論學(xué)生傷害事故的責(zé)任認(rèn)定

盧進(jìn)偉

【摘要】學(xué)生傷害事故是學(xué)生在學(xué)校教育活動中所發(fā)生的人身傷害事故,學(xué)生傷害事故可分為學(xué)校責(zé)任事故,第三責(zé)任事故和學(xué)校意外事故三類。學(xué)校傷害事故的責(zé)任認(rèn)定包括適用過錯責(zé)任原則的情形,適用公平責(zé)任原則的情形和學(xué)校不承擔(dān)責(zé)任的情形三種情況,理清并明確事故中的法律責(zé)任,對于維護(hù)各方成員的正當(dāng)利益具有現(xiàn)實(shí)意義。

【關(guān)鍵詞】學(xué)生傷害事故 法律責(zé)任 過錯責(zé)任 公平責(zé)任

青少年是祖國的未來和希望,隨著我國教育事業(yè)的蓬勃發(fā)展,辦學(xué)規(guī)模的日益擴(kuò)大,學(xué)生傷害事故的發(fā)生率也越來越高。有報道稱,我國每年約有1.6萬名中小學(xué)生非正常死亡,也就是說中小學(xué)生因意外傷害平均每天有40多人,差不多是一個班的學(xué)生在“流失”。①如何明確學(xué)生傷害事故中的法律責(zé)任,切實(shí)維護(hù)學(xué)校、家長、學(xué)生及其他社會成員的正當(dāng)利益,就成了一個亟待解決的問題。

學(xué)生傷害事故的性質(zhì)

學(xué)生傷害事故,是指學(xué)生在學(xué)校教育管理活動中發(fā)生的人身傷害或死亡事故。首先,從學(xué)生傷害事故的概念可以看出,學(xué)生傷害事故發(fā)生的范圍是學(xué)校教育管理活動中。2002年教育部頒布的《學(xué)生傷害事故處理辦法》規(guī)定,學(xué)生傷害事故是“在學(xué)校實(shí)施的教育教學(xué)活動或者學(xué)校組織的校外活動中,以及在學(xué)校負(fù)有管理責(zé)任的校舍、場地、其他教育教學(xué)設(shè)施、生活設(shè)施內(nèi)發(fā)生的,造成在校學(xué)生人身損害后果的事故”。②其認(rèn)定的關(guān)鍵是看學(xué)校是否負(fù)有教育、管理責(zé)任,如果學(xué)校依照法定的或約定的義務(wù),對學(xué)生負(fù)有管理、保護(hù)等職責(zé),盡管學(xué)生傷害事故發(fā)生在校外,學(xué)校也應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任;相反,如果學(xué)校沒有管理責(zé)任的,則不承擔(dān)法律責(zé)任。其次,從學(xué)生傷害事故的概念還可以看出,學(xué)生傷害事故的后果是造成了學(xué)生人身傷害甚至死亡的情形。根據(jù)司法部頒布的《人體損傷程度鑒定標(biāo)準(zhǔn)》,人體損傷是指身體結(jié)構(gòu)完整性遭受破壞或者功能(包括生理功能、心理功能)出現(xiàn)的差異或者喪失。人體損傷程度可分為重傷、輕傷、輕微傷三等。學(xué)生傷害事故所造成的人體損傷也要按照這個標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評定。但由于學(xué)生傷害事故特別是學(xué)生在體育比賽或活動中發(fā)生的傷害事故具有特殊性,教師要進(jìn)行動作教學(xué),學(xué)生要根據(jù)教師示范進(jìn)行動作練習(xí),在活動中肯定有許多的身體接觸,特別是像足球、籃球、跆拳道等有劇烈運(yùn)動和激烈競爭的比賽或者活動,出現(xiàn)運(yùn)動損傷在所難免,所以對一些輕微的扭傷、挫傷、拉傷、摔傷等體育運(yùn)動中常見的損傷視為正常的運(yùn)動損傷,不列入學(xué)生傷害事故的損傷范圍。③第三,學(xué)生傷害事故是由于對學(xué)生負(fù)有管理、保護(hù)職責(zé)的學(xué)校教職工的故意或過失導(dǎo)致的危害行為。

