持續(xù)發(fā)展的中日經貿合作

徐長文 研究員

持續(xù)發(fā)展的中日經貿合作

徐長文 研究員

今年是中日恢復邦交正?；?0周年，40年來兩國經貿合作經受了諸多波折和干擾，仍保持持續(xù)發(fā)展趨勢。兩國的經貿合作關系已從貨物貿易擴展至服務貿易、投資、技術、金融等廣泛領域全面發(fā)展的新時期。回顧40年來兩國的經貿合作、展望未來的發(fā)展，盡管還會遇到困難和阻力，相信在兩國人民的努力下，雙方的經貿合作前景仍是光明的。

一、兩國經貿合作的回顧

中日恢復邦交40年來，兩國經貿合作從小到大，持續(xù)發(fā)展，呈現(xiàn)以下幾個特點：

(一)貿易與投資合作持續(xù)增長

1972年中日恢復邦交后，兩國貿易不斷增長，特別是進入20世紀80年代以后，隨著中國改革開放政策的不斷深化，中日經貿合作進入了新的全面發(fā)展時期。據(jù)中國海關統(tǒng)計，1972年兩國貿易額只有10億美元(見表1)，之后一直保持旺盛的增長態(tài)勢，2011年貿易額比上年增長15.1%，達到高峰的3428.9億美元。2012年1-6月兩國貿易已達1620億美元，預計下半年雙方貿易會有較大增長，全年雙方貿易額將突破3600億美元。經歷40年兩國貿易額增長了350多倍。

表1 中日貿易的發(fā)展變化 單位：億美元,%

資料來源:中國《海關統(tǒng)計》各年

日本也是對中國投資最多的國家之一。據(jù)中方統(tǒng)計，1979—2011年，日本對中國直接投資金額達796億美元，僅次于新加坡，是對中國第二投資大國。

日本對中國投資的主要特點有：一是投資持續(xù)增長、規(guī)模大型化。1979—1990年的11年間，日本對中國實際投資只有29.9億美元(見表2)。1992年鄧小平南方講話發(fā)表后，日本對中國投資不僅金額迅速增加，規(guī)模也趨大型化，1993年投資項目平均不足85萬美元，而2004年達265.2萬美元，規(guī)模擴大了2倍多，2009年每項金額達322萬美元，又增加了21.5%，表明日本大企業(yè)和企業(yè)集團投資增加。二是制造業(yè)所占比重高。在日本對華投資中，制造業(yè)所占比重持續(xù)在70%左右，高峰時的2008年高達74.9%。但是近幾年，隨著中國服務領域的開放，日企對中國非制造業(yè)領域投資比重提高，與此相比，制造業(yè)投資有所下降，2010年僅占62%。三是2011年以來對華投資大幅增加。2011年3月份日本發(fā)生大地震和核泄漏等災害，給日本人民生命財產造成巨大損失，但是日本對華投資達63.5億美元，比上年增長49.6%，創(chuàng)近幾年來最新紀錄。今年1-6月日本對中國直接投資41億美元，比上年同期增長16.9%。原因是：日本企業(yè)看好中國市場的發(fā)展?jié)摿?；日元匯率徘徊在高水平上，國內經濟低迷，且電力供應不穩(wěn)定，刺激企業(yè)擴大對外投資；為增強在中國市場的競爭能力，追加投資擴大生產能力，開拓中國內銷市場；受歐債危機影響，歐美經濟不振，企業(yè)投資轉向亞洲地區(qū)。

(二)兩國貿易比重發(fā)生重大變化

日本是貿易立國的國家，過去其主要貿易伙伴是歐美國家。20世紀80年代后期，日本與歐美國家的貿易曾一度占日本對外貿易比重的近40%。特別是日美貿易，因日本對美國出口大幅增加，日本貿易順差劇增，由此日美之間產生激烈貿易摩擦。這就是1985年9月22日歐美通過廣場會議決議，迫使日元大幅度升值，使“日本經濟失去20年”的原因，日本對歐美貿易比重也逐漸下滑。

中國實施改革開放政策后，日本為支持中國的經濟發(fā)展、培育其出口市場和擴大兩國的經貿合作，1979年開始對中國提供開放援助(ODA)和日元貸款等經濟合作，為中國的基礎設施建設、環(huán)保、醫(yī)療，以及培育人才等方面做出了重要貢獻。同時，JETRO、野村綜合研究所等機構以及日本著名經濟學家大來佐五郎、小林實等友好人士向中國提供、介紹了很多寶貴的經濟、貿易、金融等方面的資料和經驗，為中國經濟發(fā)展起到了重要參考作用。

