20世紀90年代津巴布韋私立職業(yè)教育與培訓(xùn)的發(fā)展及特點

楊莎

（浙江師范大學(xué)非洲研究院 浙江 金華 321004）

20世紀90年代津巴布韋私立職業(yè)教育與培訓(xùn)的發(fā)展及特點

楊莎

（浙江師范大學(xué)非洲研究院 浙江 金華 321004）

20世紀90年代，津巴布韋以經(jīng)濟自由化促進私立職業(yè)教育培訓(xùn)迅速發(fā)展，學(xué)生注冊數(shù)目、外國資格認證課程迅速增加，獲得較高的成本利潤率。但由于津巴布韋經(jīng)濟形勢的惡化，私立培訓(xùn)機構(gòu)的發(fā)展面臨以下挑戰(zhàn)：財政支持有待改善，政府監(jiān)管有待加強，教師質(zhì)量有待提高。

津巴布韋；私立職業(yè)教育與培訓(xùn)；經(jīng)濟自由化；外國資格認證課程；營利性私立培訓(xùn)機構(gòu)

20世紀80年代之前，大部分撒哈拉以南非洲國家的政府在職業(yè)教育與培訓(xùn)中一直充當主要的支撐角色，私立培訓(xùn)機構(gòu)幾乎沒有發(fā)展的機會，從90年代開始，私立培訓(xùn)機構(gòu)出現(xiàn)明顯的擴張。當勞動者加大人力資本投資以及政府允許培訓(xùn)學(xué)校在最低質(zhì)量保證的限度規(guī)定下自由經(jīng)營時，好的私立培訓(xùn)機構(gòu)可以與公立機構(gòu)形成競爭機制，有利于提高國家整體職業(yè)教育質(zhì)量，因此引進私立職業(yè)教育與培訓(xùn)勢在必行。津巴布韋政府認識到私立培訓(xùn)機構(gòu)有利于國家職業(yè)教育體系的發(fā)展，有助于充分滿足勞動力市場的需求，開始允許私立培訓(xùn)機構(gòu)建立。津巴布韋私立培訓(xùn)機構(gòu)包括非營利私立培訓(xùn)機構(gòu)和營利性私立培訓(xùn)機構(gòu)。筆者的主要研究對象是津巴布韋的營利性私立培訓(xùn)機構(gòu)，包括注冊的私立培訓(xùn)機構(gòu)和非注冊私立培訓(xùn)機構(gòu)。

津巴布韋私立職業(yè)教育與培訓(xùn)的發(fā)展歷程

如圖1所示，可以將津巴布韋的私立職業(yè)教育分為三個階段：殖民時期，不公平的職業(yè)教育與培訓(xùn)階段；1980～1989年，受限發(fā)展的私立職業(yè)教育與培訓(xùn)階段；1990年經(jīng)濟自由化后，私立職業(yè)教育迅速發(fā)展階段。

圖1 哈拉雷私立培訓(xùn)機構(gòu)的增長示意圖

殖民時期：不公平的私立職業(yè)教育與培訓(xùn)階段 殖民時期，南羅德西亞（今津巴布韋）的教育體系具有明顯的白人優(yōu)先的種族隔離特點。白人的教育是由中央政府直接負責的，實行免費的義務(wù)教育；而黑人教育則是由教會學(xué)校和部分政府學(xué)校負責，兩類學(xué)校都是需要繳納學(xué)費的。為了更好地服務(wù)于白人統(tǒng)治，殖民政府也在不斷調(diào)整非洲黑人的教育政策，在不參與白人就業(yè)市場競爭的條件下，為黑人提供簡單的手工藝、農(nóng)業(yè)、礦業(yè)等技能教育。大多數(shù)白人畢業(yè)生可以前往英國和南非繼續(xù)接受高等教育，極少數(shù)的白人控制著南羅德西亞職業(yè)教育與培訓(xùn)市場。1967年，斯密斯政府發(fā)表單邊獨立宣言，對經(jīng)濟和社會發(fā)展產(chǎn)生了深遠影響，以英國為首的西方國家所實施的經(jīng)濟制裁導(dǎo)致政府采取獨裁、閉關(guān)鎖國的經(jīng)濟政策，逐漸切斷了津巴布韋與其他國際經(jīng)濟體的關(guān)系，喪失了工業(yè)部門發(fā)展的重要條件。因此，這一階段的私人培訓(xùn)市場發(fā)展不公平且受限。

