地方高校產(chǎn)學(xué)研戰(zhàn)略聯(lián)盟運(yùn)行機(jī)制創(chuàng)新研究

百里清風(fēng)

（渤海大學(xué) 科技處，遼寧 錦州 121013）

地方高校產(chǎn)學(xué)研戰(zhàn)略聯(lián)盟運(yùn)行機(jī)制創(chuàng)新研究

百里清風(fēng)

（渤海大學(xué) 科技處，遼寧 錦州 121013）

產(chǎn)學(xué)研戰(zhàn)略聯(lián)盟是地方高校參與區(qū)域科技創(chuàng)新的重要途徑。本文從地方高校產(chǎn)學(xué)研戰(zhàn)略聯(lián)盟的運(yùn)行機(jī)制出發(fā)，分析其制約因素并提出推進(jìn)地方高校產(chǎn)學(xué)研戰(zhàn)略聯(lián)盟運(yùn)行機(jī)制創(chuàng)新的相應(yīng)對策。

遼寧??；地方高校；產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟；創(chuàng)新

產(chǎn)學(xué)研戰(zhàn)略聯(lián)盟是在傳統(tǒng)產(chǎn)學(xué)研合作的基礎(chǔ)上逐步發(fā)展形成的新型戰(zhàn)略合作形式，是指產(chǎn)學(xué)研合作各方為實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略性目標(biāo)而建立的一種優(yōu)勢互補(bǔ)、風(fēng)險共擔(dān)、利益共享、共同發(fā)展的長期性協(xié)作關(guān)系。當(dāng)前，越來越多的地方高校逐漸認(rèn)識到：產(chǎn)學(xué)研戰(zhàn)略聯(lián)盟是其提高科技創(chuàng)新能力和產(chǎn)學(xué)研合作效益，加速科技成果的轉(zhuǎn)化與產(chǎn)業(yè)化，推動區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，提升學(xué)校核心競爭力和社會貢獻(xiàn)率的有效途徑。

1 ．地方高校產(chǎn)學(xué)研戰(zhàn)略聯(lián)盟運(yùn)行機(jī)制簡述

產(chǎn)學(xué)研戰(zhàn)略聯(lián)盟是在傳統(tǒng)產(chǎn)學(xué)研合作的基礎(chǔ)上逐步發(fā)展形成的新型戰(zhàn)略合作形式，它不同于單項的產(chǎn)學(xué)研合作，而是長期的、全方位的、戰(zhàn)略性的緊密合作；與傳統(tǒng)產(chǎn)學(xué)研合作的主要區(qū)別就在于聯(lián)盟要求成員之間實(shí)現(xiàn)風(fēng)險共擔(dān)和利益共享。從總體上說，地方高校在產(chǎn)學(xué)研戰(zhàn)略聯(lián)盟方面普遍起步較晚，其產(chǎn)學(xué)研合作模式還主要停留在以項目為導(dǎo)向的合作階段，與部屬高校相比差距較大。一般認(rèn)為，地方高校產(chǎn)學(xué)研戰(zhàn)略聯(lián)盟的運(yùn)行機(jī)制如圖1所示：