隨著中國經濟的快速增長，兩國的經貿合作持續(xù)擴大，自1993年開始，日本連續(xù)11年為中國第一大貿易伙伴，中日貿易曾占中國對外貿易份額的20%(見表1)。但是21世紀以來，由于中國對外經貿的大幅增長，11年來年均增長21.2%，而中日貿易年均增長15.1%，所以中日貿易占中國對外貿易比重持續(xù)下降，2011年降至9.4%。據(jù)日方統(tǒng)計，21世紀以來，中日貿易年均增長14.1%，遠高于日本對美國貿易年均增長1.6%的水平，所以中日貿易占日本的比重則由2001 年的11.9 %上升至2011年的20.6%。特別是中國從日本的進口多高于出口，致使對日本貿易連續(xù)十年逆差，2009年逆差330億美元，2010年逆差增長到557億美元，2011年也達到463億美元，原因是受日本非關稅壁壘等方面影響，中國很多商品難以進入日本市場。日本媒體說，“日本經濟的恢復和增長很大程度上依仗對中國出口的增加”。

表2 日本企業(yè)對中國直接投資狀況 單位：億美元, %

資料來源:中國商務部統(tǒng)計

21世紀以來，中國企業(yè)對日本投資也在增長，但是迄今投資額尚不足40億美元。原因是日本市場封閉，中國企業(yè)對日本市場了解不足，投資增長困難。但是，近年來中國企業(yè)收購日本企業(yè)增多，如上海電氣公司收購日本秋田印刷公司，中國三九集團收購富山縣的東亞制藥公司,2006年6月中國蘇寧電器公司收購日本一家大型家電公司25%的股份等。

(三)中日深化金融合作

據(jù)日本發(fā)表的統(tǒng)計，截至2011年年底，中國持有的日本國債約18萬億日元(約合人民幣1.46萬億元)，占日本國債總額92萬億日元(約合1.18萬億美元) 的20%，這是繼2010年中國持有日本國債超過美國和英國而成為日本國債的最大海外持有國后，中國持有日本國債的最新紀錄。

今年6月末，中國外匯儲備達3.24萬億美元，如何有效用活這筆資金非常重要。歐美國家經濟動蕩，債務危機加劇，歐元和美元持續(xù)貶值，使得中國增持的大量歐元、美元資產有可能縮水，需要采取措施回避風險。而日本遠離歐美等債務風險中心，加之近年來亞洲國家和地區(qū)的經濟、貨幣穩(wěn)定，日元又可稱為相對穩(wěn)定和安全的資產，所以中國增持日本國債，特別是新增外匯儲備部分用于投資日本國債。中國還將部分美元外匯儲備轉換成日元儲備，據(jù)美國財政部公布的數(shù)據(jù)，2011年中國減持美國國債594億美元。

去年底中日兩國的金融合作提速。中國央行放寬了日本央行持有中國國債的份額。今年3月份，日本獲準最多可購入650億元人民幣(約合8500億日元)中國國債。隨著中日經貿關系進一步強化以及歐洲經濟形勢的不確定性增加，中日兩國增持對方債券份額的可能性進一步加大。目前全球的資金都在向日美兩個市場轉移，因為日債、美債相對來說還是比較安全的避險品種。但是從長期看，由于日本國債等債務余額在今年末將達到國內生產總值(GDP)的2.4倍，債務規(guī)模較為龐大，市場對日本預期出現(xiàn)悲觀情緒，需引起注意。

今年6月1日，中日兩國啟動人民幣和日元直接兌換，日元將成為美元之外第一個與人民幣直接交易的外國貨幣。兩國貨幣的直接兌換省卻了中間環(huán)節(jié)，可以降低手續(xù)費和交易成本約30億美元。而且有利于回避匯率變動風險，促進雙方經貿的快速發(fā)展，是兩國經貿發(fā)展的大勢所趨。日本希望，兩國貨幣實現(xiàn)直接兌換，可支持日本企業(yè)增加對中國的經濟貿易合作，以及在東京金融市場上發(fā)展與人民幣相關的業(yè)務，將亞洲,特別是中國的經濟增長活力轉換為日本的經濟增長動力，改變日本經濟的長期低迷狀態(tài)。中國也希望兩國的貨幣兌換在推動雙方貿易和投資增長的同時，進一步促進人民幣的國際化。

