如何確保貧困人口增收

文 Ⅰ李月成

如何確保貧困人口增收

文 Ⅰ李月成

為就近打工搭建平臺(tái)，提高農(nóng)民的勞動(dòng)力素質(zhì)，謀劃大產(chǎn)業(yè)扶貧，建農(nóng)機(jī)專(zhuān)業(yè)合作社，確保貧困人口增收，是決戰(zhàn)貧困，推動(dòng)貧困地區(qū)跨越發(fā)展的重要措施。

一個(gè)國(guó)家財(cái)力雄厚、又擁有高精尖的科技，人口素質(zhì)很高，這個(gè)國(guó)家實(shí)力就很強(qiáng)大。一個(gè)家庭也是一樣，這個(gè)家庭里有錢(qián)，家庭里的成員有勞動(dòng)力、有文化、有技術(shù)，吃閑飯的人又少，這個(gè)家庭肯定就能過(guò)上殷實(shí)富裕的生活。貴州的貧困有三個(gè)問(wèn)題比較突出，一是面積大，二是程度深，三是貧困人口多。2011年，中央決定將農(nóng)民人均純收入2300元（2010年不變價(jià)）作為新的國(guó)家扶貧標(biāo)準(zhǔn)。貴州按這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)測(cè)算的貧困人口達(dá)1521萬(wàn)人，貧困人口占農(nóng)村人口的50%以上。分析我省農(nóng)民收入低的原因，主要是農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，財(cái)政對(duì)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入嚴(yán)重不足，欠賬太多，農(nóng)業(yè)抵御自然災(zāi)害能力較差。如何決戰(zhàn)貧困，推動(dòng)貧困地區(qū)跨越發(fā)展，如何能保證農(nóng)村貧困群眾收入增長(zhǎng)，確保貧困群眾有錢(qián)用，可以說(shuō)也是最大的民生問(wèn)題。

為就近打工搭建平臺(tái)提高農(nóng)民的勞動(dòng)力素質(zhì)

加快工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展，要為群眾就近打工賺錢(qián)搭建平臺(tái)。我省貧困主要表現(xiàn)在農(nóng)村，根子在于工業(yè)經(jīng)濟(jì)、城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)不發(fā)展，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移或者就近轉(zhuǎn)移難以找到平臺(tái)，找不到就近都能賺錢(qián)的地方。農(nóng)村勞動(dòng)力不轉(zhuǎn)移出去當(dāng)工人、當(dāng)城市市民，還是被捆在這人均一畝耕地都不足的土地上，就是用農(nóng)業(yè)博士去種莊稼，也種不出小康。因此我省的城鎮(zhèn)化率要在現(xiàn)有33.81%的基礎(chǔ)上，按照每年增加一個(gè)百分點(diǎn)以上的指標(biāo)大幅度的去發(fā)展，要有大項(xiàng)目、大企業(yè)去支撐工業(yè)經(jīng)濟(jì)大發(fā)展，農(nóng)民群眾才能找到打工賺錢(qián)的地方。如果我們的干部還是像過(guò)去一樣不懂工業(yè)，干部不會(huì)講工業(yè)，不會(huì)抓工業(yè)，開(kāi)會(huì)討論時(shí)“講農(nóng)業(yè)大半天，講工業(yè)一支煙”，工業(yè)經(jīng)濟(jì)就發(fā)展不起來(lái)，工業(yè)就反哺不了農(nóng)業(yè)。工業(yè)經(jīng)濟(jì)、城市經(jīng)濟(jì)不發(fā)展，工業(yè)和城市將無(wú)法帶動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

確保貧困群眾脫貧致富有錢(qián)用，要因地制宜、因人制宜，大力實(shí)施農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)化扶貧，以特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展促進(jìn)增收。圖為習(xí)水縣果農(nóng)在采摘葡萄。（遵義市文明辦供圖）