學(xué)生傷害事故的類型

學(xué)生傷害事故分為以下幾類:一、學(xué)校責(zé)任事故,是學(xué)校的教職工及管理人員由于故意或過失,未盡到相應(yīng)的教育管理職責(zé)而造成的學(xué)生傷害事故;二、第三方責(zé)任事故,指學(xué)校本身在教育管理過程盡到了法定的職責(zé),由于學(xué)校以外的第三方原因?qū)е碌膶W(xué)生傷害事故,這其中又包括由于學(xué)生或未成年人的監(jiān)護(hù)人的過錯發(fā)生的傷害事故、學(xué)校以外的活動組織者的過錯造成的學(xué)生傷害事故等;三、學(xué)校意外事故。指學(xué)校在教育管理活動中已盡到法定職責(zé),只是由于發(fā)生諸如地震、洪水等自然災(zāi)害造成的學(xué)生傷害事故,以及其他不可預(yù)見、不可避免并不能克服的原因發(fā)生的學(xué)生傷害事故等。

學(xué)生傷害事故的歸責(zé)原則

學(xué)生傷害事故說到底是公民、法人以及其他組織間的民事侵權(quán)糾紛,對其處理應(yīng)適用《中華人民共和國民法通則》、《中華人民共和國侵權(quán)責(zé)任法》的規(guī)定。④除此以外,還可以適用教育部頒布的《學(xué)生傷害事故處理辦法》以及《最高人民法院關(guān)于貫徹執(zhí)行〈中華人民共和國民法通則〉若干問題的意見(試行)》、《最高人民法院關(guān)于審理人身損害賠償案件是用法律若干問題的解釋》兩個司法解釋。民法通則規(guī)定了侵權(quán)責(zé)任的三種歸責(zé)原則:過錯責(zé)任原則、無過錯責(zé)任原則和公平責(zé)任原則。過錯責(zé)任原則是指公民、法人由于過錯侵害他人財產(chǎn)、人身的,應(yīng)當(dāng)承擔(dān)民事責(zé)任;無過錯責(zé)任原則是指沒有過錯,但法律規(guī)定應(yīng)承擔(dān)民事責(zé)任的,應(yīng)當(dāng)承擔(dān)民事責(zé)任。公平原則是指當(dāng)事人對造成損害都沒有過錯的,可以依據(jù)具體情況,由當(dāng)事人分擔(dān)民事責(zé)任。⑤學(xué)生傷害事故的歸責(zé)以適用過錯責(zé)任原則為主,在某些情況下,也適用公平責(zé)任原則,但不適用無過錯責(zé)任原則。

學(xué)生傷害事故的責(zé)任認(rèn)定

適用過錯責(zé)任原則的情形。包括:第一,學(xué)校教師或其他工作人員在履行職責(zé)過程中違反工作要求、操作規(guī)程或者其他規(guī)定的情況。如體育教師在教學(xué)過程中未及時要求和提醒學(xué)生上體育課的注意事項(xiàng),未采取必要的保護(hù)措施而導(dǎo)致的學(xué)生傷害事故。第二,學(xué)校教師或其他工作人員體罰或變相體罰學(xué)生造成的傷害事故。在體罰學(xué)生的事故中,教師或其他工作人員主觀上是故意,其過錯程度更加嚴(yán)重,有人認(rèn)為,行為人故意實(shí)施的學(xué)生傷害事故不屬于學(xué)校事故。我們認(rèn)為這并不符合實(shí)際,因?yàn)閷W(xué)生傷害事故發(fā)生的原因很多,當(dāng)然大多數(shù)是由于學(xué)校及其工作人員的過失行為造成的,但并不能排除故意行為的存在。如體罰學(xué)生,完全可以造成學(xué)生傷害事故。第三,學(xué)校向?qū)W生提供的教學(xué)、生活等設(shè)施存在不安全因素,而學(xué)校沒有采取任何加固或者維修等措施造成的學(xué)生傷害事故。

學(xué)校承擔(dān)過錯責(zé)任的原則是學(xué)校存在一定的過錯,無論是學(xué)校的設(shè)施設(shè)備不完善造成的還是學(xué)校工作人員在履行職責(zé)中因故意或過失造成的學(xué)生傷害事故,學(xué)校都應(yīng)承擔(dān)與其過錯程度相適應(yīng)的責(zé)任。