二、中日經貿合作的展望

中日兩國是世界上的重要國家，又互為主要貿易伙伴，2011年中日貿易額是10年前的2.5倍，而且兩國貿易每年仍以15%的速度增長，2015年有望達到5000億美元水平。

但是，近來日本實行的所謂“購買釣魚島”、“釣魚島國有化”，嚴重地傷害了中國人民的感情，損害了兩國經貿合作大局，日本也將為此付出沉重代價。日本應以史為鑒，以長期友好合作的態(tài)度，妥善處理相關問題，保持兩國經貿合作的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。

兩國應加大加工貿易領域的合作。加工貿易占中國對外貿易的半壁江山，為經濟發(fā)展和增加就業(yè)做出了重要貢獻。目前中國在東部地區(qū)繼續(xù)發(fā)展加工貿易的同時，也在引導加工貿易向中西部地區(qū)進行梯度轉移，并加速轉型升級。中國的加工貿易有兩大特點，一是高污染、高耗能企業(yè)較多，二是中小企業(yè)多，研發(fā)和資金能力有限，抵御風險能力差。日本在環(huán)境治理、節(jié)能減排方面具有優(yōu)勢，中小企業(yè)在資金和專門技術等方面也具有優(yōu)勢，兩國在發(fā)展加工貿易領域具有廣闊的合作空間。

中日要加強合作反對貿易保護主義，特別是技術性貿易措施，對國際貿易構成最大威脅。中國每年有10%的出口企業(yè)受到技術性措施影響，受損上千億美元。日本企業(yè)也深受貿易保護主義之害 ，兩國需攜手反對貿易保護主義。

兩國企業(yè)要加大相互投資力度。日本貿易振興機構2010年3月發(fā)表的日本企業(yè)的海外投資調查顯示，未來3年日本企業(yè)對外新投資將放在擴大原投資規(guī)模，增加銷售、生產、研發(fā)機能等方面，中國是重要市場。這表明日本企業(yè)將積極與中國開展合作。日本在增加對中國沿海地區(qū)投資的同時，還要加大對中國內陸省市區(qū)的合作力度。日本在華企業(yè)已經超過22000家，每年新的投資增長也很快。中國也歡迎外資金融、保險、電信、會計公司等進入中國市場參與競爭。此外，兩國在教育領域合作也有廣闊的空間。中國鼓勵外商投資城市公共設施和交通運輸，日本企業(yè)也可參與合作。

中國企業(yè)對日本直接投資潛力巨大。幾年來日本市場也逐步開放，封閉性和商業(yè)成本過高等問題有一定緩解。根據(jù)日本貿易振興機構的調查，日本與中國一樣是亞洲地區(qū)最有魅力的投資市場，特別是日本在交通運輸、電力供應、通訊等基礎設施以及社會穩(wěn)定、勞動力素質方面具有優(yōu)勢。中國企業(yè)對日本直接投資也很有積極性，只要放寬引進外資政策、提高透明度、為外資進入提供更多的便利，并加強在中國的招商引資力度，中國企業(yè)對日直接投資將增加。有人認為日本勞動力成本高、產品質量要求高等，不適于中國企業(yè)投資，其實對外投資不只是為了降低成本，在雙方的合作中生產高質量產品、學習技術和管理經驗也是很重要的。

進一步加強兩國金融合作，提高人民幣在貿易結算中的份額。過去中日貿易的60%是用美元結算，今后可改為用人民幣或日元結算，提高人民幣在中日貿易中的市場份額。中國對外貿易中也在提高人民幣結算比例，由2010年年初的0.4%提高到今年初的11%。中國已經成為世界第二大經濟體和第一大出口國，人民幣的國際化是大勢所趨。中日經貿的快速發(fā)展和兩國貨幣直接兌換的合作，不僅有利于人民幣的逐步國際化，也為日本提供了巨大的商機。日本《每日新聞》今年5月31日社論說，“東京有必要在建設日元與人民幣兌換市場的同時，建設人民幣債券的發(fā)行和買賣市場，這對日本而言也是重大的商機”。日本很關心人民幣的離岸中心建設，如中國香港、倫敦和新加坡。隨著日元與人民幣直接兌換合作的深化，東京也有望成為和中國香港、倫敦、新加坡競爭的人民幣離岸中心。

