較量

長紀信

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長紀信

這是一個平常的夜晚，這又是一個不平常的夜晚，因為這一夜，正義與腐敗正進行著一場——

長子縣紀委不久前查處了一起獨立核算單位負責人（副科級）貪污公款案。

迷霧重重

案件的起源要從縣審計局對長子縣某獨立核算單位2010年度預算執(zhí)行情況的審計談起。審計組發(fā)現(xiàn)該單位2010年元月份與某商人達成協(xié)議，將該單位的8間房屋以10年期出租給該商人，單位一次借其20萬元現(xiàn)金，利息作為10年期的房租費，合同到期，該單位一次返還本金20萬元，并收回房屋使用權。審計結束后，審計局以該單位違規(guī)出租資產(chǎn)造成國有資產(chǎn)收益流失，違反《事業(yè)單位財務規(guī)則》為由，將問題移送到縣紀委?？h紀委在初核中發(fā)現(xiàn)，該單位的臨街門面房在近年來的租賃中較為混亂，初核組要求該單位提供近年來的房屋租賃合同，該單位負責人以房屋到期、合同兌現(xiàn)后沒有保存的必要已銷毀為由，對問題進行了巧妙回避。該單位負責人為什么對房屋租賃情況如此敏感？為什么不愿提供租賃的有關合同，對初核組要求提供的租賃人姓名等情況也支支吾吾？直覺告訴辦案人員，該單位的租賃費中一定有不可示人的隱情。初核組多次與該單位會計座談，反復耐心地做其思想工作，會計終于提供了某建筑公司經(jīng)理2006年收取房租款4.2萬元抵頂欠其公司2004年—2006年工程款的有關材料，并說明這些單據(jù)是該單位負責人前不久轉交給其保管的。為什么在調查期間該單位負責人才將這些單據(jù)轉交會計保管？為什么建筑公司能直接出收據(jù)收租房費？該建筑公司在此單位的幾項施工費用難道正好與租賃費相同？2006年的單據(jù)為什么長達5年不進賬？……一連串問號浮現(xiàn)在調查組人員眼前。此時夜幕已悄悄降臨，經(jīng)請示縣紀委領導同意，調查組決定立即對該單位負責人及建筑公司經(jīng)理進行審查。

隔離審查

隔離審查得到了縣檢察院的密切配合。檢察院在辦公地點、物質保障、人員配合等方面給予了大力支持。剛開始詢問時，兩個被調查人的口徑竟然驚人的一致，案件調查沒有絲毫的進展。調查組經(jīng)協(xié)商，決定換個角度去調查。在談話中，該建筑公司稱，今年以來只在某鄉(xiāng)鎮(zhèn)學校做過一項工程，調查組馬上派人外出去該學校了解有關情況。調查組仔細分析該單位會計提供的抵頂工程款項工程明細，其中一項引起了調查組的特別注意。這是一份用稿紙做的該單位維修南樓屋頂工程明細，總造價為0.7萬元，稿紙的頁碼處有數(shù)字編號。此單據(jù)與工程隊收某租賃人的2006年度7400元房租款基本持平，調查組又發(fā)現(xiàn)該公司經(jīng)理出具的此收據(jù)編號與另一份沒有連接跡象（不是同一本收據(jù)）。調查組遂聯(lián)系縣印刷廠有關負責人員，咨詢的結果令辦案人員為之一振，此稿紙編號證明，此紙是2008年12月3日由縣某印刷廠印制的。2004年做的工程預算卻用的是2008年出版的稿紙，這一“漏洞”的發(fā)現(xiàn)也許能夠撬開被調查人的嘴巴。經(jīng)連夜重新翻閱該單位的記賬憑證，另外3.5萬元在該單位的賬面內(nèi)得到了合理解釋，調查組的火力開始圍繞7400元的工程款猛攻。在調查組有所發(fā)現(xiàn)的同時，外調組也傳來了好消息，該建筑公司給某學校出據(jù)的工程收款收據(jù)編號與此0.7萬元的收據(jù)正好相連，且是此收據(jù)的前一聯(lián)，收款日期為2010年8月份。“前聯(lián)”單收款時間為2010年，后聯(lián)單收款時間為2006年，又一個繞不開的“漏洞”。與此同時，細心的調查人員發(fā)現(xiàn)在該“決算單”的材料明細表中有石子、沙、水泥、維修人員工資，唯獨沒有防水用的“油氈和瀝青”。所有的證據(jù)材料都直接指向了“假工程”，被調查人開口只是態(tài)度與時間的問題了。此時已是凌晨3點多鐘，調查室內(nèi)還是一副僵局，被調查人仍然沒有開口的跡象。調查組經(jīng)過碰頭，認為出示證據(jù)逼其開口的時機已經(jīng)成熟。突破首先在建筑公司身上取得進展，經(jīng)出示有關證據(jù)，該經(jīng)理沉默幾分鐘后終于說出了事情的真相。隨后，該單位負責人也在不能自圓其說的情況下和有力的證據(jù)面前抱頭痛哭，承認了作假的經(jīng)過。