圖1 地方高校產(chǎn)學(xué)研戰(zhàn)略聯(lián)盟運(yùn)行機(jī)制圖

產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟的運(yùn)行機(jī)制貫穿聯(lián)盟發(fā)起、運(yùn)轉(zhuǎn)、利益分配以及循環(huán)合作的全過程，包括合作動力機(jī)制、盟友選擇機(jī)制、資源投入機(jī)制、分工協(xié)調(diào)機(jī)制、信息溝通機(jī)制、資源共享機(jī)制、利益分配機(jī)制、盟友退出機(jī)制、風(fēng)險管理機(jī)制和績效評價機(jī)制等，其中最主要的是合作動力機(jī)制、分工組織協(xié)調(diào)機(jī)制和利益分配機(jī)制。對地方高校來說，其組建產(chǎn)學(xué)研戰(zhàn)略聯(lián)盟的動力就在于加快其科技成果轉(zhuǎn)化、提升學(xué)校的核心競爭力和社會貢獻(xiàn)率，其產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟伙伴的選擇對象包括各類企業(yè)、高校、科研機(jī)構(gòu)、政府部門、中介機(jī)構(gòu)和金融組織等；在具體分工時，地方高校一般側(cè)重于承擔(dān)聯(lián)盟中的研究開發(fā)、試生產(chǎn)、技術(shù)改進(jìn)、培養(yǎng)研發(fā)隊伍等工作，企業(yè)則負(fù)責(zé)聯(lián)盟日常管理、市場信息研究、產(chǎn)品生產(chǎn)、銷售等事務(wù)；聯(lián)盟成員往往都會建立規(guī)范的信息披露制度和通暢的溝通與協(xié)商渠道，以提高聯(lián)盟的運(yùn)行效率。在利益分配方面，聯(lián)盟成員一般都會采取談判和協(xié)商形式，協(xié)調(diào)和處理利益分配中出現(xiàn)的意見分歧和利益沖突，分別確定固定報酬（包括一次總付和分期支付等）、按比例提成（包括按銷售額提成、按產(chǎn)值提成和按利潤提成等）和按股分利等分配方式，以確保各方的合理收益。

2 ．地方高校產(chǎn)學(xué)研戰(zhàn)略聯(lián)盟運(yùn)行機(jī)制的制約因素分析

從實(shí)踐情況上看，地方高校產(chǎn)學(xué)研戰(zhàn)略聯(lián)盟的發(fā)展并非一帆風(fēng)順，其制約因素有很多，歸納起來主要包括以下兩個方面：

2.1 地方高校內(nèi)部制約因素

很多地方高校還缺少對組建產(chǎn)學(xué)研戰(zhàn)略聯(lián)盟的清晰認(rèn)識，缺乏開拓精神，參與產(chǎn)學(xué)研戰(zhàn)略聯(lián)盟的積極性、主動性較差，其產(chǎn)學(xué)研合作模式創(chuàng)新滯后，科技成果轉(zhuǎn)化率很低；地方高校與企業(yè)的實(shí)際聯(lián)系并不緊密，也沒有形成創(chuàng)新信息交流和創(chuàng)新合作的良好環(huán)境，組建產(chǎn)學(xué)研戰(zhàn)略聯(lián)盟的層次、規(guī)模、水平和效益都不高；地方高校科技創(chuàng)新評價體系滯后，過于強(qiáng)調(diào)科技成果的學(xué)術(shù)價值，對科研人員的產(chǎn)學(xué)研合作和技術(shù)服務(wù)等績效指標(biāo)嚴(yán)重缺失。

2.2 地方高校外部制約因素

各級政府對產(chǎn)學(xué)研戰(zhàn)略聯(lián)盟缺乏有效的指導(dǎo)和支持，推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研戰(zhàn)略聯(lián)盟的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制和人才激勵機(jī)制還不成熟，資金支持不多，一些政策落實(shí)不到位；地方高校與企業(yè)之間的壁壘仍然存在；產(chǎn)學(xué)研戰(zhàn)略聯(lián)盟長效機(jī)制沒有建立起來，特別是利益共享與風(fēng)險共擔(dān)機(jī)制亟待完善；我國缺少針對產(chǎn)學(xué)研戰(zhàn)略聯(lián)盟方面的專門法規(guī)，現(xiàn)有法律之間缺乏銜接，知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度也有待加強(qiáng)；促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研合作的金融制度還沒有真正出臺，特別是風(fēng)險投資機(jī)制并不完善，加強(qiáng)金融、信用等配套體系建設(shè)非常迫切；組建產(chǎn)學(xué)研戰(zhàn)略聯(lián)盟主要存在著技術(shù)風(fēng)險、市場風(fēng)險、管理風(fēng)險和道德風(fēng)險等；科技中介的作用尚未充分發(fā)揮，提供信息服務(wù)不夠及時或缺乏準(zhǔn)確性，科技評估、技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易等業(yè)務(wù)服務(wù)能力有限，也沒有形成專業(yè)化分工和網(wǎng)絡(luò)化協(xié)作的服務(wù)體系。