加快中日韓FTA的建立，深化合作。今年5月在北京舉行的中日韓領導人會議宣布，中日韓FTA年內開始進行談判。三國建立FTA不僅有利于三國經貿發(fā)展，也會推進亞洲一體化進程。

中日韓三國2001年開始就建立FTA進行共同研究，2011年12月25日，三國就FTA談判達成協(xié)議，共同研究的曠日持久表明了其艱難程度。在三國中的兩國之間的FTA尚未締結、各方的疑慮和擔心未消除前，建立三國FTA其難度可想而知，更難以締結高水平的中日韓FTA。只有締結了兩國之間的FTA，中日韓FTA才會水到渠成。

中韓FTA雖然已經進入談判階段，但是韓國擔心本國農產品、紡織品無競爭性，中國農產品、紡織品會沖擊韓國市場；中國工業(yè)部門也認為，韓國的重化工業(yè)比中國發(fā)達，擔心其產品沖擊中國市場。雙方尚需深入交流、加強相互理解。其實中韓建交20年來的經貿發(fā)展的實績已表明，兩國經濟上互補性強，合作遠遠大于競爭。1992年中韓建交時，雙方貿易額只有50億美元，2011年增加到2456億美元，增長近50倍。今年是兩國建交20周年，貿易額將達2650億美元，即中韓貿易僅用20年便突破2600億美元水平。在中國的主要貿易伙伴國中，中韓貿易是發(fā)展最快的。韓國也是對華直接投資最多的國家之一。

中日兩國進行了長時間的深入研究。對中日FTA兩國經濟互補性更強，締結FTA有利于優(yōu)勢互補，共同發(fā)展。但是，由于日本考慮美國的因素，即擔心日本未與美國締結FTA，而締結了中日FTA、中日韓FTA會遭到美國的指責，因而對中日FTA和中日韓FTA持消極態(tài)度。幾年前，日本曾想借ECFA的東風開拓中國市場，即通過對臺灣投資、與臺灣地區(qū)企業(yè)合作，再開拓大陸市場，而不一定要締結中日FTA。這些投資合作也獲得了很多成功，如日本三菱商事、三井物產等企業(yè)合作的臺灣統(tǒng)一企業(yè)，日本伊藤忠商事等企業(yè)合作的臺灣頂新集團，日本丸紅公司等企業(yè)合作的臺灣旺旺集團，在中國大陸投資獲得效益不僅高于在臺灣經營的總公司，更高于其在海外的所有投資企業(yè)，現(xiàn)在三家企業(yè)已成為世界知名企業(yè)，并計劃把總公司遷至中國大陸。

但是為了日本企業(yè)能直接開拓中國大陸市場，日本要盡早與中國締結FTA關系。最新研究報告顯示，中日FTA可推動日本實際GDP增長0.68%，高于日本與其他國家之間的FTA對日本經濟拉動水平。日本與美國締結FTA對日本經濟增長的拉動只有0.35%。日本的研究還顯示，中日韓FTA將拉動日本實際GDP增長達0.74%，遠高于日本參加TPP只使GDP增長0.54%的水平。同時日本為獲得參加美國主導的TPP談判中的有利地位，盡管對中日韓FTA仍有些擔心，也要積極推進中日韓FTA的政府間談判，并爭取早日締結FTA。更重要的是，今年5月中韓宣布兩國FTA開始談判，這對日本是個巨大沖擊，在中國市場上，韓國是日本的最大競爭者，如中韓FTA建立，日本將失去70億美元的出口機會。日本的對策是盡早建立中日FTA，據(jù)測算，中日FTA將每年大幅度擴大對中國出口478億美元。

早在2003年日韓兩國就開始了FTA談判，但是因日本在開放農產品市場上引起韓國的不滿，致使談判中斷。之后又因韓國擔心日韓FTA將使韓國對日本貿易逆差進一步增加，加之后來的領土等問題積怨頗多，談判至今尚未恢復。由于中日韓FTA有利于韓國擴大與中國的經貿關系，韓國對中日韓FTA 持積極態(tài)度。但是，今年是韓國政治敏感年，4月份國會選舉，12月份進行總統(tǒng)大選，可能影響中日韓FTA以及韓國與其他國家建立FTA的步伐。

商務部研究院;責任編輯:郭周明)