廣西城鎮(zhèn)化與城市經(jīng)濟協(xié)同發(fā)展對策研究

胡俊輝 劉丹鳳 董曉燕

(1．河南理工大學萬方科技學院建筑與測繪工程系，河南鄭州 451400;2．桂林理工大學土木與建筑工程學院，廣西桂林 541004)

城鎮(zhèn)化水平是城市現(xiàn)代化程度的標志，城市經(jīng)濟是支撐國民經(jīng)濟發(fā)展的主導力量。經(jīng)濟水平是城鎮(zhèn)化的外在體現(xiàn)，城市經(jīng)濟是由城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)決定的。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)以城鎮(zhèn)化進程為前提，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化可促進城市經(jīng)濟水平的提高，利于城市的永續(xù)發(fā)展，提升城市在區(qū)域經(jīng)濟中的地位。因此，城鎮(zhèn)化與城市經(jīng)濟之間必須協(xié)同發(fā)展，來保證國民經(jīng)濟的健康持續(xù)發(fā)展。

1 城鎮(zhèn)化定義、歷史進程和測度

1．1 城鎮(zhèn)化內(nèi)涵

城鎮(zhèn)化的具體內(nèi)涵，不同時期有不同觀點。比較一致的看法，認為城鎮(zhèn)化應該包括兩層含義:1)城市數(shù)量增加或城市規(guī)模擴大的過程，表現(xiàn)為城市人口在社會總?cè)丝谥械谋戎刂饾u上升;2)將城市的某些特征向周圍的郊區(qū)傳播擴散，使當?shù)卦械漠a(chǎn)業(yè)、文化等模式逐漸改變的過程。

我們也可以理解城鎮(zhèn)化是工業(yè)化的產(chǎn)物，工業(yè)化要求生產(chǎn)活動向一定地域高度集中，以獲取“集聚經(jīng)濟效益”。因此，經(jīng)濟發(fā)展進程表現(xiàn)為現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)向城市的集中過程，由此產(chǎn)生了城鎮(zhèn)化的最初含義，即城鎮(zhèn)化就是人口由農(nóng)村向城市的遷移和集中過程。它包括人口的遷移、勞動力的轉(zhuǎn)移和生活方式的變化。其中，人口遷移是后兩者的前提，因此，這種城鎮(zhèn)化含義的中心內(nèi)容是人口遷移。該定義適用于發(fā)達國家早期的城鎮(zhèn)化。

發(fā)展中國家沿著這條道路走的過程中，卻出現(xiàn)工業(yè)化過程中有大量農(nóng)村人口遷入城市，發(fā)生了位置遷移，卻未被城市現(xiàn)代部門吸收，沒有實現(xiàn)就業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)移和生活方式的變化，即人口遷移并未帶來真正的城鎮(zhèn)化。結(jié)合我國改革開放以來的經(jīng)濟發(fā)展道路，農(nóng)村和小城鎮(zhèn)已經(jīng)成為經(jīng)濟發(fā)展的節(jié)點區(qū)域，工業(yè)化過程成為廣大農(nóng)村地區(qū)自身發(fā)展的過程，因此，城鎮(zhèn)化擺脫了人口位置遷移這一形式的局限，變?yōu)橐赞r(nóng)村人口就業(yè)結(jié)構(gòu)和生活方式的變化過程為中心內(nèi)容。可以看出，在城鎮(zhèn)化過程中，可能有人口遷移，也可以沒有。這種新的城鎮(zhèn)化定義產(chǎn)生于包括我國在內(nèi)的廣大發(fā)展中國家的經(jīng)濟社會發(fā)展實踐［1］。

1．2 城鎮(zhèn)化的歷史進程

根據(jù)前文的分析，城鎮(zhèn)化的兩種含義同時包含了城鎮(zhèn)化的進程，美國地理學家R·M·若瑟姆1979年通過對世界各國城鎮(zhèn)化過程進行研究，提出了城鎮(zhèn)化過程的三個階段，見表1。