1980～1989年：受限發(fā)展的私立職業(yè)教育與培訓(xùn)階段 雖然新獨立的政府重組了教育體系，力圖實現(xiàn)教育公平，擴大黑人教育規(guī)模，加大教育投資力度，但是這一階段私立培訓(xùn)機構(gòu)的發(fā)展相當有限。保羅·邦內(nèi)爾（Paul Bennell）所調(diào)查的25所私立職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)機構(gòu)中，僅8所是在1980～1989年間建立的。獨立后，大部分非洲人由于原有技術(shù)教育水平低，很難獲得正式就業(yè)機會，尤其在公共部門。第一，學(xué)術(shù)資格要求，尤其“O”水平和劍橋證書決定了人們是否可以在正式部門找到好的工作，在獨立初期，很少有黑人學(xué)生可以獲得“O”水平資格證書。第二，穆加貝政府推行馬克思列寧主義道路，在意識形態(tài)上反對建立私立教育部門，私立部門被認為是對非洲人，尤其是低收入群體進行剝削的主體。獨立后，津巴布韋政府著重發(fā)展教育，公立職業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)迅速擴展，但私立培訓(xùn)機構(gòu)沒有發(fā)展空間。第三，殖民時期的經(jīng)濟政策在很多領(lǐng)域依然有效，尤其是閉關(guān)鎖國的經(jīng)濟政策，嚴重限制了關(guān)鍵部門產(chǎn)品服務(wù)的出口，導(dǎo)致生產(chǎn)部門外匯短缺，這意味著個人喪失了獲得國外職業(yè)培訓(xùn)資格認證的學(xué)習(xí)機會。外匯的短缺不僅造成個人無法支付外國職業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)及其他考試機構(gòu)的注冊費用，而且影響了新生產(chǎn)技術(shù)，如信息技術(shù)的引進，限制了與新生產(chǎn)技術(shù)相關(guān)的培訓(xùn)的整體需求及資格認證的增加。第四，函授學(xué)院的出現(xiàn)，滿足了大部分非洲人希望獲得職業(yè)資格認證的需求，私立培訓(xùn)機構(gòu)喪失了良好的競爭優(yōu)勢。

1990年實行經(jīng)濟自由化后：私立職業(yè)教育與培訓(xùn)迅速發(fā)展階段 經(jīng)濟自由化和政府職業(yè)教育與培訓(xùn)政策的轉(zhuǎn)變影響了私立培訓(xùn)機構(gòu)發(fā)展的程度和類型，政府認識到公立培訓(xùn)機構(gòu)遠遠不足以滿足日益增長的技術(shù)培訓(xùn)需求，從理論和實際需要出發(fā)，政府開始支持私立職業(yè)教育培訓(xùn)機構(gòu)的發(fā)展。首先，最重要的是經(jīng)濟自由化的促進。在20世紀80年代末期，政府意識到閉關(guān)鎖國的經(jīng)濟政策不利于津巴布韋經(jīng)濟的可持續(xù)增長，決定實施經(jīng)濟自由化，參與國際競爭，最終消除高強度的進口關(guān)卡，鼓勵出口，縮減國有部門規(guī)模，提倡發(fā)展私有經(jīng)濟，經(jīng)濟自由化促進了職業(yè)培訓(xùn)市場中私立培訓(xùn)機構(gòu)的建立及外國資格認證的發(fā)展。在1990～1996年間，大約有11所私立培訓(xùn)機構(gòu)在首都哈拉雷建立。其次，經(jīng)濟自由化促進了生產(chǎn)部門的商品服務(wù)出口，贏得了充足的外匯收入，增加了個人獲得學(xué)習(xí)外國資格認證課程的機會。再次，從需求方考慮，高強度進口關(guān)卡的取締導(dǎo)致新技術(shù)和工具的涌入，尤其是計算機技術(shù)，需要新的培訓(xùn)機構(gòu)培養(yǎng)技術(shù)人員掌握操作、維護與修理技能，81%的新建私立培訓(xùn)機構(gòu)專門從事計算機技術(shù)和軟件開發(fā)專業(yè)培訓(xùn)。