3 ．推進(jìn)地方高校產(chǎn)學(xué)研戰(zhàn)略聯(lián)盟運(yùn)行機(jī)制創(chuàng)新的對策

地方高校是由地方政府出資，為適應(yīng)地方經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的需要培養(yǎng)高層次專門人才而設(shè)立的，與地方經(jīng)濟(jì)及地方產(chǎn)業(yè)界有著天然的聯(lián)系。地方高校應(yīng)該努力做到“立足地方、面向地方、服務(wù)地方”，充分發(fā)揮其作為知識創(chuàng)新體系核心主體在產(chǎn)學(xué)研戰(zhàn)略聯(lián)盟中的支撐作用。因此，地方高校產(chǎn)學(xué)研創(chuàng)新聯(lián)盟戰(zhàn)略的實(shí)施，必須做好以下幾個方面的工作：

3.1 要進(jìn)一步明確地方高校在產(chǎn)學(xué)研戰(zhàn)略聯(lián)盟中的自身定位

地方高校的區(qū)域性特點(diǎn)，決定其科技工作的重心是為地方經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展服務(wù)。地方高校不僅要切實(shí)提高對構(gòu)建產(chǎn)學(xué)研戰(zhàn)略聯(lián)盟重要性的認(rèn)識，明確把構(gòu)建產(chǎn)學(xué)研戰(zhàn)略聯(lián)盟作為加快其科技成果轉(zhuǎn)化、提高服務(wù)社會能力的重要途徑，把產(chǎn)學(xué)研戰(zhàn)略聯(lián)盟建設(shè)的重點(diǎn)放在與地方中小企業(yè)的結(jié)合上，依托其學(xué)科、人才和智力優(yōu)勢，與企業(yè)在人才培養(yǎng)、技術(shù)開發(fā)、技術(shù)服務(wù)、技術(shù)咨詢等方面進(jìn)行廣泛合作，提高自身的辦學(xué)質(zhì)量和科研成效，形成自身的辦學(xué)特色，在促進(jìn)當(dāng)?shù)厣鐣?jīng)濟(jì)發(fā)展的同時增加學(xué)校的社會影響力和知名度。

3.2 要進(jìn)一步遵循地方高校組建產(chǎn)學(xué)研戰(zhàn)略聯(lián)盟中的基本原則

地方高校是區(qū)域內(nèi)原始性創(chuàng)新、技術(shù)轉(zhuǎn)移和成果轉(zhuǎn)化的重要載體與平臺。因此，地方高校組建產(chǎn)學(xué)研戰(zhàn)略聯(lián)盟應(yīng)該遵循以下幾個基本原則：①互惠性原則。產(chǎn)學(xué)研戰(zhàn)略聯(lián)盟是一種優(yōu)勢互補(bǔ)、風(fēng)險共擔(dān)、利益共享、共同發(fā)展的合作關(guān)系，其目標(biāo)是為了實(shí)現(xiàn)共同愿景、獲得最佳效益和綜合優(yōu)勢。②可行性原則。地方高校在建立產(chǎn)學(xué)研戰(zhàn)略聯(lián)盟時必須注重其可行性，要緊密跟蹤地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展的趨勢，以地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要為導(dǎo)向，慎重選擇合作伙伴及合作模式。③特色性原則。地方高校應(yīng)充分發(fā)揮其所在區(qū)域的地緣和資源優(yōu)勢，通過產(chǎn)學(xué)研戰(zhàn)略聯(lián)盟進(jìn)一步整合科研資源，優(yōu)化學(xué)科結(jié)構(gòu)，打造特色學(xué)科，構(gòu)建與地方產(chǎn)業(yè)鏈相匹配的學(xué)科群與學(xué)科鏈。④發(fā)展性原則。地方高校要以前瞻性的眼光審視學(xué)校及所處的內(nèi)部和外部環(huán)境，結(jié)合本地區(qū)支柱產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)行業(yè)與廣大中小企業(yè)的實(shí)際情況，制訂和實(shí)施適宜的產(chǎn)學(xué)研戰(zhàn)略聯(lián)盟規(guī)劃。

