海洋自然保護區(qū)調(diào)整評估研究

吳 玥，路文海，楊 翼，袁玲玲

（1.國家海洋標準計量中心 天津 300112；2.國家海洋信息中心 天津 300171）

海洋自然保護區(qū)調(diào)整評估研究

吳 玥1，路文海2，楊 翼2，袁玲玲1

（1.國家海洋標準計量中心 天津 300112；2.國家海洋信息中心 天津 300171）

我國海洋自然保護區(qū)的發(fā)展起步較晚，選劃過程受到當時調(diào)查水平的限制，同時隨著自然環(huán)境的變化，以及海洋經(jīng)濟的快速發(fā)展，對其范圍進行科學、合理的調(diào)整是現(xiàn)階段面臨的重要問題。針對海洋自然保護區(qū)范圍調(diào)整評估展開研究，在大量資料搜集與數(shù)據(jù)整理的基礎上，建立評估指標體系，并以天津古海岸與濕地國家級自然保護區(qū)范圍調(diào)整研究為例，開展評估研究。

海洋；自然保護區(qū)；調(diào)整；評估

海洋自然保護區(qū)為保護海洋環(huán)境及其資源，維護海洋生態(tài)平衡起到了重要的作用。我國海洋自然保護區(qū)的發(fā)展起步較晚，選劃過程受當時調(diào)查水平的限制，以及自然環(huán)境的變化，現(xiàn)有保護區(qū)范圍可能存在不合理的問題。此外，隨著海洋經(jīng)濟的迅速發(fā)展，沿海地區(qū)相繼發(fā)布了一系列的發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，它們的出臺晚于海洋自然保護區(qū)的選劃，從而產(chǎn)生了海洋經(jīng)濟發(fā)展與海洋環(huán)境保護的矛盾。因此，海洋自然保護區(qū)調(diào)整成為現(xiàn)階段保護區(qū)管理不可回避的問題。國務院于2002年1月29日批復了國家環(huán)?？偩稚蠄蟮摹秶壹壸匀槐Ｗo區(qū)范圍調(diào)整和功能區(qū)調(diào)整及更改名稱管理規(guī)定》。該文件對于國家級自然保護區(qū)調(diào)整的管理提出了具體的要求，但是調(diào)整的科學論證問題還需要進一步研究。

1 海洋自然保護區(qū)調(diào)整研究方法

我國在2002年頒布的《全國海洋功能區(qū)劃》中首次明確提出海洋保護區(qū)的概念，即“為保護珍稀、瀕危海洋生物物種、經(jīng)濟生物物種及其棲息地，以及有重大科學、文化和景觀價值的海洋自然景觀、自然生態(tài)系統(tǒng)和歷史遺跡需要劃定的海域，包括海洋和海岸自然生態(tài)系統(tǒng)自然保護區(qū)、海洋生物物種自然保護區(qū)、海洋自然遺跡和非生物資源自然保護區(qū)和海洋特別保護區(qū)”。海洋自然保護區(qū)是相對特殊和敏感的區(qū)域，屬于區(qū)域可持續(xù)發(fā)展范疇，是涉及生態(tài)學、經(jīng)濟學和社會科學等多個學科的綜合性研究。

1.1 評估指標體系的構(gòu)建

構(gòu)建相關的評估指標體系，用于指導海洋自然保護區(qū)的調(diào)整評估工作。在對海洋自然保護區(qū)管理現(xiàn)狀和調(diào)整必要性進行分析的基礎上，選擇保護區(qū)自身狀況、保護區(qū)周邊社會經(jīng)濟狀況、保護區(qū)管理狀況3個層次共14個指標對海洋自然保護區(qū)調(diào)整的必要性進行評估（表1）。

1.1.1 自身狀況

對海洋自然保護區(qū)自身狀況的客觀評估，是確定其是否調(diào)整的基礎。

（1）擬調(diào)整區(qū)域不存在保護對象的比重（C1）：隨著調(diào)查能力增強、區(qū)域環(huán)境的變化以及專項調(diào)查的開展，獲取的當前保護區(qū)狀況的資料越來越多，擬調(diào)整區(qū)域不存在保護對象的比重越高分數(shù)越高。

（2）對國家的重要性（C2）：海洋自然保護區(qū)保護對象的稀有性、珍貴性和受國際關注程度。

（3）科學價值（C3）：海洋自然保護區(qū)保護對象（海洋和海岸自然生態(tài)系統(tǒng)、海洋生物物種、海洋自然遺跡和非生物資源）［1］在科學研究方面提供的幫助和價值。