津巴布韋私立職業(yè)教育與培訓(xùn)的特點

（一）機構(gòu)規(guī)模

津巴布韋的職業(yè)教育機構(gòu)包括中央政府培訓(xùn)機構(gòu)、部門培訓(xùn)機構(gòu)、職業(yè)培訓(xùn)中心、部分大學(xué)下屬學(xué)院、私立培訓(xùn)機構(gòu)、企業(yè)學(xué)徒培訓(xùn)制等。此外，中學(xué)也提供職業(yè)教育課程。圖2顯示了津巴布韋政府部門（理工學(xué)院、工業(yè)培訓(xùn)中心、政府直屬培訓(xùn)中心、技術(shù)學(xué)校、職業(yè)培訓(xùn)中心、青年培訓(xùn)中心、地方政府）、半國營部門 （包括大學(xué)及輔助政府機關(guān)的部門培訓(xùn)機構(gòu)）、私人部門（企業(yè)、教會、非政府組織、私立學(xué)院等）所提供的職業(yè)教育與培訓(xùn)在全國職業(yè)教育培訓(xùn)中所占的百分比?；谏虡I(yè)營利因素，營利性私立培訓(xùn)機構(gòu)一般由企業(yè)家擁有，基于商業(yè)基礎(chǔ)，集中于首都及其他重要的都市。由于受成本限制，私立培訓(xùn)機構(gòu)通常租賃經(jīng)營場地，以小型教室為教學(xué)單位，以兼職教師為主要教學(xué)人員，大約有116所私人創(chuàng)辦的學(xué)院在高等教育考試委員會注冊，專業(yè)培訓(xùn)集中在計算機、商業(yè)、制衣等領(lǐng)域。

圖2 職業(yè)教育與培訓(xùn)機構(gòu)所占百分比示意圖

（二）注冊學(xué)生數(shù)目

在1990～1996年間，在私立培訓(xùn)機構(gòu)注冊的學(xué)生數(shù)目迅速增加，營利性私立培訓(xùn)機構(gòu)的注冊學(xué)生數(shù)平均年增長12.4%。圖3顯示，在1996年，大約有3.4萬名學(xué)生在所調(diào)查的培訓(xùn)機構(gòu)中學(xué)習(xí)，在最大的培訓(xùn)中心付費學(xué)習(xí)的學(xué)生超過1.1萬人，中等規(guī)模的私立培訓(xùn)機構(gòu)的注冊學(xué)生數(shù)目為500名，同一時期，哈拉雷市的大學(xué)、理工學(xué)院及其他政府職業(yè)培訓(xùn)學(xué)院的總注冊學(xué)生數(shù)僅為3.5萬人，預(yù)測在很短時間內(nèi)，在私立培訓(xùn)機構(gòu)注冊的學(xué)生將超過公立培訓(xùn)機構(gòu)。包括其他非注冊私立培訓(xùn)機構(gòu)在內(nèi)，至少有18萬津巴布韋人在私立培訓(xùn)機構(gòu)注冊，約占津巴布韋總勞動人口的5%。

