農(nóng)村勞動(dòng)力非農(nóng)就業(yè)能力的分析與建議
——以貴州省為例

石 虹

（貴州大學(xué) 經(jīng)濟(jì)學(xué)院，貴州 貴陽(yáng) 550025）

農(nóng)村勞動(dòng)力非農(nóng)就業(yè)能力的分析與建議
——以貴州省為例

石 虹

（貴州大學(xué) 經(jīng)濟(jì)學(xué)院，貴州 貴陽(yáng) 550025）

今后10余年間，我國(guó)城鎮(zhèn)化率將以平均每年1個(gè)百分點(diǎn)左右的速度推進(jìn)。到2020年，我國(guó)城鎮(zhèn)化率將接近60%，達(dá)到中等發(fā)達(dá)國(guó)家水平。在城鎮(zhèn)化高速推進(jìn)的過(guò)程中，如何促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移這一問題尤其重要。以“非農(nóng)就業(yè)能力”為視角，分析了貴州省農(nóng)村勞動(dòng)力非農(nóng)就業(yè)的現(xiàn)狀，探索了貴州省農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的制約因素，并提出了增強(qiáng)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移能力的相關(guān)建議。

城鎮(zhèn)化；勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移；建議

一、貴州省農(nóng)村勞動(dòng)力非農(nóng)就業(yè)的基本情況

1.轉(zhuǎn)移規(guī)模和速度。

轉(zhuǎn)移規(guī)模不斷擴(kuò)大。隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的不斷調(diào)整，貴州省農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移規(guī)模近幾年明顯擴(kuò)大。從農(nóng)村人口數(shù)量上看，改革開放以來(lái)，城鎮(zhèn)人口比重不斷上升。從1978年城鎮(zhèn)人口 323．97萬(wàn)人，占總?cè)丝?2686．40萬(wàn)人的 12．06%，上升到2009年城鎮(zhèn)人口1135.60萬(wàn)人，占總?cè)丝?798萬(wàn)人的29.89%。而鄉(xiāng)村人口比重則從1978年的87．4%減少到2009年的70.11%。同時(shí)，自1999年至2009年，貴州農(nóng)村非農(nóng)產(chǎn)業(yè)就業(yè)人數(shù)一直呈上升趨勢(shì)。1999年，貴州省農(nóng)村就業(yè)人數(shù)為1728.2萬(wàn)人，而非農(nóng)產(chǎn)業(yè)就業(yè)人數(shù)僅為300.7萬(wàn)人，到2009年2031.2萬(wàn)人的農(nóng)村就業(yè)人員中非農(nóng)產(chǎn)業(yè)就業(yè)人數(shù)上升到968．5萬(wàn)人，在10年的時(shí)間里就增加了667.8萬(wàn)人。

轉(zhuǎn)移速度有所提高。按照劉易斯二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)理論，發(fā)展的進(jìn)程就是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)部門不斷縮小直至保持一個(gè)很小的比例，而現(xiàn)代化工業(yè)部門不斷擴(kuò)大直至在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中占據(jù)主導(dǎo)地位的過(guò)程。同時(shí)，由于農(nóng)業(yè)對(duì)發(fā)展中國(guó)家關(guān)系重大，工業(yè)化應(yīng)建立在堅(jiān)實(shí)的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)上，從農(nóng)業(yè)國(guó)向工業(yè)國(guó)過(guò)渡，要依靠健康的、增長(zhǎng)的和廉價(jià)的勞動(dòng)力基礎(chǔ)，并在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中逐步消除貧困，這一觀點(diǎn)正好與我國(guó)當(dāng)前的形勢(shì)相符合。[1]

在劉易斯關(guān)于二元經(jīng)濟(jì)發(fā)展的理論模型中，農(nóng)業(yè)部門和工業(yè)部門的二元就業(yè)結(jié)構(gòu)的變化是與二元生產(chǎn)結(jié)構(gòu)的變化相一致的，發(fā)展中國(guó)家的就業(yè)結(jié)構(gòu)隨著生產(chǎn)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變，也同樣是實(shí)現(xiàn)這一轉(zhuǎn)變的必由之路。

從表一可以看出貴州省1989年到1999年二元就業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變落后于生產(chǎn)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變，即變化額比值為0.68，小于1。二元就業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變滯后于二元生產(chǎn)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變，直接造成了農(nóng)村勞動(dòng)資源相對(duì)過(guò)剩與有效利用不足。