（4）旅游價值（C4）：海洋自然保護區(qū)保護對象（海洋和海岸自然生態(tài)系統(tǒng)、海洋生物物種、海洋自然遺跡和非生物資源）作為旅游資源供人們參觀游覽所具有的價值。

（5）現(xiàn)有級別（C5）：指被評估海洋自然保護區(qū)的級別，我國自然保護區(qū)按級別劃分可分為國家級和地方級。

表1 海洋自然保護區(qū)范圍調(diào)整評估指標體系

1.1.2 周邊地區(qū)社會經(jīng)濟狀況

評估海洋自然保護區(qū)周邊社區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的質(zhì)量、潛力以及人口狀況，社會經(jīng)濟狀況越好調(diào)整必要性越大。

（1）所在地域經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃級別（C6）：區(qū)域規(guī)劃是區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略指導下的區(qū)域和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的詳細安排，包括區(qū)域發(fā)展、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、土地利用、城鎮(zhèn)體系等多方面的內(nèi)容，分為縣（區(qū)、市）人民政府規(guī)劃、國家級規(guī)劃和國際級規(guī)劃。

（2）周邊社區(qū)經(jīng)濟增長速度（C7）：對周邊社區(qū)經(jīng)濟增長速度的度量，使用經(jīng)濟增長率來表示。設△Yt為周邊社區(qū)本年度經(jīng)濟總量的增量，Yt－1為上年所實現(xiàn)的經(jīng)濟總量，則經(jīng)濟增長率（G）表示為G＝△Yt/Yt－1。

（3）周邊社區(qū)生產(chǎn)總值占所在地區(qū)的比重（C8）：周邊社區(qū)生產(chǎn)總值與所在地區(qū)生產(chǎn)總值的比值（通常為1年），是衡量周邊社區(qū)在區(qū)域經(jīng)濟的重要程度的指標。

（4）周邊社區(qū)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理性（C9）：通過計算第二、三產(chǎn)業(yè)的和在海洋自然保護區(qū)周邊社區(qū)經(jīng)濟產(chǎn)出中所占的比例，衡量其經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的合理性。

（5）人口增長速度（C10）：海洋自然保護區(qū)周邊社區(qū)一定時期內(nèi)（通常為1年）人口自然增加人數(shù)（出生人數(shù)減死亡人數(shù)）。

（6）人口密度（C11）：海洋自然保護區(qū)周邊社區(qū)單位面積土地上居住的人口數(shù)，是反映周邊社區(qū)人口疏密程度的指標。

1.1.3 管理狀況

海洋自然保護區(qū)管理能力越強，調(diào)整必要性越小。

（1）基礎工作（C12）：完成科學考察，收集樣本材料的狀況。

（2）管理條件（C13）：管理所需要的基礎設施，管理機構(gòu)，人員配備，經(jīng)費支持等情況是影響海洋自然保護區(qū)調(diào)整的因素。

1.2 指標量化與權(quán)重計算

各項指標由于量綱不統(tǒng)一，缺乏可比性，需要對其進行標準化處理。將定性或定量的、不同量綱的評價指標按照屬性或者數(shù)量特征進行優(yōu)劣等級劃分，并賦予合適的分值［2］。本研究涉及對數(shù)值型、域值型和語言型評估指標進行量化處理。

采用層次分析法確定指標權(quán)重，由專家和決策者對所列指標通過兩兩比較重要程度而逐層進行判斷評分，再根據(jù)特征向量確定各指標權(quán)重值，為決策分析提供依據(jù)［3］。

2 實例研究

2.1 研究區(qū)域概況

1992年10月，天津古海岸與濕地國家級自然保護區(qū)由國務院批準建立，位于渤海西部，天津東部，總面積975.88km2，其中核心區(qū)45.15km2，緩沖區(qū)43.34km2，實驗區(qū)887.39km2，是我國唯一的以貝殼堤、牡蠣礁構(gòu)成的珍稀古海岸遺跡和濕地自然環(huán)境及其生態(tài)系統(tǒng)為主要保護對象的國家級海洋自然保護區(qū)。保護區(qū)的建立，有效地保護了古海岸遺跡和古潟湖濕地生態(tài)系統(tǒng)，對于提升天津市的生態(tài)環(huán)境質(zhì)量起到了積極的作用。但是，保護區(qū)內(nèi)包含過多的已建成區(qū)，且大面積區(qū)域基本不存在保護對象。這些都嚴重地干擾著保護區(qū)的管理工作，阻礙了天津濱海新區(qū)的經(jīng)濟建設。同時限制了保護區(qū)的良性發(fā)展，尤其是國務院將天津濱海新區(qū)開發(fā)開放納入國家總體發(fā)展戰(zhàn)略后，保護區(qū)范圍劃定的不科學、不規(guī)范、不合理等問題愈加凸顯，已經(jīng)到了必須調(diào)整的境地。