私立培訓(xùn)機構(gòu)學(xué)生注冊數(shù)目增長得益于很多因素。首先，政府政策的改變起著決定性作用，主要提供傳統(tǒng)工藝和技能課程的政府培訓(xùn)中心無法滿足日益增長的職業(yè)教育與培訓(xùn)需求。其次，從私立培訓(xùn)機構(gòu)內(nèi)部來看，它得益于私立培訓(xùn)機構(gòu)課程多樣化、大量商業(yè)性質(zhì)的招生廣告、廣泛的培訓(xùn)課程，例如其中一個私立培訓(xùn)機構(gòu)，在1990年僅能提供4類專業(yè)課程，而到1996年，課程數(shù)量擴展到24門，注冊學(xué)生數(shù)增加了3倍。再次，注冊學(xué)生數(shù)的增加是外國資格認證需求增加的結(jié)果。獨立后，津巴布韋的中學(xué)注冊學(xué)生數(shù)迅速增加，但20世紀90年代早期，即使大學(xué)畢業(yè)生也難以找到高薪工作，除了教育行業(yè)，公共部門招聘人數(shù)縮減，在就業(yè)限制的情況下，中學(xué)畢業(yè)生開始接受繼續(xù)培訓(xùn)，期望獲得額外的專業(yè)職位認證，尤其是外國的職業(yè)資格認證，企圖在勞動力市場激烈的競爭中獲勝，擴展就業(yè)前景。

圖3 私立培訓(xùn)機構(gòu)注冊學(xué)生數(shù)的分布示意圖

哈拉雷私立培訓(xùn)機構(gòu)的主要培訓(xùn)群體包括：（1）正規(guī)經(jīng)濟部門的薪酬工人，主要培訓(xùn)目的是為了獲得提升職位和收入的資格認證，大部分為夜間課程學(xué)員。（2）中學(xué)畢業(yè)生，主要學(xué)習(xí)文秘、商業(yè)、制衣和技能技術(shù)課程，人數(shù)大約占1/4。（3）由雇主（企業(yè)）直接支持、作為企業(yè)內(nèi)部發(fā)展活動之一的培訓(xùn)者，大部分為短期計算機軟件課程學(xué)員，占注冊學(xué)生數(shù)的1/3。

與以男性為主導(dǎo)的傳統(tǒng)工匠學(xué)徒制及其他技術(shù)培訓(xùn)為主的政府培訓(xùn)機構(gòu)相比，私立培訓(xùn)機構(gòu)的女性學(xué)員比例較高。在1995～1996年，在哈拉雷理工學(xué)院注冊的女性僅占29.6%，而在私立培訓(xùn)機構(gòu)中幾乎60%的學(xué)員為女性，文秘和制衣技術(shù)課程的注冊學(xué)員也以女性為主，大約45%的計算機軟件短期課程學(xué)員也是女性，其中小型專科文秘私立培訓(xùn)機構(gòu)專門為非洲和歐洲來自精英家庭的女性學(xué)校畢業(yè)生提供高端行政文秘培訓(xùn)。

（三）外國資格認證課程

私立培訓(xùn)機構(gòu)培訓(xùn)課程主要集中于學(xué)術(shù)理論、文秘、商業(yè)、計算機、制衣及工藝技能六個主要領(lǐng)域，其中60%的私立培訓(xùn)機構(gòu)專門進行某一領(lǐng)域的培訓(xùn)，其他40%的私立培訓(xùn)機構(gòu)從事至少兩類技術(shù)培訓(xùn)，私立培訓(xùn)機構(gòu)提供大量的商業(yè)課程，包括會計學(xué)、市場營銷、薄記學(xué)、信貸學(xué)、酒店旅游管理等。經(jīng)濟自由化為津巴布韋職業(yè)培訓(xùn)市場引進了外國培訓(xùn)機構(gòu)參與競爭的機制，大部分外國課程及其資格認證受到個人和企業(yè)的歡迎。對個人而言，在激烈競爭的勞動力市場上，具有國際資格證書可以為求職增加籌碼，由于國際競爭日益激烈及津巴布韋經(jīng)濟全球化進程的迅速發(fā)展，雇主越來越意識到自20世紀80年代起，國內(nèi)私立培訓(xùn)機構(gòu)的質(zhì)量嚴重下降，同時由于公立職業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)有限，培訓(xùn)成本增加，企業(yè)雇員的資格認證培訓(xùn)主要依賴海外資格認證。20世紀90年代以來，津巴布韋貨幣貶值，并嚴格控制移民，限制了出國接受技術(shù)培訓(xùn)的機會，國內(nèi)私立機構(gòu)提供的國際認可的課程及證書便成為希望接受海外培訓(xùn)學(xué)生的替代選擇。更重要的是，部分外國大學(xué)承認津巴布韋私立培訓(xùn)機構(gòu)所提供的外國資格認證課程，并允諾優(yōu)秀學(xué)生可以免修部分本科學(xué)位課程，如津巴布韋管理學(xué)院可以提供特倫特大學(xué)的MBA學(xué)位，這一舉措吸引了更多的學(xué)生選擇私立培訓(xùn)機構(gòu)的外國資格認證課程。

