峽山水庫(kù)水質(zhì)保護(hù)的實(shí)踐

劉國(guó)富，李 輝

（濰坊市峽山水庫(kù)管理局，山東 濰坊 261325）

峽山水庫(kù)是濰坊市主要水源地，承擔(dān)著向?yàn)H坊市區(qū)、寒亭、濱海、昌邑、高密等縣（市、區(qū)）和濰坊發(fā)電廠(chǎng)、海龍化纖、恒聯(lián)紙業(yè)、海天生物等大型工業(yè)企業(yè)的供水任務(wù)，年實(shí)際供水量達(dá)2億m3。為保護(hù)水源地水質(zhì)，濰坊市按照“守水有責(zé)”和“水源地安全重于泰山”的原則，圍繞打造高端水源地的工作目標(biāo)，采取有力措施，全力保障水質(zhì)安全，使峽山水庫(kù)水質(zhì)始終保持在國(guó)家規(guī)定的地表水環(huán)境質(zhì)量Ⅲ類(lèi)以上標(biāo)準(zhǔn)，多項(xiàng)水質(zhì)檢測(cè)指標(biāo)呈下降趨勢(shì)。但近年來(lái)，因受上游工業(yè)污水排放、農(nóng)業(yè)面源污染等多種因素影響，個(gè)別指標(biāo)呈現(xiàn)上升趨勢(shì)，水源地保護(hù)的形勢(shì)仍很?chē)?yán)峻。

1 水庫(kù)水質(zhì)現(xiàn)狀

濰坊市市自來(lái)水取水口處于水庫(kù)下游末端，其作為重點(diǎn)監(jiān)測(cè)對(duì)象，對(duì)于研究峽山水庫(kù)水質(zhì)變化具有重要科學(xué)價(jià)值。通過(guò)對(duì)2008—2011年自來(lái)水取水口的水質(zhì)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)對(duì)比分析，發(fā)現(xiàn)水庫(kù)水質(zhì)呈現(xiàn)如下特點(diǎn)：

1.1 監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)與往年基本持平，個(gè)別數(shù)據(jù)穩(wěn)中有降

從重要水質(zhì)監(jiān)測(cè)指標(biāo)COD、總磷、氨氮的含量（見(jiàn)表1）可以發(fā)現(xiàn)：COD監(jiān)測(cè)數(shù)值是有記錄以來(lái)的最低值（年平均值）為19.12 mg/L，總磷監(jiān)測(cè)數(shù)值穩(wěn)中有降，氨氮濃度逐年增加。

導(dǎo)致氨氮濃度增加的原因：一是雨水徑流及農(nóng)用化肥流失。從2011年8月開(kāi)始，水庫(kù)累計(jì)進(jìn)水10.8億m3，9月氨氮濃度達(dá)到當(dāng)年度最高值0.558 mg/L（取水口），且水庫(kù)周邊農(nóng)業(yè)發(fā)展還局限于傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)發(fā)展模式，農(nóng)藥化肥使用量有增無(wú)減，過(guò)多化肥流失進(jìn)入水庫(kù)；二是水庫(kù)上游未設(shè)立限制納污紅線(xiàn)。水庫(kù)上游位于濰坊市諸城境內(nèi)，當(dāng)?shù)毓I(yè)、企業(yè)眾多，由于水庫(kù)沒(méi)有設(shè)立限制納污紅線(xiàn)，隨著城市化、工業(yè)化的快速推進(jìn)，大量的工業(yè)廢水和生活污水排入水庫(kù)，最終超出了水庫(kù)自身凈化能力，導(dǎo)致氨氮濃度偏高。

表1 2008—2011年市自來(lái)水取水口重要水質(zhì)監(jiān)測(cè)項(xiàng) mg/L

1.2 鐵超標(biāo)現(xiàn)象未發(fā)生，藍(lán)綠藻未大規(guī)模爆發(fā)

2011年水庫(kù)取水口鐵濃度一直維持在＜0.03 mg/L范圍內(nèi)，而2010年9月自來(lái)水取水口出現(xiàn)了鐵濃度超標(biāo)現(xiàn)象，9月26日最高監(jiān)測(cè)數(shù)值為0.26 mg/L。通過(guò)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，濰河上游某污水處理廠(chǎng)排水口在一次取樣中測(cè)得COD為479.9 mg/L，鐵濃度為3.46 mg/L，鐵濃度為水庫(kù)Ⅲ類(lèi)水鐵濃度的100倍。2011年對(duì)該污水處理廠(chǎng)進(jìn)行的幾次取樣化驗(yàn)中，其COD濃度維持在40 mg/L左右，鐵濃度維持在0.4 mg/L以下。

