河北省農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易現(xiàn)狀及發(fā)展對(duì)策研究

馮曉寧 賈 娟

(石家莊經(jīng)濟(jì)學(xué)院，河北石家莊050031)

一、河北省農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易現(xiàn)狀

(一)農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易總量

自我國加入WTO以來，河北省出口市場環(huán)境發(fā)生了很大變化，農(nóng)產(chǎn)品出口額逐年增長。根據(jù)商務(wù)部的統(tǒng)計(jì)，2001年河北省農(nóng)產(chǎn)品出口額43588.9萬美元，到2009年達(dá)到101769萬美元，比2001年增長了133.5%。其中，2004年、2005年、2007年同比增長速度均達(dá)兩位數(shù)，2008年和2009年由于受國際金融危機(jī)影響，增長幅度急劇下降，但2010年又實(shí)現(xiàn)20.8%的恢復(fù)性增長。

表1 2001—2010年河北省農(nóng)產(chǎn)品出口額 單位:萬美元

(二)農(nóng)產(chǎn)品出口種類

根據(jù)《河北省農(nóng)村統(tǒng)計(jì)年鑒》可知，河北省出口數(shù)額較大的農(nóng)產(chǎn)品有水海產(chǎn)品、蔬菜及蔬菜制品、梨、栗子及栗仁、豆粕(植物榨油后的剩余物)、腸衣、山羊絨等，這幾類產(chǎn)品大約占到河北省農(nóng)產(chǎn)品出口總額的80%左右，其中豆粕、腸衣、梨、蔬菜及蔬菜制品以及山羊絨等出口優(yōu)勢較為明顯，出口金額居全國前列。

(三)農(nóng)產(chǎn)品出口市場

目前，河北省農(nóng)產(chǎn)品主要出口到亞洲和歐洲，其中對(duì)亞洲出口占到60%以上，歐洲為20%以上，其他國家和地區(qū)不到10%(見圖1)。主要出口市場為日本、韓國、歐盟和東盟等國家和地區(qū)，其中出口日本約占25%，出口韓國約占13%，近期對(duì)美國和俄羅斯的出口分別達(dá)到6%和5%左右。

圖1 河北省農(nóng)產(chǎn)品出口市場分布

二、河北省農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易存在的主要問題

(一)出口貿(mào)易總體規(guī)模偏小，發(fā)展較慢

雖然近年來河北省農(nóng)產(chǎn)品出口總量有了顯著增長，但是相對(duì)來講發(fā)展還比較緩慢，主要表現(xiàn)在以下三個(gè)方面:

首先，河北省農(nóng)產(chǎn)品出口增長速度低于河北省總體出口增長速度。河北省出口總值由2001年的39.56億美元增加到2010年的225.7億美元，增長了5.7倍，而農(nóng)產(chǎn)品出口總值2010年比2001年只增長了2.8倍，還不到整體出口增速的1/2。除2009年外，近幾年河北省農(nóng)產(chǎn)品出口總值增長率均明顯低于全省出口總值增長率，且增速較為緩慢(見表2)。

表2 2003—2010年河北省農(nóng)產(chǎn)品出口增長率與全省出口增長率的比較

其次，河北省農(nóng)產(chǎn)品出口值占全省出口總值的比重呈下降趨勢。2002年農(nóng)產(chǎn)品出口占全省出口的比重為11.2%，從2003年開始呈逐年下降趨勢，2010年僅為5.4%，河北省農(nóng)產(chǎn)品出口在全省出口貿(mào)易中地位并不顯著(見表3)。

表3 2002—2010年河北省農(nóng)產(chǎn)品出口占全省出口總額比重 單位:%

第三，河北省農(nóng)產(chǎn)品出口增速不及全國農(nóng)產(chǎn)品出口增速。在2002—2010年的九年間，除2002年、2004年和2009年，其他年份河北省農(nóng)產(chǎn)品出口增幅都小于全國增幅(見表4)。