3.3 要進(jìn)一步優(yōu)化地方高校產(chǎn)學(xué)研戰(zhàn)略聯(lián)盟發(fā)展的外部環(huán)境

地方政府不僅要積極制定政策法規(guī)引導(dǎo)和鼓勵地方高校組建產(chǎn)學(xué)研戰(zhàn)略聯(lián)盟，還要努力優(yōu)化地方高校產(chǎn)學(xué)研戰(zhàn)略聯(lián)盟發(fā)展的外部環(huán)境：如充分發(fā)揮政府資金的引導(dǎo)作用，構(gòu)建以企業(yè)投入為主，財政撥款、金融貸款和社會融資多渠道相結(jié)合的多元化科技投入體系，為地方高校產(chǎn)學(xué)研戰(zhàn)略聯(lián)盟的資源整合與利用提供資金保障；加大對產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟項目的資助力度，設(shè)立產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟專項經(jīng)費(fèi)用于產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟的重點(diǎn)項目、重大平臺和重要載體建設(shè)；建立完善的風(fēng)險投資機(jī)制，重點(diǎn)用于地方高校的成果轉(zhuǎn)化和技術(shù)孵化。

3.4 要進(jìn)一步探索多元化的地方高校產(chǎn)學(xué)研戰(zhàn)略聯(lián)盟模式

地方高校要根據(jù)自身學(xué)科特點(diǎn)，進(jìn)一步努力探索多元化的產(chǎn)學(xué)研戰(zhàn)略聯(lián)盟模式。其中，可供地方高校選擇的產(chǎn)學(xué)研戰(zhàn)略聯(lián)盟常規(guī)模式包括：①地方政府引導(dǎo)下的產(chǎn)學(xué)研戰(zhàn)略聯(lián)盟（即地方政府為立足區(qū)域經(jīng)濟(jì)建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展而引導(dǎo)組建的區(qū)域性產(chǎn)學(xué)研戰(zhàn)略聯(lián)盟）；②政府科技計劃項目主導(dǎo)下的產(chǎn)學(xué)研戰(zhàn)略聯(lián)盟（以國家重大項目或地方重大攻關(guān)項目為紐帶的合作研發(fā)也往往促使地方高校積極與企業(yè)等組建產(chǎn)學(xué)研戰(zhàn)略聯(lián)盟）；③以企業(yè)為主導(dǎo)、共建研發(fā)創(chuàng)新實(shí)體的產(chǎn)學(xué)研戰(zhàn)略聯(lián)盟（包含共建重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、共建工程技術(shù)研究中心以及共建技術(shù)開發(fā)中心）；④基于人才聯(lián)合培養(yǎng)的產(chǎn)學(xué)研戰(zhàn)略聯(lián)盟；⑤地方高校與其衍生企業(yè)所組建的產(chǎn)學(xué)研戰(zhàn)略聯(lián)盟。