表一

在表二中變化額比值為1.33，大于1，貴州省1999年到2009年二元就業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變略微超過(guò)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變，這表明在接下來(lái)的10年里，貴州省農(nóng)村勞動(dòng)力得到有效利用。在現(xiàn)代化進(jìn)程中，貴州省農(nóng)村勞動(dòng)力加快了向第二、第三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，以充分利用廉價(jià)的勞動(dòng)力資源。

表二

2.轉(zhuǎn)移方向。

首先，轉(zhuǎn)移以跨省勞務(wù)輸出為主。貴州省各市縣農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移主要以異地（市外或縣外）就業(yè)為主。截至到2009年底，全省跨省勞務(wù)輸出及省內(nèi)轉(zhuǎn)移到其他縣市的農(nóng)村勞動(dòng)力為1658.2萬(wàn)，占轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力總量的81.6%，而本市及本縣市轉(zhuǎn)移的農(nóng)村勞動(dòng)力僅為373萬(wàn)人，占全省轉(zhuǎn)移的農(nóng)村勞動(dòng)力總量的18.4%。在跨省勞務(wù)輸出方面，就近外出就業(yè)是貴州農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的重點(diǎn)，尤以廣東、云南地區(qū)轉(zhuǎn)移就業(yè)最為突出。

其次，貴州省農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力主要在建筑、加工制造、住宿和餐館等行業(yè)中從事技能等級(jí)較低的工作。以2008年底對(duì)金融危機(jī)中返鄉(xiāng)農(nóng)民工的實(shí)際調(diào)研為例，在失去工作返鄉(xiāng)的農(nóng)民工中，初中以下文化程度占73.3%，大多數(shù)無(wú)技能或技能單一，基本只能從事簡(jiǎn)單的體力勞動(dòng)工作，從事加工制造、建筑等勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)者最多，約占返鄉(xiāng)總?cè)藬?shù)66%。從收入上看，返鄉(xiāng)農(nóng)民工月工資水平在1000元一1500元之間的最多，占44.31%，其次為1500元一2000元之間，占22.16，2000元以上的占19.53%，1000元以下的占13.99%。整體收入水平偏低。[2]（p40—45）

二、轉(zhuǎn)移能力及制約因素

對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力“非農(nóng)就業(yè)能力”的考察，可以從非農(nóng)就業(yè)源頭、非農(nóng)就業(yè)空間、非農(nóng)就業(yè)渠道三方面進(jìn)行。

1.所謂非農(nóng)就業(yè)源頭是指農(nóng)村勞動(dòng)力非農(nóng)就業(yè)的能量，其主要表現(xiàn)在非農(nóng)就業(yè)者既要具備較高的文化水平以適應(yīng)城市就業(yè)對(duì)素質(zhì)的要求，還要具有一定的收入水平以實(shí)現(xiàn)在城市的定居就業(yè)，否則難以跨越“城市就業(yè)門檻”。

一是勞動(dòng)力素質(zhì)和技能較低。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2009年我國(guó)15歲及以上國(guó)民平均受教育年限已達(dá)到8.9年，而貴州僅為7.19年，尚未達(dá)到全國(guó)2000年7.85年的平均水平，貴州人力資源開發(fā)水平比全國(guó)平均水平落后10年以上。其中，外出人員受教育程度較低，80%以上集中在小學(xué)和初中程度，而初中程度占52%，是外出人員的主要受教育水平，高中水平的占8.57%，文盲或半文盲的占8.45%，中專程度的占4.77%。由此可見，農(nóng)村勞動(dòng)力的素質(zhì)較低，而非農(nóng)業(yè)生產(chǎn)部門一般又具有較高的勞動(dòng)生產(chǎn)率，這就致使城鄉(xiāng)之間要素失衡，限制了農(nóng)村富余勞動(dòng)力流向城市非農(nóng)產(chǎn)業(yè)。從某種意義上說(shuō)，農(nóng)村富余勞動(dòng)力的綜合素質(zhì)水平與勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)的就業(yè)特征之間形成了一種 “循環(huán)效應(yīng)”，這種循環(huán)效應(yīng)表現(xiàn)為：一方面，農(nóng)村富余勞動(dòng)力不得不在勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)就業(yè)。另一方面，由于大量的農(nóng)村富余勞動(dòng)力集中在勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)尋找就業(yè)機(jī)會(huì)，行業(yè)門檻較低的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)就業(yè)市場(chǎng)不可避免地形成一種過(guò)度競(jìng)爭(zhēng)，從而使一些農(nóng)村富余勞動(dòng)力不得不“無(wú)功而返”。循環(huán)效應(yīng)往往會(huì)帶來(lái)農(nóng)民工就業(yè)的“鐘擺效應(yīng)”，即一些綜合素質(zhì)較差的農(nóng)民工因很難找到滿意的工作，過(guò)不了多久便辭職回家，經(jīng)過(guò)短暫的調(diào)整后，他們又不得不出來(lái)找事情做。然后又不斷地?zé)o功而返，向鐘擺一樣不停地在農(nóng)村和城鎮(zhèn)之間流動(dòng)。[3]（p3-6）