表4 2002—2010年河北省農(nóng)產(chǎn)品出口增速與全國比較占全省出口總額比重單位:%

(二)出口品種單一，受國際市場變化影響大

河北省農(nóng)產(chǎn)品出口主要集中在水海產(chǎn)品、蔬菜及蔬菜制品、梨、栗子及栗仁、豆粕、腸衣、山羊絨等品種，出口商品結(jié)構(gòu)單一。當(dāng)某種農(nóng)產(chǎn)品國際市場環(huán)境發(fā)生變化時(shí)，河北省農(nóng)產(chǎn)品出口隨之出現(xiàn)較大波動(dòng)。

(三)出口企業(yè)數(shù)量少、規(guī)模小，經(jīng)營模式落后

河北省農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)只有1000家左右，且出口規(guī)模普遍較小，其中有70%的農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)年出口額低于100萬美元，出口額在1000萬美元以上的不足20家;而我國農(nóng)產(chǎn)品出口第一大省山東共有農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)約5000家，出口額超1000萬美元的企業(yè)達(dá)250多家。由此看出，河北省農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)無論是從數(shù)量上還是從出口規(guī)模上，都與農(nóng)產(chǎn)品出口強(qiáng)省存在相當(dāng)大的差距。

河北省農(nóng)產(chǎn)品出口經(jīng)營模式落后，除了少數(shù)大型出口企業(yè)以“公司+基地+農(nóng)戶+標(biāo)準(zhǔn)”的模式經(jīng)營外，大多數(shù)出口企業(yè)基本處于松散的零星收購或加工出口狀態(tài)。由于河北省大量的中小農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)各自為戰(zhàn)，分散經(jīng)營，集約化程度低，收購出口的農(nóng)產(chǎn)品品種、數(shù)量、質(zhì)量和價(jià)格等都很不穩(wěn)定，且無力形成外向型的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、儲(chǔ)運(yùn)和營銷一體化的產(chǎn)業(yè)鏈條，無法實(shí)現(xiàn)規(guī)模效益和產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)，更不能形成有效的國際營銷模式，企業(yè)對(duì)貿(mào)易壁壘、貿(mào)易糾紛、反傾銷訴訟等也缺乏足夠的應(yīng)對(duì)能力，難以適應(yīng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、國際化的發(fā)展趨勢，從而嚴(yán)重地制約了河北省農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入國際市場。

另外大量的中小農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)在較低的層次上進(jìn)行競爭，依賴低價(jià)競爭，造成出口秩序混亂，個(gè)別企業(yè)為了生存，甚至存在摻雜使假、降低質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的現(xiàn)象，直接損害了整個(gè)河北省農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)的形象。

(四)出口農(nóng)產(chǎn)品附加值低，品質(zhì)較差

近年來，河北省大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品深加工業(yè)，使產(chǎn)業(yè)鏈條得到延伸。但是由于大量的中小農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)生產(chǎn)方式、技術(shù)裝備比較落后，生產(chǎn)和研發(fā)能力不強(qiáng)，所以出口的農(nóng)產(chǎn)品附加值普遍較低，多數(shù)為粗加工產(chǎn)品，導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品的優(yōu)質(zhì)率、商品率和創(chuàng)匯率都不高，從而形成“大路貨多，高科技和高附加值商品少;傳統(tǒng)產(chǎn)品多，創(chuàng)新產(chǎn)品少”的局面。根據(jù)河北省農(nóng)業(yè)廳有關(guān)統(tǒng)計(jì)，河北省初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品出口占出口總額的80%，高技術(shù)含量、高附加值的農(nóng)產(chǎn)品出口不到20%，加工程度僅為25%。

由于出口的農(nóng)產(chǎn)品檔次低、品質(zhì)差和農(nóng)藥殘留超標(biāo)等問題的存在，所以面臨反補(bǔ)貼、反傾銷、技術(shù)壁壘以及綠色壁壘等各種貿(mào)易壁壘的影響越來越大，出口形勢越來越嚴(yán)峻。