要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民的實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，提高農(nóng)民的勞動(dòng)力素質(zhì)是群眾增收的基礎(chǔ)。俗話說(shuō)“天干餓不死手藝人”。有文化、有技能的農(nóng)民出門(mén)打工就容易找到好的工廠、工種，掙錢(qián)就多。哪個(gè)地方的農(nóng)民有文化、有技術(shù)，哪個(gè)地方的農(nóng)民就會(huì)富裕，哪個(gè)地方的經(jīng)濟(jì)發(fā)展就會(huì)有思路，有成效。我在黔南工作時(shí)，抓了一項(xiàng)工作就是要求分管農(nóng)業(yè)的副縣長(zhǎng)兼任各縣（市）職業(yè)中學(xué)校長(zhǎng)，親自抓農(nóng)技培訓(xùn)、抓農(nóng)民素質(zhì)的提高。要牢固樹(shù)立抓職業(yè)教育就是抓就業(yè)、就是抓扶貧、就是抓農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的思想。有的縣還是用縣委副書(shū)記或縣政府常務(wù)副縣長(zhǎng)兼任，實(shí)踐證明這個(gè)辦法是可行的，對(duì)提高農(nóng)民素質(zhì)非常有效。

抓農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移一刻也不能放松。勞務(wù)輸出是“空手出門(mén)，抱財(cái)歸家”，要以促進(jìn)就業(yè)推動(dòng)增收，貧困縣的縣長(zhǎng)應(yīng)親自抓勞務(wù)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。通過(guò)開(kāi)展產(chǎn)業(yè)技能培訓(xùn)，有效提高勞動(dòng)力素質(zhì)，要讓我們的農(nóng)民成為有技術(shù)，能吃苦的高素質(zhì)農(nóng)民，要?jiǎng)?chuàng)造貴州勞動(dòng)力品牌，要讓發(fā)達(dá)地區(qū)的勞務(wù)市場(chǎng)看重我省勞動(dòng)力這塊品牌。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村貧困家庭未繼續(xù)升學(xué)的應(yīng)屆初、高中畢業(yè)生參加就業(yè)教育培訓(xùn)的支持力度。我在黔南工作時(shí)，就是要求分管農(nóng)業(yè)的副縣長(zhǎng)要具體抓勞務(wù)培訓(xùn)和輸出，確保每戶農(nóng)家都要有一名以上的勞動(dòng)力成功轉(zhuǎn)移。“人往城市走，水往低處流”，“空手出門(mén)，抱財(cái)歸家”，是農(nóng)民致富最有效的途徑。只要每個(gè)家庭能成功轉(zhuǎn)移一個(gè)以上勞動(dòng)力，每年就可以給這戶人家?guī)?lái)萬(wàn)元以上的現(xiàn)金收入，不僅能改變自己的命運(yùn)，也可以改變這個(gè)家庭的命運(yùn)。黔南在上海共青碼頭務(wù)工的140多人，現(xiàn)在每人月工資都在3500元至3800元，龍里人何福恩還被評(píng)為上海市外來(lái)務(wù)工十佳青年標(biāo)兵。

謀劃大產(chǎn)業(yè)扶貧建農(nóng)機(jī)專(zhuān)業(yè)合作社

農(nóng)業(yè)就是要圍繞“哪樣賺錢(qián)種哪樣、哪樣賺錢(qián)養(yǎng)哪樣”來(lái)調(diào)整結(jié)構(gòu)。過(guò)去我們常講：“農(nóng)村富得快，烤煙加油菜”、“種姜養(yǎng)羊是賺錢(qián)的第一行”，這些都是過(guò)去的有效做法。俗話說(shuō)“四川的太陽(yáng)，云南的風(fēng)，貴州下雨像過(guò)冬”。海拔在1300米以上的高寒地區(qū)，要選準(zhǔn)耐寒作物；低熱地區(qū)還要選擇耐旱作物，貴州遇到大旱，對(duì)貴州農(nóng)作物打擊更大。各地要根據(jù)情況，建設(shè)特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，帶動(dòng)農(nóng)村勞動(dòng)力廣泛就業(yè)，讓就業(yè)來(lái)提高農(nóng)民群眾的生活質(zhì)量，從而穩(wěn)步增加貧困群眾家庭收入。