表1 城鎮(zhèn)化進程三階段分析表

1．3 城鎮(zhèn)化測度方法的確定

從城鎮(zhèn)化內(nèi)涵可以得出，城鎮(zhèn)化水平與城市人口存在著密切聯(lián)系，但用人口來衡量城鎮(zhèn)化水平究竟合理與否(當今城市人口的統(tǒng)計口徑與城市所服務的人口不一致)，尚未有統(tǒng)一定論;但就目前來說，能定量衡量城鎮(zhèn)化水平仍是采用人口比重表示，這已經(jīng)被廣大學者接受，是否還有其他合理的方法，是廣大城市工作者及本文作者正嘗試研究的。因此，本文的城鎮(zhèn)化水平測度按照國標《城市規(guī)劃基本術語標準》將城鎮(zhèn)化水平定義為“衡量城鎮(zhèn)化發(fā)展程度的數(shù)量指標，一般用一定地域內(nèi)城市人口占總?cè)丝诘谋壤硎尽薄?/p>

2 城市經(jīng)濟

2．1 城市經(jīng)濟定義

城市經(jīng)濟是以城鎮(zhèn)為依托，二三產(chǎn)業(yè)比重大，各類經(jīng)濟要素高度集聚，規(guī)模經(jīng)濟、集聚經(jīng)濟和擴散效應異常突出的地域性經(jīng)濟。由此可以看出，城市經(jīng)濟是一個城市乃至一個區(qū)域發(fā)展的主導力量和動力來源。

2．2 城市經(jīng)濟功能

要對城市經(jīng)濟有深入的認識，分析它的功能是必要的。城市經(jīng)濟功能是指對城市在一定區(qū)域的經(jīng)濟活動中所承擔的作用和能力，以及由此產(chǎn)生的效能，它是整個區(qū)域國民經(jīng)濟的重要組成部分。它體現(xiàn)在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)及產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向上，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整正確與否，發(fā)展方向選擇得當與否，決定了城市經(jīng)濟的發(fā)展水平。同時發(fā)展方向的選擇在很大程度上取決于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。目前學術界，對產(chǎn)業(yè)的劃分有多種方法，本文采用的是根據(jù)社會生產(chǎn)活動的歷史發(fā)展順序把產(chǎn)業(yè)劃為三次產(chǎn)業(yè)的方法展開研究。從城市發(fā)展的歷史角度看，城市興起于第一產(chǎn)業(yè)，發(fā)展于第二產(chǎn)業(yè)，繁榮于第三產(chǎn)業(yè)。隨著社會的發(fā)展，第三產(chǎn)業(yè)在國民經(jīng)濟中扮演的角色越來越重要，城市經(jīng)濟水平的提高更多的來自于二、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，第三產(chǎn)業(yè)已成為衡量一個城市乃至一個地區(qū)現(xiàn)代化的標志。

眾所周知，隨著我國的社會主義市場經(jīng)濟的高速發(fā)展，我國教育事業(yè)得到質(zhì)的飛躍，社會市場競爭也越來越激烈，就業(yè)環(huán)境日趨嚴峻。企業(yè)人事部門在招聘時，越來越注重選擇創(chuàng)新型人才與“潛力股”人才。在這樣的社會背景下，“以就業(yè)為導向”這一新型教學理念應運而生，要求各所中職院校在進行語文教學的過程中遵循這一新型教學理念。今天，本文就圍繞“以就業(yè)為導向的中職語文教學”這一主題進行探析。

表2 廣西壯族自治區(qū)2000年～2011年產(chǎn)業(yè)構(gòu)成情況表

從表2我們可以看出，廣西區(qū)第一產(chǎn)業(yè)在國民生產(chǎn)總值中的比重逐年下降，第二、三產(chǎn)業(yè)比重不斷上升，2010年占了生產(chǎn)總值的82．52%，在一定程度上說明經(jīng)濟的發(fā)展對二、三產(chǎn)業(yè)的依賴性不斷增強。對于城市本身來說第一產(chǎn)業(yè)比重是逐年減小的，第二產(chǎn)業(yè)的增長與城市性質(zhì)有很大的關系，第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值基本是穩(wěn)定的。如南寧作為廣西區(qū)的省會，是全區(qū)的經(jīng)濟、政治、文化中心，第三產(chǎn)業(yè)的比重較高;柳州是廣西區(qū)重工業(yè)城市，第二產(chǎn)業(yè)比重較高，見表3，表4。