(五)出口市場過于集中，市場風(fēng)險(xiǎn)增大

目前河北省農(nóng)產(chǎn)品出口目的地主要集中在日本、韓國、俄羅斯、東南亞國家和地區(qū)，出口到這些國家和地區(qū)的農(nóng)產(chǎn)品占到了總值的70%以上。河北省農(nóng)產(chǎn)品在售價(jià)較高的美歐市場上表現(xiàn)較差，面對(duì)非洲、西亞和中東等地區(qū)的市場開發(fā)較慢。出口市場過于集中，使河北省農(nóng)產(chǎn)品對(duì)這些國家和地區(qū)產(chǎn)生了較大的依賴性，容易受到這些國家經(jīng)濟(jì)、政策形勢變化的影響。如河北鴨梨主要出口歐美等高端市場，但自2003年以來，美國、加拿大、澳大利亞、歐洲、東南亞等國家和地區(qū)以發(fā)現(xiàn)鴨梨黑斑病為由，先后暫停了河北鴨梨進(jìn)口，直到2010年年初河北鴨梨才恢復(fù)正常出口，屆時(shí)已經(jīng)造成梨農(nóng)直接經(jīng)濟(jì)損失達(dá)17.5億元人民幣。

三、加快發(fā)展河北省農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易的對(duì)策

(一)大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營是建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的重要途徑，也是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)國際化的基礎(chǔ)。目前，河北省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度較低，大部分地區(qū)還處于分散經(jīng)營階段，滿足不了現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的要求。因此，河北省必須采取有效措施，努力使全省農(nóng)業(yè)形成“布局區(qū)域化、生產(chǎn)規(guī)?；⒓庸I(yè)化、管理企業(yè)化”的現(xiàn)代化格局，為農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易奠定良好的基礎(chǔ)。為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，各級(jí)政府應(yīng)加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，各部門搞好分工協(xié)作，形成合力，抓出實(shí)效。

(二)加強(qiáng)出口農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地建設(shè)

農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化鏈條中的“第一生產(chǎn)車間”，也是農(nóng)產(chǎn)品出口體系的重要組成部分。河北省應(yīng)發(fā)揮比較優(yōu)勢，圍繞優(yōu)勢出口農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，調(diào)整區(qū)域生產(chǎn)布局，集中連片發(fā)展，按照專業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的要求，集聚優(yōu)勢形成優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，通過標(biāo)準(zhǔn)化管理，重點(diǎn)建立一批規(guī)?；?yōu)質(zhì)化的大宗農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范基地，使優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品要素在區(qū)域內(nèi)聚集，形成產(chǎn)業(yè)集群，最大限度地發(fā)揮區(qū)域規(guī)模效應(yīng)。要努力建設(shè)一批省級(jí)科技示范園區(qū)，搞好技術(shù)培訓(xùn)服務(wù)，帶動(dòng)出口基地科技水平的提高。

(三)重點(diǎn)扶持外向型農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)

外向型龍頭企業(yè)在農(nóng)產(chǎn)品出口中發(fā)揮著極大的帶動(dòng)作用，是連結(jié)國內(nèi)生產(chǎn)和國際市場的橋梁和紐帶。河北省應(yīng)堅(jiān)持“扶優(yōu)、扶大、扶強(qiáng)”的原則，重點(diǎn)培育壯大一批有基礎(chǔ)、有規(guī)模、有市場、有潛力、帶動(dòng)力強(qiáng)的農(nóng)產(chǎn)品出口龍頭企業(yè)，壯大農(nóng)產(chǎn)品出口主體。重點(diǎn)支持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)整合資源要素，鼓勵(lì)各類經(jīng)營組織實(shí)行多種形式的聯(lián)合，促進(jìn)科、農(nóng)、工、貿(mào)一體化經(jīng)營。支持龍頭企業(yè)培育打造農(nóng)產(chǎn)品出口品牌，推動(dòng)出口農(nóng)產(chǎn)品由“無牌”、“貼牌”為主向自主品牌農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展。同時(shí)，要積極推行“公司+基地+農(nóng)戶+標(biāo)準(zhǔn)”的模式，使龍頭出口企業(yè)與農(nóng)民結(jié)成風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益共享的共同體，建立利益聯(lián)動(dòng)機(jī)制，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的輻射帶動(dòng)作用，以調(diào)動(dòng)廣大農(nóng)民投入農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化開發(fā)的積極性和創(chuàng)造性。