2011年藍(lán)綠藻持續(xù)的時(shí)間較長(zhǎng)，分布較零散，從5月開(kāi)始出現(xiàn)至12月初基本結(jié)束，持續(xù)時(shí)間8個(gè)月。立秋之后，小規(guī)模爆發(fā)次數(shù)增多，進(jìn)入10月后多次在棧橋以北、水電站碼頭附近出現(xiàn)小面積帶狀藍(lán)綠藻。

總體來(lái)看，峽山水庫(kù)水質(zhì)呈現(xiàn)逐年好轉(zhuǎn)的發(fā)展趨勢(shì)，這與峽山水庫(kù)管理局高度重視、不斷加強(qiáng)水源地保護(hù)工作密切相關(guān)。

2 水質(zhì)保護(hù)的做法

2.1 健全完善水源地保護(hù)管理機(jī)制

2007年9月，濰坊市委、市政府依托峽山水庫(kù)組建了峽山生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展區(qū)，把峽山水庫(kù)和周?chē)?個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)納入同一個(gè)行政區(qū)管轄，實(shí)現(xiàn)了庫(kù)內(nèi)庫(kù)外一體化管理。峽山區(qū)成立以來(lái)，始終堅(jiān)持生態(tài)立區(qū)，把打造高端水源地作為工作目標(biāo)，“守水有責(zé)”已經(jīng)成為全區(qū)上下的共識(shí)，庫(kù)區(qū)社會(huì)和諧穩(wěn)定，為做好水源地保護(hù)工作奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

2.2 加大水質(zhì)檢測(cè)力度

建立了動(dòng)態(tài)化的水質(zhì)檢測(cè)機(jī)制，每月兩次對(duì)市自來(lái)水取水口、庫(kù)中、三河入庫(kù)口的水質(zhì)進(jìn)行取樣化驗(yàn)，在水庫(kù)上游建立了4個(gè)固定斷面檢測(cè)點(diǎn)，每月至少兩次對(duì)上游河道、重點(diǎn)企業(yè)、污水處理廠(chǎng)進(jìn)行巡查，密切監(jiān)控上游來(lái)水水質(zhì)變化。積極爭(zhēng)取上級(jí)資金支持，投資600多萬(wàn)元在水庫(kù)上游濰河、渠河、浯河入庫(kù)口建立了3處水質(zhì)在線(xiàn)自動(dòng)監(jiān)測(cè)站，實(shí)現(xiàn)了對(duì)上游來(lái)水的24 h動(dòng)態(tài)監(jiān)控。建立了峽山水庫(kù)管理局、公安分局、環(huán)保分局聯(lián)合執(zhí)法的工作模式，把日常管理與水面集中整治相結(jié)合，及時(shí)查處各種非法捕撈活動(dòng)，全面實(shí)現(xiàn)了水面“三無(wú)”工作目標(biāo)；加強(qiáng)環(huán)庫(kù)巡邏，認(rèn)真做好沿庫(kù)及上游排污的監(jiān)督調(diào)查工作，聯(lián)合區(qū)環(huán)保部門(mén)依法取締了水庫(kù)周邊的畜禽養(yǎng)殖點(diǎn)，及時(shí)制止和查處各類(lèi)污染水體活動(dòng)。

2.3 加大水質(zhì)凈化力度

建立了全年封庫(kù)禁捕、隔年開(kāi)庫(kù)捕撈制度，既有效恢復(fù)了漁業(yè)資源，又切實(shí)增強(qiáng)了生物的水質(zhì)凈化功能。嚴(yán)格執(zhí)行漁業(yè)資源增殖放流計(jì)劃，自2008年起，每年自籌資金200多萬(wàn)元，向水庫(kù)投放鰱魚(yú)、鳙魚(yú)等濾食性魚(yú)苗4 000余萬(wàn)尾。制定了《峽山水庫(kù)水生生物放流管理規(guī)定》，對(duì)社會(huì)放生行為進(jìn)行規(guī)范化管理，進(jìn)一步發(fā)揮好社會(huì)放生對(duì)凈化水質(zhì)的作用。認(rèn)真研究水庫(kù)富營(yíng)養(yǎng)化問(wèn)題，切實(shí)做好夏秋高溫季節(jié)藍(lán)綠藻的打撈工作，購(gòu)置了藍(lán)綠藻打撈船，用于藍(lán)綠藻爆發(fā)時(shí)的應(yīng)急處理。