表3 南寧市產(chǎn)業(yè)構(gòu)成分析表

表4 柳州市產(chǎn)業(yè)構(gòu)成分析表

因此我們可以得出城市經(jīng)濟與二、三產(chǎn)業(yè)關系越來越緊密，第一產(chǎn)業(yè)的影響在逐步減小。

3 兩者的關系

城市經(jīng)濟是城鎮(zhèn)化的基礎。城市經(jīng)濟發(fā)展的模式，決定了城鎮(zhèn)化的道路。城鎮(zhèn)化的進程和質(zhì)量反過來影響城市經(jīng)濟的發(fā)展。這是城鎮(zhèn)化與城市經(jīng)濟的一般關系。

城鎮(zhèn)化是一個不以人的意志為轉(zhuǎn)移但對經(jīng)濟社會影響極為深遠的自然歷史過程。城鎮(zhèn)化的進程與社會生產(chǎn)力的發(fā)展相適應，是一個城市實現(xiàn)人口、財富、技術和服務集聚的過程;城鎮(zhèn)化水平的提高，預示著人口的增加，使具有相同或相似區(qū)位的經(jīng)濟實體在地理空間上高度集中，獲得集聚經(jīng)濟效益，帶動城市經(jīng)濟規(guī)模的擴大，帶來規(guī)模效應，經(jīng)濟效益也飛速增長。

如前文所述，城市經(jīng)濟水平的提高更多體現(xiàn)在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，因此，城市經(jīng)濟對城鎮(zhèn)化的影響本文也從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)方面進行分析。

3．1 農(nóng)業(yè)對城鎮(zhèn)化的影響

一般而言，農(nóng)業(yè)對城鎮(zhèn)化的推動作用主要表現(xiàn)在以下幾方面:

1)為城市人口提供商品糧。一個國家農(nóng)業(yè)提供商品糧的數(shù)量多少，是決定該國城市人口數(shù)量多少的關鍵之一(除非通過貿(mào)易等手段從別國獲取)。

2)為城市工業(yè)提供資金原始積累。城鎮(zhèn)化是以大規(guī)模的機器大工業(yè)生產(chǎn)為主要標志的，在工業(yè)化這臺高速運轉(zhuǎn)的“機器”后面，正是由農(nóng)業(yè)提供了其所需的資金原始積累。

3)為城市工業(yè)生產(chǎn)提供原料。許多工業(yè)都是建立在農(nóng)業(yè)原料的穩(wěn)定供給基礎之上的，否則工業(yè)發(fā)展只能是“無米之炊”和“無源之水”。

4)為城市工業(yè)提供市場。廣大的農(nóng)村不僅擔負著原料供給者的重任，也是大工業(yè)產(chǎn)品的消費市場。離開了農(nóng)村這個大市場，城市工業(yè)的發(fā)展空間將變得極為局促和狹小，并在激烈的競爭中有窒息的危險。

5)為城市發(fā)展提供勞動力。早期工業(yè)化發(fā)展大多為勞動密集型產(chǎn)業(yè)，需要成千上萬、源源不斷的勞動力大軍補充到工業(yè)發(fā)展中去。這些人力資源只能來自農(nóng)村，即由于農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率的提高所解放出來的剩余勞動力［6］。

3．2 工業(yè)化對城鎮(zhèn)化的影響

1)工業(yè)化是城鎮(zhèn)化的前提。在工業(yè)化過程中，生產(chǎn)的集中或集聚促使現(xiàn)代城市規(guī)模的擴大，大大推進城鎮(zhèn)化進程;工業(yè)具有高度的協(xié)作性，需要生產(chǎn)要素在一定的地域集中，其集中的過程就是城鎮(zhèn)化過程。這一過程不僅表現(xiàn)為生產(chǎn)的集中，而且還體現(xiàn)在人口、消費、財富和政治的集中，從而成為城市形成發(fā)展的必要前提。

2)工業(yè)化是城鎮(zhèn)化的條件。作為工業(yè)社會經(jīng)濟組織的基本形式，規(guī)?；?、專業(yè)化是工業(yè)化的重要特征。在工業(yè)化過程中，大工業(yè)生產(chǎn)的分工、協(xié)作和專業(yè)化，生產(chǎn)要素須按合適的比例配合，使各生產(chǎn)部門密切聯(lián)系、相互依賴。生產(chǎn)規(guī)模的擴大，使城鎮(zhèn)規(guī)模擴大，形成了城鎮(zhèn)生產(chǎn)的專業(yè)化，也就必然與其他城市產(chǎn)生著密切的經(jīng)濟聯(lián)系。同時，要求有發(fā)達的金融、技術、交通信息網(wǎng)絡等，開辟大量的第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間，進而加快城鎮(zhèn)化進程。

