定和校準(zhǔn)。目前，已有多款水樣監(jiān)測(cè)設(shè)備用于突發(fā)性水污染事故應(yīng)急監(jiān)測(cè)中，如便攜式生物毒性測(cè)試儀[6]、便攜式氣相色譜儀[7]等，可對(duì)水體中多種污染物進(jìn)行應(yīng)急監(jiān)測(cè)。

（3）應(yīng)急監(jiān)測(cè)技術(shù)體系[8]

應(yīng)急監(jiān)測(cè)技術(shù)體系是水污染事故應(yīng)急監(jiān)測(cè)技術(shù)方案制定的重要保障。為了保障應(yīng)急監(jiān)測(cè)分析的準(zhǔn)確性，有效判斷水體中污染物的來(lái)源、種類、濃度、污染范圍等資料，必須建立科學(xué)合理的應(yīng)急監(jiān)測(cè)技術(shù)體系。

1）建立監(jiān)測(cè)儀器的監(jiān)測(cè)分析方法。結(jié)合管轄范圍內(nèi)的污染源檔案，開(kāi)展應(yīng)急監(jiān)測(cè)方法研究，從而建立污染物的快速測(cè)定方法。應(yīng)急監(jiān)測(cè)方法要依據(jù)儀器的檢出限、方法檢出限、監(jiān)測(cè)項(xiàng)目等合理制定，并根據(jù)技術(shù)的發(fā)展定期更新，以滿足應(yīng)急監(jiān)測(cè)的需要。

2）制定應(yīng)急監(jiān)測(cè)技術(shù)手冊(cè)。根據(jù)已有的應(yīng)急監(jiān)測(cè)的實(shí)際案例，編制突發(fā)性水污染事故應(yīng)急監(jiān)測(cè)技術(shù)手冊(cè)。

3）建立污染擴(kuò)散模型。污染擴(kuò)散模型是水污染事故初期預(yù)測(cè)事故影響及污染物擴(kuò)散范圍的基礎(chǔ)。要科學(xué)合理地布設(shè)應(yīng)急監(jiān)測(cè)的采樣地點(diǎn)，也必須根據(jù)污染物的種類確定污染物擴(kuò)散模型。

（4）應(yīng)急監(jiān)測(cè)能力體系

應(yīng)急監(jiān)測(cè)人員一般應(yīng)由環(huán)境監(jiān)測(cè)站技術(shù)骨干組成，應(yīng)均是具備熟練掌握各種污染物監(jiān)測(cè)方法及熟練使用各種監(jiān)測(cè)儀器能力的人員。但由于水環(huán)境事故往往事發(fā)突然，已有的應(yīng)急監(jiān)測(cè)人員數(shù)量有時(shí)不能完全滿足應(yīng)急監(jiān)測(cè)的需求，因此部分應(yīng)急監(jiān)測(cè)人員需由其他崗位抽調(diào)而來(lái)。但這些應(yīng)急監(jiān)測(cè)人員通常不具備完成應(yīng)急監(jiān)測(cè)所需的各項(xiàng)能力，會(huì)對(duì)應(yīng)急監(jiān)測(cè)結(jié)果的準(zhǔn)確性產(chǎn)生較大影響。因此，在日常工作中應(yīng)加強(qiáng)應(yīng)急監(jiān)測(cè)能力的培訓(xùn)，由監(jiān)測(cè)站技術(shù)骨干和聘請(qǐng)的專家教授應(yīng)急監(jiān)測(cè)的基本方法、監(jiān)測(cè)儀器的使用方法、監(jiān)測(cè)布點(diǎn)的基本原則、數(shù)據(jù)分析的基本要求等，從而完善監(jiān)測(cè)隊(duì)伍中人員的技術(shù)能力，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)性水污染事故的應(yīng)急監(jiān)測(cè)能力。