（四）學(xué)生學(xué)業(yè)成就

20世紀90年代，津巴布韋政府逐漸由高等教育考試委員會（HEXCO）取代外國專業(yè)技能資格認證，負責所有理工學(xué)院、工業(yè)培訓(xùn)中心、青年培訓(xùn)中心、部分中學(xué)和私立學(xué)院考試的設(shè)定、主持、評分工作，職業(yè)教育課程水平分為職前證書（PVC）、國家基金會證書（NFC）、國家證書（NC）、高級國家文憑（HND）、國家文憑（ND），其中包括7個水平的認證資格證書，水平1為基礎(chǔ)和職前培訓(xùn)證書，水平2為“O”水平和國家基金會證書，水平3為“A”水平證書、國家證書以及學(xué)徒水平，水平4為國家文憑及技術(shù)—職業(yè)文憑，水平5為高等國家文憑認證，水平6為榮譽學(xué)士技術(shù)水平（B-Tech），水平7為研究生技術(shù)水平（M-Tech and D-Tech）。

圖4 政府、半國營、私立培訓(xùn)機構(gòu)職業(yè)教育水平分布圖

圖4顯示，政府院校在職業(yè)培訓(xùn)水平認證中仍占主要地位，但是考慮到學(xué)生入學(xué)水平、機構(gòu)數(shù)量與規(guī)模、財政支持等因素，私立培訓(xùn)機構(gòu)的學(xué)生相對學(xué)業(yè)成就較高。留級率、輟學(xué)率及考試通過率被認為是評估教育和培訓(xùn)機構(gòu)的內(nèi)部效率和質(zhì)量的重要指標，私立培訓(xùn)機構(gòu)課程注冊學(xué)生的輟學(xué)率最高為25%，但考慮到高額學(xué)費因素，這一輟學(xué)率相比仍有5%輟學(xué)率的公立培訓(xùn)機構(gòu)仍是較低的。

（五）機構(gòu)成本—利潤

所有的私立培訓(xùn)機構(gòu)均完全依賴于注冊學(xué)生學(xué)費增加收入。除了計算機短期課程外，私立培訓(xùn)課程學(xué)費是按月收取的，學(xué)費的高低因?qū)I(yè)及機構(gòu)品牌的不同而不同，例如商業(yè)、計算機和文秘課程學(xué)費明顯高于學(xué)術(shù)理論、制衣技術(shù)和工藝技能課程，前者大約比后者高50%～100%，前者的培訓(xùn)對象一般為收入較好的在職職員或中產(chǎn)階級家庭的全時學(xué)生，后者則主要為高人口密度地區(qū)的低收入群體。大部分私立培訓(xùn)機構(gòu)的課程學(xué)費較高，超過窮人的支付能力，1996年的課程學(xué)費中等水平為480津元/月，相同外國課程的注冊費用和考試費用則是政府培訓(xùn)機構(gòu)的3～4倍。由于大部分外國資格認證課程學(xué)習(xí)材料依賴進口，每本書的價格在300～400津元之間，私立培訓(xùn)機構(gòu)的學(xué)習(xí)材料費用增加了注冊學(xué)生所需支付的費用。私立培訓(xùn)機構(gòu)為了符合津巴布韋高等教育部的準入門檻，不得不支付高額運營成本，但大部分私立培訓(xùn)機構(gòu)仍獲得較高的成本—利潤，大約在25%～50%之間。