3)工業(yè)化是城鎮(zhèn)化的基礎。城鎮(zhèn)化過程就是農(nóng)業(yè)人口不斷轉(zhuǎn)為非農(nóng)人口的過程，并遵循著輕工業(yè)—重工業(yè)—第三產(chǎn)業(yè)的軌跡，推動著城鎮(zhèn)化的進程。由于輕工業(yè)具有以農(nóng)產(chǎn)品為原料，投資少、成本低等特征，大多數(shù)國家的工業(yè)化過程都起步于輕工業(yè)，它的發(fā)展使得城鎮(zhèn)的勞動力供不應求，吸引大量農(nóng)業(yè)勞動力涌向城市。隨著輕工業(yè)的發(fā)展，要求重工業(yè)為其提供先進的技術裝備，重工業(yè)的發(fā)展成為必然。重工業(yè)的高投資、高效率、高積累特征，決定了重工業(yè)化過程是一個財富積累的過程。然而其資本密集型特征，決定它吸納勞動力的能力有限。隨著重工業(yè)化進程的推進，工業(yè)吸納勞動力數(shù)量有下降趨勢，同時它發(fā)展造就了一批需要廣泛社會服務的現(xiàn)代化企業(yè)和進入中高檔消費階層的民眾，使第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展成為可能?？梢姏]有高質(zhì)量的重工業(yè)化過程，城鎮(zhèn)化會缺乏必要的根基。重工業(yè)的規(guī)?；c專業(yè)化發(fā)展，導致企業(yè)對外部環(huán)境及社會服務的依賴性增強，使生產(chǎn)性服務業(yè)有了很大的發(fā)展空間;第三產(chǎn)業(yè)的服務特性決定其具有勞動密集型的特點，并提供了大量的就業(yè)機會，從而保證在工業(yè)化加深的過程中，非農(nóng)產(chǎn)業(yè)就業(yè)比重上升，因此，工業(yè)產(chǎn)值的提高與第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值的提高成正比，從產(chǎn)業(yè)構(gòu)成方面來說，也就使城鎮(zhèn)化水平不斷提高(見表5)。

表5 廣西壯族自治區(qū)產(chǎn)業(yè)構(gòu)成情況統(tǒng)計表 億元

4 廣西現(xiàn)狀

廣西地處中國—東盟自由貿(mào)易區(qū)的中心位置，是中國華南經(jīng)濟圈、西南經(jīng)濟圈和東盟經(jīng)濟圈的結(jié)合部，城市建設和經(jīng)濟發(fā)展面臨前所未有的機遇。全區(qū)城鎮(zhèn)化率由2002年的28．15%提高到2010年的40．11%，城鎮(zhèn)基礎設施累計完成投資7 161．84億元，城市綜合承載能力明顯提高，中心城市輻射帶動作用增強;工業(yè)增加值由2002年的699．15億元增加到2010年的3 860．46億元，年均增長20．91%，第三產(chǎn)業(yè)增加值由1 074．85億元增加到3 383．11億元，年均增長 13．59%。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由 23．85∶33．56∶42．59 調(diào)整為17．45∶47．14∶35．35，第二產(chǎn)業(yè)比重提高 13．59 個百分點，各具特色的區(qū)域經(jīng)濟競相發(fā)展，區(qū)域發(fā)展協(xié)調(diào)性進一步增強。同時也明顯表現(xiàn)出一些特點:

1)城鎮(zhèn)化水平低。城鎮(zhèn)人口從2002年的1 365萬人增加到2010年的1 849萬人，凈增484萬人，城鎮(zhèn)化水平由28．15%增加到40．11%，上升11．81個百分點，單從規(guī)模上來說在9年時間里凈增484萬人，平均每年凈增53．78萬人，增長是較快的;單從城鎮(zhèn)化水平來說，比同期(2010年)全國49．68%的水平低9．57個百分點，相對來說城鎮(zhèn)化水平較低。