適用公平責(zé)任原則的情形。根據(jù)《民法通則》第一百三十二條的規(guī)定,當(dāng)事人對造成損害都沒有過錯的,可以根據(jù)實(shí)際情況,由當(dāng)事人分擔(dān)民事責(zé)任。如上所述,學(xué)生傷害事故責(zé)任歸責(zé)以過錯責(zé)任原則為基礎(chǔ),但在實(shí)際生活中,有些情況下學(xué)生傷害事故雙方都無過錯,但受害者的損失得不到補(bǔ)償又顯失公平,在此種情況下,根據(jù)社會大眾的內(nèi)心觀念,法院可適當(dāng)判決由加害者承擔(dān)部分賠償責(zé)任。適用公平責(zé)任的目的在于分配“不幸”而非懲罰過錯,所以其適用范圍和條件應(yīng)從嚴(yán)把握,要求加害人的行為與受害人之損害存在因果關(guān)系,加害人和受害人均無過錯,但若加害人不承擔(dān)民事責(zé)任,則顯失公平,如受害人因加害人的行為受損害后,生活陷于困難等等。在學(xué)生傷害事故中適用公平責(zé)任原則的情形包括:學(xué)校組織學(xué)生參加校外社會實(shí)踐活動造成的人身傷害,非他人因素造成的,也非學(xué)校的過錯造成的,學(xué)?？沙袚?dān)適當(dāng)?shù)呢?zé)任;學(xué)生在放學(xué)途中所引起的人身傷害事故,放學(xué)途中既不屬于學(xué)校管轄,學(xué)生的人身傷害又是善意行為引起的,由受害者或加害人或?qū)W校一方承擔(dān)都是顯失公平的,可適用公平責(zé)任原則,由學(xué)校承擔(dān)適當(dāng)?shù)呢?zé)任;學(xué)生代表學(xué)校參加的優(yōu)育比賽,在運(yùn)動場上因合理沖撞受到的人身傷害,在對抗性激烈的體育比賽中,參賽運(yùn)動員的人身傷害是普遍的,但只要雙方的目的是為了比賽,雙方都沒有故意的或重大過失的犯規(guī)行為,比賽的組織方也不存在管理上的疏漏,致害方和組織方都不承擔(dān)民事賠償責(zé)任,但學(xué)生受傷是為了學(xué)校的榮譽(yù),可根據(jù)公平責(zé)任原則,由學(xué)校承擔(dān)適當(dāng)?shù)膿p害賠償責(zé)任;學(xué)生在校內(nèi)的自殺事故,學(xué)校在教學(xué)管理等方面沒有任何過錯,僅僅是學(xué)生自身的原因所造成的,學(xué)校一概不承擔(dān)責(zé)任顯失公平,可以責(zé)令學(xué)校承擔(dān)適當(dāng)?shù)馁r償責(zé)任。

學(xué)校不承擔(dān)責(zé)任的情形。學(xué)生傷害事故的原因是多方面的,有些是因意外事故或者不可抗力因素造成的,學(xué)校在管理方面不存在任何過錯的,學(xué)校就不應(yīng)承擔(dān)民事賠償責(zé)任。《民法通則》第一百零七條規(guī)定,因不可抗力不能履行合同或者造成他人損害的,不承擔(dān)民事責(zé)任,法律另有規(guī)定的除外。《學(xué)生傷害事故處理辦法》第十二條規(guī)定了學(xué)校不承擔(dān)責(zé)任的情形,根據(jù)上述規(guī)定,學(xué)校不承擔(dān)責(zé)任的情形包括:第一,地震,雷擊,臺風(fēng),洪水等不可抗的自然因素造成的;第二,來自學(xué)校外部的突發(fā)性、偶發(fā)性侵害造成的;第三,學(xué)生有特殊體質(zhì),特定疾病或異常心理狀態(tài),學(xué)校不知道或難于知道的;第四,其他意外因素造成的。學(xué)校不承擔(dān)法律責(zé)任的情形一定是學(xué)校在相應(yīng)的教學(xué)管理職責(zé)中不存在任何過錯,事故發(fā)生后學(xué)校又履行了善意第三人的職責(zé)。有些情況下,學(xué)校雖無法律責(zé)任,但從社會公平的角度考慮,學(xué)?？沙袚?dān)適當(dāng)補(bǔ)償?shù)呢?zé)任。在學(xué)生傷害事故的歸責(zé)原則中,學(xué)校不承擔(dān)責(zé)任的情形應(yīng)嚴(yán)格適用,并控制在法律規(guī)定的很小的范圍內(nèi),是有實(shí)際意義的。

(作者單位:鄭州大學(xué)體育學(xué)院)

注釋

①張潔等:“刺心的痛—未成年人意外傷害調(diào)查”,www.cnhubei.com/200508/ca837244.htm,2005年8月10日。

②《學(xué)生傷害事故處理辦法》,北京:中國法制出版社,2010年,第91~92頁。

③肖國良:“試析體育教學(xué)中的傷害事故的責(zé)任界定”,《北京體育大學(xué)學(xué)報》,2001年第3期,第140~141頁。

④鄧國良:“學(xué)校體育傷害事故的法律責(zé)任問題探析”,《體育與科學(xué)》,2005年第1期,第62~64頁。

⑤梁慧星:《民法總論》,北京:法律出版社,2007年,第92~95頁。