私立職業(yè)教育機構(gòu)發(fā)展面對的主要挑戰(zhàn)

財政支持有待改善 津巴布韋經(jīng)濟形勢的惡化，嚴重削弱了潛在學(xué)員參與培訓(xùn)的能力，導(dǎo)致私立培訓(xùn)機構(gòu)陷入注冊學(xué)生數(shù)量下滑的惡性循環(huán)怪圈，因為大部分私立職業(yè)教育培訓(xùn)機構(gòu)的成本嚴重依賴于學(xué)生的學(xué)費，當學(xué)生注冊數(shù)減少時，私立培訓(xùn)機構(gòu)的收入下降，導(dǎo)致提高質(zhì)量的有效資金縮減，進一步影響了注冊學(xué)生人數(shù)。津巴布韋私立培訓(xùn)機構(gòu)還面臨來自學(xué)費較低的非注冊私立培訓(xùn)機構(gòu)的競爭，政府為了保證私立培訓(xùn)機構(gòu)的教育質(zhì)量，強制增加高昂的注冊資本限制，嚴格限制私立培訓(xùn)機構(gòu)進入新的培訓(xùn)市場，例如技能/技術(shù)培訓(xùn)，為保證足夠的運營成本，私立培訓(xùn)機構(gòu)不得不增加學(xué)費，限制入學(xué)人數(shù)，對津巴布韋整體技術(shù)培訓(xùn)能力造成影響。因此，津巴布韋政府需要適當改善對私立培訓(xùn)機構(gòu)的財政支持，消減針對私立培訓(xùn)機構(gòu)的注冊資本、學(xué)費政策、管理費用等方面的限制，并采取措施促使所有培訓(xùn)機構(gòu)提供學(xué)費、注冊學(xué)生數(shù)及課程考試通過率的年度報告，為潛在消費者提供機構(gòu)質(zhì)量和課程設(shè)置信息，鼓勵未能進入政府培訓(xùn)機構(gòu)的學(xué)生進入私立培訓(xùn)機構(gòu)接受技術(shù)培訓(xùn)。

政府監(jiān)管職能有待加強 津巴布韋高等教育部的職業(yè)教育研究和規(guī)劃能力較弱。獨立初期，津巴布韋政府相當重視人力資源開發(fā)培訓(xùn)計劃，但并沒有制定明確的人力資源發(fā)展戰(zhàn)略，而且由于私立高等教育的法律規(guī)章不健全，沒有科學(xué)的操作原則和規(guī)章制度規(guī)范私立培訓(xùn)機構(gòu)的運營，在自由市場經(jīng)營矛盾狀態(tài)下，學(xué)位證書即使得不到政府認可，仍可以獲得市場認可，造成很多私立培訓(xùn)機構(gòu)并沒有得到國家高等教育考試委員會的認可而繼續(xù)運營。目前，由于政府對職業(yè)教育機構(gòu)注冊和檢查嚴重不足，注冊過程復(fù)雜，缺乏嚴謹性，持續(xù)時間過長，同時對于已注冊的私立培訓(xùn)機構(gòu)的培訓(xùn)標準和基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)置等缺乏必要的檢查與監(jiān)督，對非注冊私立培訓(xùn)機構(gòu)的違法操作沒有嚴格的懲罰措施，甚至高等教育部沒有現(xiàn)存非注冊私立培訓(xùn)機構(gòu)的明確數(shù)據(jù)，更談不上對其進行有效管理，導(dǎo)致大量的私立培訓(xùn)機構(gòu)仍在非法經(jīng)營。1997年，哈拉雷大約有95所私立培訓(xùn)機構(gòu)，其中大約37所是非注冊私立培訓(xùn)機構(gòu)，非注冊私立培訓(xùn)機構(gòu)占津巴布韋私立培訓(xùn)機構(gòu)很大比重。由于非注冊私立培訓(xùn)機構(gòu)一般學(xué)校規(guī)模較小、基礎(chǔ)設(shè)施簡陋，相對于傳統(tǒng)的制衣、針織和裁縫基礎(chǔ)性課程，商業(yè)課程比重較低，教育質(zhì)量不能得到保證。很明顯，僅僅依靠市場調(diào)節(jié)是不可行的，政府必須加強對私立高等教育機構(gòu)的監(jiān)管職能，促使其正規(guī)注冊、有效運作。