2)城鎮(zhèn)化的渠道狹窄。農(nóng)村人口變?yōu)槌鞘腥丝诘那婪浅＊M窄，通常的方式是，城市規(guī)模擴大或國家大型投資項目建設征用其周圍的土地，失去土地的郊區(qū)農(nóng)民集體轉(zhuǎn)為城市戶口，即靠城市規(guī)模的自身擴張實現(xiàn)城鎮(zhèn)化。

3)城鎮(zhèn)化水平與經(jīng)濟發(fā)展增長水平不同步?？傮w規(guī)?？雌饋硗桨l(fā)展，但從增長速度來看存在著不協(xié)同發(fā)展的跡象，城鎮(zhèn)化水平增長時有起伏，也在一定程度上說明城鎮(zhèn)化水平增長緩慢，與經(jīng)濟發(fā)展相脫節(jié)，見表6。

表6 廣西壯族自治區(qū)部分年份城鎮(zhèn)化與經(jīng)濟水平對比分析表

4)目前面臨的機遇。中國—東盟博覽會會址永久落戶南寧，北部灣經(jīng)濟開發(fā)區(qū)戰(zhàn)略的實施及泛北部灣經(jīng)濟合作從共識走向?qū)嵺`。廣西區(qū)作為中國與東盟政治、外交、經(jīng)貿(mào)、文化交流與合作的重要平臺，自身國際大通道加速構(gòu)建，基礎設施和重點工程的開工建設，必將開創(chuàng)城市建設與經(jīng)濟發(fā)展的新局面，經(jīng)濟發(fā)展后續(xù)動力得到增強。

5 協(xié)同發(fā)展對策

廣西區(qū)要抓住、抓好面臨的前所未有的發(fā)展機遇，利用好已有資源，珍惜稀缺資源，加快自身發(fā)展，提高城鎮(zhèn)化水平，增強城市經(jīng)濟實力。

5．1 制定合理的城市發(fā)展總體規(guī)劃

加快廣西城鎮(zhèn)化發(fā)展，是促進國民經(jīng)濟良性循環(huán)發(fā)展的重大舉措。廣西城鎮(zhèn)化的發(fā)展必須通過城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整、城市現(xiàn)代化發(fā)展戰(zhàn)略的實施，形成中心城市、次級城市、重點縣城、中心鎮(zhèn)等多層次的城鎮(zhèn)化發(fā)展梯次。

城鎮(zhèn)化過程中必須做到統(tǒng)籌規(guī)劃、合理分工、協(xié)調(diào)發(fā)展，尤其要注意重點縣城規(guī)劃在一定范圍內(nèi)與區(qū)域經(jīng)濟的緊密結(jié)合，充分發(fā)揮小城鎮(zhèn)的輻射力和在區(qū)市中的牽頭作用。各市縣要依據(jù)自身的資源、區(qū)位、市場潛力、歷史文化條件以及上級總體規(guī)劃，科學合理進行規(guī)劃和城鎮(zhèn)定位，體現(xiàn)特色。同時，廣西城鎮(zhèn)化的道路必須走與科技含量高、經(jīng)濟效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢得到充分發(fā)揮的新型工業(yè)化道路。

5．2 發(fā)展縣域經(jīng)濟，拓寬城鎮(zhèn)化渠道

推進城鎮(zhèn)化，必須始終堅持以經(jīng)濟建設為中心，要立足于城鎮(zhèn)功能定位，發(fā)揮比較優(yōu)勢，形成合理的產(chǎn)業(yè)布局和各具特色的城鎮(zhèn)經(jīng)濟，提高吸納農(nóng)村人口的能力，拓寬城鎮(zhèn)化渠道。

加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。各縣要把農(nóng)產(chǎn)品的開發(fā)、生產(chǎn)、加工、銷售環(huán)節(jié)連成一體，通過農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營方式的變革，推動農(nóng)村經(jīng)濟向?qū)I(yè)化、市場化、現(xiàn)代化方向轉(zhuǎn)變，發(fā)展都市型農(nóng)業(yè)。在環(huán)城地帶，適當調(diào)減糧食種植面積，重點發(fā)展占地少、效益高的都市型農(nóng)業(yè)，大力發(fā)展設施化農(nóng)業(yè)和以高新技術為主的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，推動傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)變。