二是工資問題。農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移，是農(nóng)民收入增長(zhǎng)的一大動(dòng)力。但在調(diào)查過(guò)的我省農(nóng)民工中，90%遭遇過(guò)克扣工資、拖欠工資甚至拿不到工資的事。拿不到工資，他們就找勞動(dòng)部門，但其中很多人沒有勞動(dòng)合同，有關(guān)部門和人員也是愛莫能助。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是契約經(jīng)濟(jì)也是法制經(jīng)濟(jì)，以契約或合同方式確定關(guān)系、打破人的身份界限、平等競(jìng)爭(zhēng)、自主選擇的企業(yè)用人制度是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家普遍采用的形式。我國(guó)1994年就頒布了《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法》規(guī)定用人單位必須簽訂勞動(dòng)合同，但實(shí)際上農(nóng)民工簽訂合同的很少，主要是企業(yè)不愿簽。在勞動(dòng)力供過(guò)于求的情況下，大多數(shù)企業(yè)出于自身利益需要，不愿與農(nóng)民建立穩(wěn)定的契約關(guān)系，不按規(guī)定簽訂勞動(dòng)合同，不少企業(yè)利用法律缺陷和農(nóng)民勞動(dòng)力供給的豐富，采取延長(zhǎng)農(nóng)民工勞動(dòng)時(shí)間和勞動(dòng)強(qiáng)度等辦法，以降低生產(chǎn)的經(jīng)營(yíng)成本，獲取超額利潤(rùn)。沒有簽訂合同，使得農(nóng)民工與用人單位只有經(jīng)濟(jì)方面的口頭契約，沒有任何相對(duì)應(yīng)的權(quán)利和義務(wù)，其結(jié)果就是導(dǎo)致農(nóng)民工的權(quán)利得不到起碼的保證。

總之，貴州省農(nóng)村勞動(dòng)力的低文化素質(zhì)、低勞動(dòng)技能已不能適應(yīng)市場(chǎng)對(duì)勞動(dòng)者的文化程度、技術(shù)能力、個(gè)人形象的較高要求，制約著農(nóng)民收入的提高，進(jìn)一步阻礙了農(nóng)村勞動(dòng)力非農(nóng)化速度的進(jìn)展。

2.所謂非農(nóng)就業(yè)空間是指吸納農(nóng)村非農(nóng)就業(yè)勞動(dòng)力的就業(yè)空間與居住空間，這主要表現(xiàn)在二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展所帶來(lái)的就業(yè)容量的增加以及第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展所帶來(lái)的居民生活服務(wù)設(shè)施的改善。

第一，提供的非農(nóng)就業(yè)機(jī)會(huì)有限。貴州省2009年人均GDP為10258元，在全國(guó)排名為31位，第一、二、三產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)總值占GDP比重的排名分別為12位、28位、4位。從三次產(chǎn)業(yè)對(duì)貴州省GDP的貢獻(xiàn)來(lái)看，第一產(chǎn)業(yè)貢獻(xiàn)率為7.3%，拉動(dòng)GDP增長(zhǎng)0.7個(gè)百分點(diǎn)，拉動(dòng)作用比上年同期下降0.2個(gè)百分點(diǎn)；第二產(chǎn)業(yè)貢獻(xiàn)率為33.6%，拉動(dòng)GDP增長(zhǎng)3.3個(gè)百分點(diǎn),拉動(dòng)作用同比減少1.5個(gè)百分點(diǎn)；第三產(chǎn)業(yè)貢獻(xiàn)率為59.1%，拉動(dòng)GDP增長(zhǎng)5.9個(gè)百分點(diǎn)，拉動(dòng)作用同比提高3.0個(gè)百分點(diǎn)。第三產(chǎn)業(yè)對(duì)全省經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率最大，超過(guò)一、二產(chǎn)業(yè)之和18.2個(gè)百分點(diǎn)。因此，從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上看，第二產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢，影響了農(nóng)民就業(yè)領(lǐng)域的充分拓展，特別是大多數(shù)貧困地區(qū)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為農(nóng)業(yè)和初級(jí)加工業(yè)，其他產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱、發(fā)展緩慢，吸納農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)的能力有限。同時(shí)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)20世紀(jì)80年代異軍突起，其發(fā)展改變了農(nóng)村單一的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，吸納了大量的農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力，但近年來(lái)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展速度滯緩，導(dǎo)致就業(yè)能力下降，限制了對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力非農(nóng)就業(yè)的吸納。2009年貴州鄉(xiāng)村人口為2663萬(wàn)人，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的從業(yè)人員為307.5萬(wàn)人，占鄉(xiāng)村人口的11.5%；同期全國(guó)鄉(xiāng)村人口為71288萬(wàn)人，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的從業(yè)人員15588萬(wàn)人，占鄉(xiāng)村人口的21.9%，顯然貴州的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)在吸納鄉(xiāng)村人口就業(yè)上與全國(guó)平均水平還有不小的差距。