3.5 要進(jìn)一步加強(qiáng)地方高校產(chǎn)學(xué)研戰(zhàn)略聯(lián)盟的中介服務(wù)體系

地方政府要大力培育和發(fā)展技企業(yè)孵化器、科技企業(yè)創(chuàng)業(yè)中心、生產(chǎn)力促進(jìn)中心、金融服務(wù)中心、風(fēng)險投資機(jī)構(gòu)、技術(shù)評估中心和技術(shù)交易市場等中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，并引導(dǎo)其向?qū)I(yè)化、規(guī)范化、規(guī)模化和市場化方向發(fā)展，盡快建立較為完善的中介服務(wù)體系；要充分發(fā)揮各類行業(yè)協(xié)會和專業(yè)技術(shù)協(xié)會在推動地方高校產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟中的積極作用；要試行科技中介服務(wù)人員的資格準(zhǔn)入制度，并通過開展崗位培訓(xùn)造就一只具有較高專業(yè)素質(zhì)的科技中介服務(wù)隊伍；要加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟信息網(wǎng)站等科技信息資源平臺建設(shè)，積極組織召開成果發(fā)布會、產(chǎn)學(xué)研互動交流會、研討會等，為廣大地方高校創(chuàng)造更多的產(chǎn)學(xué)研戰(zhàn)略聯(lián)盟合作與交易機(jī)會。

3.6 要進(jìn)一步完善地方高校產(chǎn)學(xué)研戰(zhàn)略聯(lián)盟的績效評價指標(biāo)體系

地方政府要探索構(gòu)建一套科學(xué)可行的地方高校產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟效績評價指標(biāo)體系，并將其納入地方高?？萍紕?chuàng)新的評價指標(biāo)體系。地方高校產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟效績評價指標(biāo)體系可包括以下內(nèi)容：①反映產(chǎn)學(xué)研戰(zhàn)略聯(lián)盟基本狀況的指標(biāo)，其權(quán)數(shù)約占總指標(biāo)的 35%；②反映產(chǎn)學(xué)研戰(zhàn)略聯(lián)盟競爭能力的指標(biāo)，其權(quán)數(shù)約占總指標(biāo)的25%；③反映產(chǎn)學(xué)研戰(zhàn)略聯(lián)盟發(fā)展能力的指標(biāo)，其權(quán)數(shù)約占總指標(biāo)的25%；④反映產(chǎn)學(xué)研戰(zhàn)略聯(lián)盟綜合社會貢獻(xiàn)的指標(biāo)，其權(quán)數(shù)約占總指標(biāo)的10%；⑤反映產(chǎn)學(xué)研戰(zhàn)略聯(lián)盟風(fēng)險因素的指標(biāo)，其權(quán)數(shù)約占總指標(biāo)的5%。

[1] 陳勁. 新形勢下產(chǎn)學(xué)研戰(zhàn)略聯(lián)盟創(chuàng)新與發(fā)展研究[M]. 北京：中國人民大學(xué)出版社，2009.

[2] 羅焰，黎明. 地方院校產(chǎn)學(xué)研合作模式及運(yùn)行機(jī)制研究[M]. 成都：四川出版集團(tuán)，2009.

[3] 孫雷，周宏. 一般地方高校產(chǎn)學(xué)研合作模式的創(chuàng)新[J]. 鹽城工學(xué)院學(xué)報（社會科學(xué)版），2007，1.

[4] 劉光輝，后小仙. 區(qū)域產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟模式選擇中應(yīng)注意的問題[J].商業(yè)經(jīng)濟(jì)，2009，7.

Innovative Research of the Operation Mechanism of Local Universities “Production, Study and Research” Alliance

Baili Qing-feng

“Production, Study and Research” alliance is a vital way for local universities to participate in regional science and technology innovation. This paper studies the operation mechanism of local universities“Production, Study and Research” alliance, analyzes some restriction factors, and provides countermeasures to promote its innovation.

Liaoning province; local universities; “Production, Study and Research” alliance; innovatio

G64

A

1008-7427（2012）05-0109-02

2012-03-14

遼寧省教育廳2010年一般項目“地方高校產(chǎn)學(xué)研戰(zhàn)略聯(lián)盟模式及運(yùn)行機(jī)制創(chuàng)新研究”（W2010045）的研究成果之一。