2.4 加強(qiáng)水源地上游生態(tài)建設(shè)

峽山區(qū)管委會(huì)在水庫(kù)周邊大力開(kāi)展植樹(shù)造林活動(dòng)，退耕還林還濕800 hm2、栽植蘆葦253.3 hm2，沿環(huán)湖路建設(shè)了100 km水源地涵養(yǎng)林帶。積極引導(dǎo)庫(kù)區(qū)群眾調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，完成魚(yú)塘改藕塘60.7 hm2；大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、有機(jī)農(nóng)業(yè)，目前已發(fā)展有機(jī)蔬菜基地533.3 hm2。規(guī)劃了總投資40.76億元的峽山水庫(kù)增容提質(zhì)生態(tài)建設(shè)工程。該工程主要包括提高水庫(kù)興利水位、上游人工生態(tài)濕地公園、下游濰河河道治理3個(gè)項(xiàng)目。其中，總投資18.11億元的上游人工生態(tài)濕地公園已開(kāi)工建設(shè)，計(jì)劃到2015年，建成國(guó)家級(jí)生態(tài)濕地公園的典范。

2.5 實(shí)施了水源地安全防護(hù)工程

為深入貫徹生態(tài)山東建設(shè)會(huì)議精神，今年實(shí)施了水庫(kù)防護(hù)網(wǎng)和視頻監(jiān)控工程。防護(hù)網(wǎng)工程主要是沿水庫(kù)周邊安裝90 km圍網(wǎng)；在一級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)設(shè)置界標(biāo)17個(gè)。視頻監(jiān)控工程主要是沿水庫(kù)鋪設(shè)90 km線(xiàn)路，設(shè)置視頻監(jiān)控點(diǎn)80個(gè)。兩項(xiàng)工程完成后，對(duì)峽山水庫(kù)的水質(zhì)安全將起到更加有力的保障作用。

3 水質(zhì)保護(hù)的建議

由于上游入庫(kù)污染物未實(shí)行總量控制，峽山水庫(kù)水源地水質(zhì)保護(hù)的形勢(shì)仍然非常嚴(yán)峻。對(duì)此，建議：

1）建立峽山水庫(kù)水功能區(qū)限制納污制度。按照2011年中央1號(hào)文件關(guān)于設(shè)立水功能區(qū)限制納污紅線(xiàn)的要求，確立峽山水庫(kù)水功能區(qū)限制納污紅線(xiàn)，從嚴(yán)核定水域納污容量，嚴(yán)格控制入庫(kù)排污總量。成立流域水資源統(tǒng)一合作管理機(jī)構(gòu) （流域水資源管理協(xié)調(diào)委員會(huì)），制定流域綜合規(guī)劃與管理標(biāo)準(zhǔn)，明確流域水資源利用與保護(hù)職責(zé)；建立流域水資源統(tǒng)一管理與水環(huán)境保護(hù)統(tǒng)一監(jiān)督管理制度。

2）建立生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。借鑒千島湖水源地保護(hù)工作的經(jīng)驗(yàn)，從水庫(kù)上游選取幾個(gè)水質(zhì)檢測(cè)斷面，如果水質(zhì)達(dá)標(biāo)，濰坊市政府給上游縣（市）的相關(guān)政府一定的資金補(bǔ)償；如果水質(zhì)不達(dá)標(biāo)，上游縣（市）的相關(guān)政府給濰坊市政府一定的資金補(bǔ)償。

3）修訂并完善《濰坊市市區(qū)水源地保護(hù)管理辦法》。進(jìn)一步明確峽山水庫(kù)一級(jí)保護(hù)區(qū)、二級(jí)保護(hù)區(qū)和準(zhǔn)保護(hù)區(qū)的范圍、水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)和禁止污染水體的各項(xiàng)規(guī)定。對(duì)一級(jí)保護(hù)區(qū)實(shí)施封閉式管理；在二級(jí)保護(hù)區(qū)和準(zhǔn)保護(hù)區(qū)內(nèi)協(xié)調(diào)相關(guān)縣（市）積極調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，對(duì)上游流域的污染源進(jìn)行綜合整治。

4）做好峽山水庫(kù)增容提質(zhì)生態(tài)建設(shè)工程。通過(guò)提高水庫(kù)興利水位，增加蓄水容量，切實(shí)發(fā)揮好水庫(kù)自身的凈化功能；積極爭(zhēng)取國(guó)家專(zhuān)項(xiàng)資金，認(rèn)真抓好生態(tài)濕地工程建設(shè)，充分發(fā)揮好生物對(duì)水質(zhì)的凈化作用。