要跨縣（市）跨地區(qū)謀劃大產(chǎn)業(yè)扶貧。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展就是要做大規(guī)模、做大市場(chǎng)，這是最大限度覆蓋貧困區(qū)域和貧困群體的關(guān)鍵措施，也是農(nóng)民增收的有效途徑。確保貧困群眾脫貧致富有錢(qián)用，要因地制宜、因人制宜，大力實(shí)施農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)化扶貧，以特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展促進(jìn)增收。農(nóng)村特色產(chǎn)業(yè)要跨（縣）區(qū)作大規(guī)劃，做出大規(guī)模才能做出大市場(chǎng)，才能有規(guī)模效益，才能帶動(dòng)千家萬(wàn)戶、成千上萬(wàn)的農(nóng)民去參與、去賺錢(qián)。黔南州貴定縣的巖下鄉(xiāng)就是利用貴州山清水秀的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，發(fā)展高端、高效農(nóng)業(yè)，狠抓大鯢產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。2008年以來(lái)，凡是養(yǎng)大鯢50尾、三年以上的養(yǎng)殖戶，都買(mǎi)了新車(chē)、建了新房。張玉發(fā)家2008年200元起家，現(xiàn)在蓋了新房、買(mǎi)了新車(chē)，是縣里樹(shù)的一個(gè)養(yǎng)殖發(fā)家的好典型。我給巖下鄉(xiāng)的發(fā)展規(guī)劃講了四句話：“山上種果、田土種菜、家家養(yǎng)鯢、戶戶有車(chē)”。因?yàn)樽ナ卟说姆N植，也是農(nóng)民賺錢(qián)最快的一個(gè)好項(xiàng)目。凡是有市場(chǎng)的地方，田土都要拿來(lái)種菜。既要抓農(nóng)民人均純收入指標(biāo)，更要抓困難家庭的經(jīng)濟(jì)發(fā)展計(jì)劃，要抓每個(gè)農(nóng)戶的家庭收入來(lái)源，農(nóng)戶種多少畝地、栽多少經(jīng)濟(jì)林、養(yǎng)多少頭牛、養(yǎng)多少只羊、養(yǎng)豬、養(yǎng)雞的狀況要清清楚楚，每年在種植業(yè)上、養(yǎng)殖業(yè)上可以給這個(gè)家庭增收多少錢(qián)都要清清楚楚。每戶家庭收入都大幅度提高了，都過(guò)上了小康、富裕的好生活，貴州的跨越發(fā)展也就好實(shí)現(xiàn)了。

加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，水電路必須要先建成。水利是農(nóng)業(yè)的命脈、電是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)、公路是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的出路。如果基礎(chǔ)設(shè)施不改善，農(nóng)民種出來(lái)的農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)不出去，自己又吃不了多少，就只有壞掉、扔掉；即使運(yùn)出去又豆腐盤(pán)成肉價(jià)錢(qián)，運(yùn)輸成本很高。所以水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施改善了，就肯定會(huì)促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。同時(shí)政府在加大對(duì)農(nóng)村水電路投入的基礎(chǔ)上，要發(fā)揮群眾的積極性，尊重群眾的首創(chuàng)精神，讓群眾自己規(guī)劃、自己調(diào)整土地、自己施工、自己投工投勞，群眾的事情讓他們自己去辦。

農(nóng)業(yè)的根本出路在于農(nóng)機(jī)專(zhuān)業(yè)合作社的實(shí)現(xiàn)。要把農(nóng)業(yè)當(dāng)成企業(yè)去辦、當(dāng)成公司去辦?，F(xiàn)在是農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展的春天，每年國(guó)家都給了大量補(bǔ)貼，群眾也有錢(qián)買(mǎi)農(nóng)機(jī)。國(guó)家補(bǔ)得起、農(nóng)民買(mǎi)得起、用得起。黔南州貴定縣的女子機(jī)耕隊(duì)、惠水縣的農(nóng)機(jī)專(zhuān)業(yè)合作社都辦得很好。要大力發(fā)展農(nóng)機(jī)專(zhuān)業(yè)合作社組織，加快土地流轉(zhuǎn)，這在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中是件大事。農(nóng)民把土地流轉(zhuǎn)到公司里去，他還可以去公司勞動(dòng)打工掙錢(qián)，也可以不參加勞動(dòng)放放心心的去外面打工賺錢(qián)。在發(fā)展品牌農(nóng)業(yè)、龍頭企業(yè)、公司化農(nóng)業(yè)、企業(yè)化農(nóng)業(yè)方面下功夫，通過(guò)以專(zhuān)業(yè)合作組織、農(nóng)村專(zhuān)業(yè)協(xié)會(huì)、社區(qū)合作經(jīng)濟(jì)組織等為中介，帶動(dòng)農(nóng)戶從事專(zhuān)業(yè)生產(chǎn)，把千家萬(wàn)戶小生產(chǎn)與大市場(chǎng)對(duì)接起來(lái)，讓千家萬(wàn)戶的農(nóng)民都能走進(jìn)大市場(chǎng)里去發(fā)展。

（作者系省政協(xié)秘書(shū)長(zhǎng)責(zé)任編輯/戴 聰）