(四)優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品出口結(jié)構(gòu)

河北省應(yīng)組織專門力量適時(shí)對(duì)國際市場進(jìn)行調(diào)研，全面了解國際市場需求狀況，把握市場需求走向，以國際市場為導(dǎo)向，充分發(fā)揮河北省農(nóng)業(yè)的比較優(yōu)勢，調(diào)整和優(yōu)化農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，發(fā)展農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、高效生態(tài)農(nóng)業(yè)，集中發(fā)展具有市場競爭力的農(nóng)產(chǎn)品，大力發(fā)展特色農(nóng)產(chǎn)品加工，提高農(nóng)產(chǎn)品的優(yōu)質(zhì)率、商品率和附加值。加大技術(shù)研發(fā)投入，提高農(nóng)產(chǎn)品的科技含量，按照優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、高效、生態(tài)、安全的要求，組織實(shí)施“無公害食品行動(dòng)計(jì)劃”，進(jìn)一步強(qiáng)化源頭控制，加快發(fā)展無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機(jī)食品，使出口的農(nóng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，符合國際市場需要。

(五)建立健全出口農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量保障體系

為了應(yīng)對(duì)日益增多的技術(shù)壁壘和綠色壁壘，有關(guān)部門應(yīng)建立健全出口農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)測體系，提高農(nóng)產(chǎn)品檢驗(yàn)檢測能力，加強(qiáng)對(duì)出口農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)原材料的合理使用和監(jiān)測管理。建立健全各項(xiàng)管理制度，包括基地備案管理制度，農(nóng)(獸)藥使用管理制度，植物保護(hù)、動(dòng)物防疫報(bào)告制度，原料收購、運(yùn)輸過程監(jiān)控制度，半成品源頭追蹤制度，加工過程所有環(huán)節(jié)管理制度，檢測手段管理制度，產(chǎn)品可追溯制度和自控體系檢查糾偏及驗(yàn)證等制度，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品從生產(chǎn)到出口的全過程規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化監(jiān)測管理。鼓勵(lì)和支持企業(yè)采用國際標(biāo)準(zhǔn)，加快農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，進(jìn)一步支持企業(yè)加強(qiáng)自控自檢能力建設(shè)，幫助企業(yè)建立自控自律體系。

(六)實(shí)施出口市場多元化戰(zhàn)略

逐步調(diào)整農(nóng)產(chǎn)品出口市場格局，要在穩(wěn)定日本、韓國、俄羅斯等市場的同時(shí)，進(jìn)一步擴(kuò)大美國、歐盟市場的出口份額，加快開拓中東、拉美、非洲和大洋洲等新興市場，構(gòu)建多元化市場體系。繼續(xù)加大對(duì)農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)到境外參展的支持力度，優(yōu)先支持農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)參加國際專業(yè)展會(huì)和新市場、新產(chǎn)品的推介營銷活動(dòng)。創(chuàng)新市場開拓方式，重視利用互聯(lián)網(wǎng)、國外辦事處等渠道，捕捉國際市場信息，主動(dòng)加入國際分銷網(wǎng)絡(luò)。創(chuàng)新宣傳、營銷方式，開展境外營銷、網(wǎng)上營銷，有的放矢地開拓國際市場。積極探索和推動(dòng)農(nóng)業(yè)企業(yè)“走出去”，鼓勵(lì)有條件的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)到境外建立基地，發(fā)展種植、養(yǎng)殖和初級(jí)產(chǎn)品深加工業(yè)，設(shè)立貿(mào)易窗口和平臺(tái)，大力拓展河北省農(nóng)業(yè)國際化的途徑。

［1］陳保華.河北省農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易現(xiàn)狀及問題分析［J］.產(chǎn)業(yè)與科技論壇，2008(12).

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