新疆塔城地區(qū)草地資源利用中存在的問題及對策調查

(新疆塔城地區(qū)畜牧科技研究推廣中心，新疆塔城 834700 )

新疆塔城地區(qū)位于伊犁哈薩克自治州的中部，地處東經(jīng)82°16′-87°21′、北緯43°25′-47°15′之間,下轄5縣2市。全區(qū)草地面積約6 796 168 ha，可利用面積為5 613 671.64 ha，全區(qū)草場面積150萬畝(1畝=667 m2)左右，放牧草場面積140多萬畝，占全區(qū)總面積的90%以上，主要分布在克拉瑪依市、博州、阿爾泰地區(qū)，其中冬草場130多萬畝，春秋草場10萬畝，夏草場10萬畝。草地主要分布在平原和山區(qū)，受塔爾巴哈臺山氣候的影響，自北向南有山地、丘陵、河谷及平原等地形，草場類型也隨之多種多樣。

縱觀該地區(qū)草地資源的分布特點，既有水平地帶的分布，又有垂直帶狀的差異。因此，從平原到山區(qū)有荒漠、草原、草甸等多種類型的草地。全區(qū)草地可劃分為4等8級，8個草地類，15個草地亞類，34個草地組，156個草地型。

1 草地資源利用存在的問題

1.1理論載畜量與實際存欄數(shù)不平衡，超載過牧嚴重 據(jù)調查，該地區(qū)理論載畜量與實際存欄數(shù)極不平衡，年度和季節(jié)不平衡，是影響畜牧業(yè)穩(wěn)定發(fā)展的最大障礙或制約因素(詳見表1)。

表1 新疆塔城地區(qū)草地面積及載畜潛力調查表

1.2草地資源生態(tài)脆弱，草地存在退化趨勢 由于生態(tài)氣候條件的惡劣，人類生產活動的影響及缺乏科學的放牧管理、蝗蟲鼠害、利用不合理、缺乏科學的指導等因素造成了草場退化。草場退化是各類草地普遍存在的問題，只是不同類型的草地退化程度不同。

一是草場植被覆蓋度減少，草層低矮，產量下降，尤其是牲畜集中的地方，居民點附近及轉場牧道，由于牲畜反復踐踏、啃食，破壞非常嚴重。

二是草地種類組成發(fā)生變化，優(yōu)良牧草減少，毒害草、不食草增加。優(yōu)良牧草如鴨茅等禾本科牧草因反復啃食失去自然更新能力，毒草、不食草、雜類草快速繁衍，從而形成以雜類草為建群種的草地型，如山地的一些溝谷生長著大片高大的糙蘇和鳶尾，低山帶退化草地生長大量的角果藜等。

1.3缺水和嚴重缺水草地面積大 草地資源利用率較低，且主要分布在春秋牧場和冬牧場，使大面積的草地無法利用或不能充分利用，特別是沙漠冬場利用形成了冬天羊趕雪，春天雪趕羊的狀況。

1.4天然草地利用方式落后 對天然草場的利用，塔城地區(qū)仍然采取靠天養(yǎng)畜、四季轉場游牧的傳統(tǒng)經(jīng)營模式，生產水平較低，對自然界的依賴性極強，抵御自然災害的能力較弱，不但生產效益不高，而且天然草地資源利用時損失較大。

1.5草畜矛盾尖銳，限制了畜牧業(yè)生產的發(fā)展 近年來，由于超載過牧，生產能力下降。此外，季節(jié)間不平衡問題也很突出，春秋場嚴重不足。種植業(yè)結構不適應畜牧業(yè)的發(fā)展需要，飼草、飼料種植面積少。人工草地建設差，農副產品利用率低。

1.6交通困難，邊遠草場不能充分利用 如天山一帶草場，山高坡陡，道路難行，中山帶以上汽車很難通行，道路崎嶇不平，有些地方連騎馬行走都很困難，給牧民的放牧和生活帶來許多不便。

2 對策建議

2.1以草定畜，合理控制放牧強度，將草地資源的生態(tài)功能放在首位 塔城地區(qū)氣候變化劇烈，冷暖懸殊較大，草場生產力低，石質化強，生態(tài)環(huán)境脆弱，加之該地區(qū)草原畜牧業(yè)多為靠天養(yǎng)畜，草場載畜能力已達到飽和或超載，草地資源超限度利用，導致資源破壞，草場嚴重退化。

為此，筆者建議塔城地區(qū)的草地資源應將草地資源的生態(tài)功能放在首位，加強退化草地的重點保護，通過圍欄封育、劃區(qū)輪牧、天然草場補播、灌溉、建立人工飼草料基地等措施，以改善該地區(qū)的生態(tài)環(huán)境，使之成為一道綠色屏障。

同時，有關部門應制定科學的放牧措施，合理控制放牧強度，發(fā)展草業(yè)建設系統(tǒng)，逐步做到以草定畜，促使該地區(qū)的生態(tài)效益和經(jīng)濟效益能同步合理的快速發(fā)展。只有合理利用才能維護牧草的生機，維持草地的生產能力和草地生態(tài)系統(tǒng)的平衡，從而滿足社會的需求。