教職工素質(zhì)有待提高 津巴布韋的私立培訓(xùn)機構(gòu)一般是在20世紀90年代開始建立的，大部分都是新興學(xué)校，由于職業(yè)教育培訓(xùn)夜間課程的流行，經(jīng)營者為了達到最低成本的目的，致使大量優(yōu)質(zhì)教師流失，大量培訓(xùn)機構(gòu)不得不依賴兼職教師，甚至有的學(xué)校沒有一名正規(guī)教職工，在有關(guān)哈拉雷私立培訓(xùn)機構(gòu)的調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，僅有少量私立培訓(xùn)機構(gòu)雇傭了優(yōu)秀的全職教師，為了吸引和留住這些教師，不得不支付高昂工資，這意味著學(xué)費會很高，其余的私立培訓(xùn)機構(gòu)則傾向于雇傭缺乏教學(xué)經(jīng)驗的兼職教師，依靠有限的兼職教職工來支撐。例如哈拉雷最大的私立培訓(xùn)機構(gòu)雇傭了350名兼職教師，沒有一名全職教師，大部分兼職教師來自公立機構(gòu)和社會團體。由于受到成本限制，私立培訓(xùn)機構(gòu)所有者也不愿意或很少有意愿支持教職工專業(yè)知識和教育技能的在職培訓(xùn)，很多以家庭為單位的非注冊制衣技術(shù)培訓(xùn)機構(gòu)的教師大多是有經(jīng)驗的家庭主婦，并沒有實際的教學(xué)經(jīng)驗及教學(xué)理論技巧，主要以學(xué)徒制教育方式教學(xué)。兼職教師的大量存在必然影響國家職業(yè)教育與培訓(xùn)的整體質(zhì)量，加強對這些教職工的培訓(xùn)是必要的。

自從1990年實行經(jīng)濟自由化以來，津巴布韋政府逐漸放松了對私立培訓(xùn)機構(gòu)的限制，但津巴布韋的私立培訓(xùn)機構(gòu)作為處在迅速增長階段的新生事物，與其他地區(qū)、國家相比，在發(fā)展過程中仍存在大量不足之處。但必須承認，私立培訓(xùn)機構(gòu)作為新興事物將繼續(xù)發(fā)展，不僅作為津巴布韋教育體系的補充因素將繼續(xù)存在，而且已成為津巴布韋職業(yè)教育與培訓(xùn)發(fā)展的重要組成部分，對緩解公立職業(yè)教育與培訓(xùn)機構(gòu)的壓力具有重要意義?，F(xiàn)階段私立培訓(xùn)機構(gòu)所面臨的挑戰(zhàn)與問題仍需要政府創(chuàng)造有利的外部財政支持環(huán)境，加強對其監(jiān)管，規(guī)范其注冊及經(jīng)營機制，實現(xiàn)職業(yè)教育與培訓(xùn)市場的規(guī)范化自由運營，積極提高教職工質(zhì)量，為其在職培訓(xùn)提供支持。

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□有話職說

水果不僅需要陽光，也需要涼夜。寒冷的雨水能使其成熟。人的性格陶冶不僅需要歡樂，也需要考驗和困難。

——布萊克

G719

A

1672-5727（2012）02-0176-03

楊莎（1986—），女，山東菏澤人，浙江師范大學(xué)非洲研究院2009級碩士研究生，研究方向為非洲教育學(xué)。

（本欄責任編輯：王恒）