第二，城鎮(zhèn)化滯后。研究表明，貴州省的農(nóng)村居民人均純收入、農(nóng)村居民人均家庭經(jīng)營(yíng)收入的增長(zhǎng)與城鎮(zhèn)化的發(fā)展互為因果，相互促進(jìn)。2009年貴州省城鎮(zhèn)化率29.89%，遠(yuǎn)低于全國(guó)城鎮(zhèn)化率46.6%的水平，這就極大地削弱了貴州省農(nóng)村產(chǎn)業(yè)在其結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換過(guò)程中吸收農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的能力，制約著農(nóng)業(yè)形成適度的經(jīng)營(yíng)規(guī)模和農(nóng)民收入的增加。

3.所謂非農(nóng)就業(yè)渠道是指農(nóng)村勞動(dòng)力從非農(nóng)就業(yè)源頭到非農(nóng)就業(yè)空間所經(jīng)過(guò)的中間環(huán)節(jié)，主要是指制度因素。

首先，我國(guó)長(zhǎng)期以來(lái)實(shí)行的城鄉(xiāng)封閉的二元經(jīng)濟(jì)社會(huì)制度，嚴(yán)重阻礙了城市化發(fā)展水平，也嚴(yán)重阻礙農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移。其次，作為身份制度管理的戶籍管理制度造成了農(nóng)村剩余勞動(dòng)力在就業(yè)機(jī)會(huì)上的不均等。再者，目前我省許多城市中基本上建立起了以社會(huì)保障為核心、以最低生活保障制度為基礎(chǔ)的社會(huì)保障體系，而在廣大農(nóng)村，社會(huì)保障制度建設(shè)被長(zhǎng)期忽略，社會(huì)保障體系基本上沒有建立起來(lái)。土地依然是農(nóng)民賴以生存的物質(zhì)基礎(chǔ)，作為農(nóng)村勞動(dòng)力的惟一失業(yè)保障和養(yǎng)老保險(xiǎn)，構(gòu)筑成他們自我保護(hù)的最后一道屏障。他們害怕轉(zhuǎn)移出去后會(huì)失去土地，一旦失業(yè)，將處于毫無(wú)保障的真空地帶，一部分農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移也由此受到限制。

三、增強(qiáng)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移能力的建議

1.加強(qiáng)農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)培訓(xùn)，提高農(nóng)民的就業(yè)技能和整體素質(zhì)，是實(shí)現(xiàn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的根本保證，更是增加農(nóng)民收入的主要途徑之一。具體可以從以下幾方面入手：首先，應(yīng)努力培養(yǎng)農(nóng)村勞動(dòng)力的現(xiàn)代化思想意識(shí)，逐漸變農(nóng)村傳統(tǒng)的“單一、封閉、慢節(jié)奏”的生活行為方式為現(xiàn)代的“多樣、開放、快節(jié)奏”的生活行為方式，縮小城鄉(xiāng)居民在思想意識(shí)、生活、行為方式等方面存在的差異，使農(nóng)民更容易融合到城市中。其次，針對(duì)貴州省農(nóng)村勞動(dòng)力受教育程度低的現(xiàn)狀，應(yīng)在農(nóng)村普及實(shí)行九年制免費(fèi)義務(wù)教育，以縮小城鄉(xiāng)基礎(chǔ)教育的差距，大幅度提高農(nóng)村勞動(dòng)者的文化素質(zhì)水平，提高其向城市有效轉(zhuǎn)移的能力。再次，應(yīng)根據(jù)市場(chǎng)對(duì)勞動(dòng)力的需求現(xiàn)狀，對(duì)準(zhǔn)備從事非農(nóng)行業(yè)的農(nóng)村勞動(dòng)力進(jìn)行相應(yīng)的職業(yè)和技能的培訓(xùn)。[4]（p154-156）