發(fā)展城鎮(zhèn)工業(yè)。產(chǎn)業(yè)集聚是城鎮(zhèn)化的前提，有了發(fā)達的第二、三產(chǎn)業(yè)作支撐，才能提高城鎮(zhèn)經(jīng)濟水平。發(fā)展城鎮(zhèn)工業(yè)，要注重突出各市縣在市場競爭中已形成的經(jīng)濟特色，大力發(fā)展推動型產(chǎn)業(yè)，立足比較優(yōu)勢，合理分工，走專業(yè)化、規(guī)模化的發(fā)展道路。要與城鎮(zhèn)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整結(jié)合起來，通過制定招商引資優(yōu)惠政策，完善區(qū)域基礎設施建設，健全社會化服務，改善城鎮(zhèn)投資環(huán)境，發(fā)展工業(yè)產(chǎn)業(yè)園。

大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)。城鎮(zhèn)的生產(chǎn)和生活必須要以完善的第三產(chǎn)業(yè)為依托。當前，要把加快第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為廣西區(qū)城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的主要著力點，大力發(fā)展特色旅游、特色餐飲、商貿(mào)、運輸、社區(qū)服務為主的第三產(chǎn)業(yè)，以及科技、咨詢、通信、民族文化、教育、娛樂、衛(wèi)生等需求潛力和就業(yè)容量大的陽光型服務業(yè)，使城鎮(zhèn)成為經(jīng)濟、社會發(fā)展的重要載體。

5．3 推動城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展

加快推進南北欽防開放開發(fā)，進一步振興柳州等老工業(yè)基地，加快百色、河池有色金屬和水電基地發(fā)展，提高桂林高新工業(yè)和桂林國際旅游城的帶動能力，加快來賓、崇左糖業(yè)和錳業(yè)基地建設，推動梧州、賀州、玉林、貴港承接東部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移基地建設，積極推動少數(shù)民族聚居區(qū)、革命老區(qū)、貧困地區(qū)和邊境地區(qū)特色旅游發(fā)展，實現(xiàn)沿海地區(qū)與其他地區(qū)優(yōu)勢互補、全面開放、共同發(fā)展。

5．4 深化政府職能改革

為適應城鎮(zhèn)化進程的需要，要適時調(diào)整行政區(qū)劃，積極實施“遷村并點、撤鄉(xiāng)變鎮(zhèn)”工程，合理確定城鎮(zhèn)數(shù)量和規(guī)模，理順中心城市、次級城市、重點縣城、中心鎮(zhèn)行政區(qū)劃，建立一個職能明確、結(jié)構(gòu)合理和廉潔高效的城市管理體制。

對經(jīng)過嚴格規(guī)劃的中心城市，要理順其財政體制，按照“一級政府，一級財政”的原則，合理劃分城鎮(zhèn)財政的收支范圍，并且設立具有完整預算與收支功能的機構(gòu)，逐步建立穩(wěn)定、規(guī)范的分稅制財政體制，調(diào)動各方生財、聚財、理財?shù)姆e極性，增強城市經(jīng)濟的活力。

6 結(jié)語

城鎮(zhèn)化和城市經(jīng)濟的協(xié)同發(fā)展反映了區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的進程和城鎮(zhèn)現(xiàn)代化水平，要實現(xiàn)把廣西北部灣經(jīng)濟區(qū)建成西部大開發(fā)和面向東盟開放合作的重點區(qū)域，把廣西北部灣經(jīng)濟區(qū)建設成為中國—東盟開放合作的物流基地、商貿(mào)基地、加工制造基地和信息交流中心，成為帶動、支撐西部大開發(fā)的戰(zhàn)略高地和開放度高、輻射力強、經(jīng)濟繁榮、社會和諧、生態(tài)良好的重要國際區(qū)域經(jīng)濟合作區(qū)域，廣西區(qū)自身城鎮(zhèn)化與城市經(jīng)濟的協(xié)同發(fā)展顯得無比重要，只有牢固把握好城鎮(zhèn)化與城鎮(zhèn)經(jīng)濟的內(nèi)在聯(lián)系，制定科學合理的對策，才能實現(xiàn)經(jīng)濟、社會等各方面又好又快、良性互動循環(huán)發(fā)展，不斷加快廣西區(qū)的城鎮(zhèn)化進程。

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