應(yīng)急演練也是完善應(yīng)急監(jiān)測(cè)能力體系的重要組成部分。按應(yīng)急監(jiān)測(cè)預(yù)案的要求進(jìn)行應(yīng)急監(jiān)測(cè)實(shí)地演練，可以對(duì)監(jiān)測(cè)人員的應(yīng)急監(jiān)測(cè)能力和監(jiān)測(cè)技術(shù)進(jìn)行考核，發(fā)現(xiàn)其中存在的問(wèn)題，進(jìn)一步提高監(jiān)測(cè)人員的能力，從而具備處理突發(fā)性水污染事故所需的能力。

（5）應(yīng)急監(jiān)測(cè)信息系統(tǒng)

應(yīng)急監(jiān)測(cè)信息系統(tǒng)是指包含計(jì)算機(jī)、網(wǎng)絡(luò)、通訊等技術(shù)于一體的信息技術(shù)體系。隨著時(shí)代的發(fā)展，將信息技術(shù)體系運(yùn)用到水污染事故應(yīng)急監(jiān)測(cè)中已經(jīng)成為應(yīng)急監(jiān)測(cè)工作的必然趨勢(shì)。應(yīng)急監(jiān)測(cè)信息系統(tǒng)主要包括地理信息系統(tǒng)、全球定位系統(tǒng)、通信技術(shù)等。地理信息系統(tǒng)可以對(duì)污染區(qū)域進(jìn)行檢索和分析，并能將監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)以圖像的形式生動(dòng)地顯示出來(lái)，使數(shù)據(jù)的表現(xiàn)形式更加直觀。采用地理信息系統(tǒng)，還可以在電子地圖上顯示污染的范圍，實(shí)現(xiàn)事故污染范圍的可視化、動(dòng)態(tài)化。全球定位系統(tǒng)可以對(duì)污染源的位置、監(jiān)測(cè)位置等進(jìn)行精確定位，結(jié)合污染擴(kuò)散模型，可以更加合理準(zhǔn)確地在污染擴(kuò)散的可能范圍內(nèi)設(shè)置監(jiān)測(cè)點(diǎn)位，保證監(jiān)測(cè)點(diǎn)位設(shè)置的合理性、全面性和準(zhǔn)確性。

4 結(jié)論

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，突發(fā)性水污染事故的發(fā)生頻率越來(lái)越高，如鹽城自來(lái)水酚污染事故、內(nèi)蒙古赤峰水污染事故、松花江污染事故等。這些水污染事故的發(fā)生，不僅破壞了生態(tài)環(huán)境，還嚴(yán)重威脅人類的身體健康，危害社會(huì)的和諧有序發(fā)展。突發(fā)性水污染事故具有復(fù)雜性和難處置性等特點(diǎn)，因此，建立一套完整的突發(fā)性水污染事件應(yīng)急監(jiān)測(cè)體系，做好事前預(yù)防、事中監(jiān)測(cè)和事后處理工作，對(duì)于保障社會(huì)的穩(wěn)定具有十分重要的意義。突發(fā)性水污染事故應(yīng)急監(jiān)測(cè)體系建設(shè)是一項(xiàng)任重道遠(yuǎn)的工作，只有將其作為監(jiān)測(cè)工作中的一項(xiàng)常規(guī)內(nèi)容，不斷提高監(jiān)測(cè)部門(mén)的應(yīng)急監(jiān)測(cè)水平，才能保證突發(fā)性水污染事故發(fā)生時(shí)，有條不紊地開(kāi)展應(yīng)急監(jiān)測(cè)工作，完成應(yīng)急監(jiān)測(cè)任務(wù)。

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Study on Emergency Monitoring System of Sudden Water Pollution Accident

YAN Hui
(Taixing Environmental Monitoring Station, Taixing Jiangsu 225400, China)

Our country is now maintaining a very high level quantity of water pollution. Emergency monitoring system is an important part of sudden water pollution accident handling. And it’s a guide of emergency monitoring. By analyzing emergency monitoring system of sudden water pollution accident, this article points out that emergency monitoring system should include five following factors: emergency monitoring plans, equipment system, technique system, capability system and information system. It’s hoped that this article can provide thoughts for the construction and management of emergency monitoring of sudden water pollution accident.

sudden; water pollution accidents; emergency monitoring

X830.7

A

1006-5377（2012）11-0012-04