2.2 評估指標的賦值及量化

根據(jù)天津市社會經(jīng)濟統(tǒng)計及地質(zhì)勘探相關數(shù)據(jù)，以及對重要指標進行問卷調(diào)查后經(jīng)過統(tǒng)計分析所獲得的數(shù)據(jù)，對14個評估指標進行賦值，通過正向極值量化、域值型和語言型量化等方法對原始數(shù)據(jù)進行無量綱化處理，得出量化數(shù)據(jù)（表2）。

表2 指標賦值及量化

2.3 權(quán)重計算

運用層次分析法確定權(quán)重，對各項指標通過兩兩比較重要程度，逐層進行判斷評分，根據(jù)特征向量確定各指標綜合權(quán)重值［4］。

2.3.1 層次單排序

使用Secp256k1生成256位公鑰/密鑰，然后編譯成64位長度的十六進制字符串；采用公鑰的Keccak-256哈希算法，得到一個32字節(jié)的字十六進制字符串，接下來對該字符串進行取截，取字符串的最后20個字節(jié)（即刪除前12個字節(jié)），得到了40個字節(jié)的字符串，在簽名加上0x前綴，就可以得到一個42個字節(jié)長的地址，該地址就是以太坊用戶全網(wǎng)唯一的賬號。

（1）判斷矩陣A－B的權(quán)重（W）

W＝（0.455，0.455，0.091），λmax＝3.000，

CI＝0，RI＝0.580，CR＝0＜0.1，具有令人滿意的一致性。

（2）判斷矩陣B1－C的權(quán)重（W）

W＝（0.546，0.156，0.049，0.067，0.182），λmax＝5.134，CI＝0.034，RI＝1.120，CR＝0.030＜0.1，具有令人滿意的一致性。

（3）判斷矩陣B2－C的權(quán)重（W）

W＝（0.576，0.077，0.079，0.080，0.108，0.080），λmax＝6.136，CI＝0.027，RI＝1.240，CR＝0.022＜0.1，具有令人滿意的一致性。

（4）判斷矩陣B3－C的權(quán)重（W）

W＝（0.652，0.217，0.130），λmax＝3.000，CI＝0，RI＝0.580，CR＝0＜0.1，具有令人滿意的一致性。

2.3.2 層次總排序

計算出C1～C14的綜合權(quán)重，層次總排序的計算結(jié)果如表3所示。

表3 C層評估指標對保護區(qū)調(diào)整必要性的權(quán)重

2.3.3 加權(quán)求和計算評估綜合分值

式中：H為調(diào)整必要性指數(shù)；wi為第i個評估指標的權(quán)重；fi為第i個評估指標的分值。

經(jīng)計算，天津古海岸與濕地國家級自然保護區(qū)調(diào)整必要性的指標：H＝76.82

2.3.4 結(jié)果分析

根據(jù)指標的賦值和量化標準，認為保護區(qū)調(diào)整的標準值為60，本次評估綜合分值為76.82，高于標準分值，認為天津古海岸與濕地國家級自然保護區(qū)有必要進行調(diào)整。

3 結(jié)束語

本研究對海洋自然保護區(qū)調(diào)整的相關技術(shù)方法進行了探索性研究，其中，構(gòu)建的評估指標體系、指標的標準化處理方法以及評估方法為海洋自然保護區(qū)調(diào)整評估工作提供了借鑒，對提高我國海洋自然保護區(qū)建設與管理水平有著的理論和現(xiàn)實意義。

［1］ 中華人民共和國國家技術(shù)監(jiān)督局.GB/T 17504—1998海洋自然保護區(qū)類型與級別劃分原則［S］.北京：中國標準出版社，1998.

［2］ 陳秋明，薛雄志，陳慶輝.立足生態(tài)：經(jīng)濟角度探求廈門無人島可持續(xù)發(fā)展之路［C］∥中國海洋學會.中國海洋學會2009年學術(shù)年會論文集.北京：中國海洋學會，2009：61.

［3］ 孟林.層次分析法在草地資源評價中的應用研究［J］.草業(yè)科學，1998，15（6）：1－4.

［4］ 吳育華，劉喜華，郭均鵬.經(jīng)濟管理中的數(shù)量方法［M］.北京：經(jīng)濟科學出版社，2008：25－35.