還原真相

原來，2006年該單位負責人收取個體戶賈某租賃單位街面房的房租款0.7萬元，長達5年之久未入單位收入賬戶。在調查組介入調查后，該負責人害怕事情敗露，特別是調查組讓其出示近幾年來街面房租賃合同，更引起了他的警覺，做賊心虛的他在調查組調查期間，找到長期給其單位做工程，并與之有私交的某建筑公司經(jīng)理家中，向其索要了一份南樓維修工程虛假明細，又讓該經(jīng)理虛開了一支收賈某房租款的普通收據(jù)，將單位負責人私自收取的房租款在賬外收支抵頂。兩人談了有關的細節(jié)，形成了防守同盟。正所謂“搗鬼有術，也有效，然而有限”，雖然兩人做了詳細的準備，仍“百密一疏”，沒有想到隨手拿起的一張稿紙和虛列的材料明細仍留下了作假的尾巴，讓細心的調查組抓個正著，最終成為案件告破的突破口。

案后反思

一起虛列工程開支案的調查最終塵埃落定，違紀者也受到了應有的黨紀追究。掩卷沉思，這起看似簡單的案子，也帶出許多值得我們不斷探究的問題：

思考一：工程領域緣何成為腐敗的高發(fā)地？

工程領域腐敗自古有之，古代官吏為標榜自己的清廉，常常以“官不修衙門，客不修店”自勉。當今時代，我們雖然有《招投標法》等相關法律制度，但一些行政官員仍熱衷于搞工程，是因為他們諳熟，只要你承攬我管轄的工程，那就要送上恰當數(shù)目的“回扣”。這一“潛規(guī)則”的存在，必然會使心貪者趨之若鶩，如飛蛾撲火，明知是赴死卻仍然“前腐后繼”。

思考二：“利益同盟”是否牢不可破？

本案中某獨立核算單位負責人與建筑公司經(jīng)理因相互利益關系結成了攻守同盟，這種同盟看似牢不可破，其實只要抓住其弱點，這種建立在利益之上的同盟關系就會立即土崩瓦解。本案中正是找準了該建筑公司在其他建筑工程中存在的偷逃稅情況，涉及到了該建筑公司經(jīng)理的直接利益，該經(jīng)理才如實說出了事情的真相。

思考三：不規(guī)范的收據(jù)何時斷絕？

近年來，我們在查處農(nóng)村財務案時發(fā)現(xiàn)村財務開支手續(xù)極不規(guī)范，大到幾十萬元的工程開支，小到幾十元的飯費開支，常常是普通白條下賬，這不僅偷漏了稅款，損害了國家利益，而且，這種很隨意的收據(jù)也為腐敗提供了容身的空間，給案件的查處帶來極大的麻煩。