2.依法保護(hù)農(nóng)民工工資支付，并保證農(nóng)民工獲得幸福感。研究表明，農(nóng)村勞動(dòng)力非農(nóng)就業(yè)與農(nóng)民工收入之間呈高度正相關(guān)關(guān)系。因此，既要積極鼓勵(lì)和引導(dǎo)農(nóng)村勞動(dòng)力持續(xù)穩(wěn)定地向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收，又要通過(guò)農(nóng)民工增收，來(lái)促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移。與此同時(shí)，從長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展來(lái)看，應(yīng)讓農(nóng)民工感到幸福，有社會(huì)責(zé)任感，做有價(jià)值的人。這樣，才能更有效、更長(zhǎng)久地提高競(jìng)爭(zhēng)力。

3.大力推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)，促進(jìn)區(qū)域、城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。貴州的城鎮(zhèn)化建設(shè)遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于全國(guó)，但是貴州省也有很多其他地區(qū)沒有的優(yōu)勢(shì)。貴州幅員遼闊，山清水秀，自然風(fēng)光優(yōu)美，是一個(gè)多民族聚居的地區(qū)，生態(tài)資源、人文資源都具有很強(qiáng)的比較優(yōu)勢(shì)。這種多民族文化元素是貴州發(fā)展旅游業(yè)得天獨(dú)厚的條件。另外，貴州能源、礦產(chǎn)資源豐富，加之國(guó)家的政策支持，形成了貴州發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)和條件?？梢詮囊韵聨追矫娲龠M(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)：實(shí)施大中城市帶動(dòng)戰(zhàn)略，完善城鎮(zhèn)體系；強(qiáng)化城鎮(zhèn)化發(fā)展的產(chǎn)業(yè)支撐，如以每戶農(nóng)戶為主體辦各種少數(shù)民族特色“農(nóng)家樂”，將吃，喝、玩融為一體，實(shí)行一條龍服務(wù)，形成產(chǎn)業(yè)。再如現(xiàn)有的甕福、開陽(yáng)、息峰以磷礦為原料的磷化工生產(chǎn)為產(chǎn)業(yè)園區(qū)，修文縣以藥材為原料的藥品生產(chǎn)的產(chǎn)業(yè)園區(qū)，小河區(qū)機(jī)械制造、高新技術(shù)的國(guó)家高新技術(shù)工業(yè)園區(qū)，遵義全省最大的辣椒集散地，湄潭縣的茶葉產(chǎn)業(yè)等在城鎮(zhèn)化建設(shè)中，都可以起到有力的推動(dòng)作用。

4.盡快完善配套政策，鼓勵(lì)農(nóng)村勞動(dòng)力向非農(nóng)就業(yè)領(lǐng)域轉(zhuǎn)移。首先，逐步建立城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的勞動(dòng)力市場(chǎng)。政府應(yīng)引導(dǎo)建立農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的機(jī)構(gòu)或組織，通過(guò)各種渠道及時(shí)準(zhǔn)確地發(fā)布用工信息，完善農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的信息服務(wù)，避免分散外出務(wù)工所帶來(lái)的盲目性、隨意性和可能出現(xiàn)的社會(huì)問題，實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的有序性和組織化。其次，完善勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)制，規(guī)范企業(yè)用工管理，加大勞動(dòng)合同簽訂、工資支付、安全生產(chǎn)、社會(huì)保險(xiǎn)方面的監(jiān)督執(zhí)法力度，依法保護(hù)農(nóng)民工的合法權(quán)益，提高其就業(yè)穩(wěn)定性。再次，盡快建立農(nóng)民工社會(huì)保障體系，盡可能將更多的進(jìn)城民工納入社會(huì)保障體系。最后，改革農(nóng)村土地制度、戶籍管理制度等。

[1]阿瑟·劉易斯.二元經(jīng)濟(jì)論[M].北京：經(jīng)濟(jì)出版社,1989.

[2]李金葉.農(nóng)村勞動(dòng)力非農(nóng)就業(yè)行為的實(shí)證研究[J].人口與經(jīng)濟(jì),2007,（6）.

[3]王禮全.加快推進(jìn)貴州城鎮(zhèn)化的思路和對(duì)策[J].貴陽(yáng)市委黨校學(xué)報(bào),2010,（2）.

[4]范秀榮.西部農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移能力分析與對(duì)策[J].西北農(nóng)林科技大學(xué)學(xué)報(bào),2006,（4）.

F291.1

A

1003-8477（2012）01-0091-03

石虹（1976—），女，貴州大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院副教授。

責(zé)任編輯 周 剛