2.2立草為業(yè)，優(yōu)化傳統(tǒng)草原畜牧業(yè)生產方式 畜牧業(yè)是塔城地區(qū)的基礎產業(yè)，塔城地區(qū)的牧民，千百年來過著“逐水草而居”,隨季節(jié)而遷的游牧生活，完全“靠天”，牧業(yè)生產能力很低。

根據(jù)塔城地區(qū)的現(xiàn)狀，筆者認為應采取牧民定居和生態(tài)置換項目，將四季游牧改為暖季放牧，冷季舍飼，擴大飼草料基地建設，發(fā)展集約化，現(xiàn)代化的畜牧業(yè)生產方式。由靠天養(yǎng)畜粗放經(jīng)營向科學飼養(yǎng)、科學管理轉變；由單一經(jīng)營向多種經(jīng)營轉變；由自然經(jīng)濟向商品經(jīng)濟轉變。

另外，要加快牧區(qū)智力開發(fā)，壯大牧業(yè)科技隊伍，提高牧民文化素質，以適應現(xiàn)代畜牧業(yè)建設的需要。

2.2.1實施“生態(tài)置換”。首先要對山區(qū)草地進行合理保護，采取圍欄措施和以草定畜的方法，對草原帶內的旱地進行退耕還草，嚴重退化草地進行封山育草。

塔城地區(qū)的荒漠草地生產力低，放牧不僅對植被破壞嚴重，且易造成沙化、退化，所以應對沙質平原荒漠草地采取禁牧措施。根據(jù)草畜平衡情況，建立以人工種植置換補償所需人工草料地的面積。

2.2.2充分利用夏場資源。逐漸改變冬季放牧方式，發(fā)展季節(jié)畜牧業(yè)。冬季多數(shù)牧草的營養(yǎng)價值大大下降，再遇惡劣氣候容易引起牲畜大批死亡。所以，改四季游牧為“暖季放牧，冷季舍飼”是勢在必行。

同時，必須大力加強人工草料地建設，擴大冷季飼草料供應能力，為實現(xiàn)冷季舍飼奠定堅實基礎，確保畜牧業(yè)生產的穩(wěn)定、可持續(xù)發(fā)展。

2.2.3發(fā)展飼料加工工業(yè)。飼料加工工業(yè)是促進畜牧業(yè)生產專業(yè)化、商品化，提高飼草飼料利用率的有效途徑和重要措施。隨著畜牧業(yè)生產專業(yè)化、商品化發(fā)展的過程，對飼料的需要必將越來越大，因此必須大力發(fā)展飼料加工工業(yè)。

飼草料建設時應選育適合當?shù)丨h(huán)境條件的優(yōu)良品種，以提高飼草料的生產水平和質量水平。同時大力推廣青貯，秸稈氨化、堿化等先進飼草料調制加工技術，提高飼草和農作物秸稈的利用率和轉化率。

2.2.4實行不同畜種混群放牧，合理利用牧草資源。塔城地區(qū)草地類型多樣，植被組成復雜，可根據(jù)各種家畜不同的生理特點及對牧草的需求特性，由不同種類的畜群組合在一起，實行混群放牧。

2.2.5在保護的前提下合理利用和培植草地經(jīng)濟植物。塔城地區(qū)的地形地貌、土壤、氣候條件多樣、草地植物種類豐富。但是，近年來的濫采亂挖使這些寶貴的資源遭到破壞，并引起了產區(qū)的草地退化，生態(tài)環(huán)境惡化。

對于草地野生經(jīng)濟植物的利用，應該嚴格遵照《草原法》的規(guī)定，立足于培植，在保護的前提下合理利用。

2.3開展草地基礎設施建設，保障草地的充分利用 塔城地區(qū)的草地季節(jié)利用方式其矛盾在于冬春飼養(yǎng)能力低，牲畜死亡量大，畜牧業(yè)生產不穩(wěn)定。因此，應完善牧區(qū)定居點基礎設施建設，圍繞社會主義新農村建設，建立新型牧民定居新村；圍繞牧民定居，開展人工飼草料地水利設施和標準化塑料暖圈建設。

生產實踐表明，要使畜牧業(yè)持續(xù)、穩(wěn)定發(fā)展，必須搞好冷季草場的棚圈建設，以增強抗災保畜能力；圍繞草地放牧利用，完善季節(jié)草場補飼點、圍欄、牧道和人畜飲水系統(tǒng)等基礎設施， 徹底改善草地畜牧業(yè)生產條件，提高草地資源的利用效率。

在農區(qū)和城郊可根據(jù)具體情況新建、擴建畜牧業(yè)生產設施，發(fā)展商品化生產，提高畜牧業(yè)綜合生產能力和畜產品商品率，以加快傳統(tǒng)畜牧業(yè)向規(guī)模化、集約化、專業(yè)化的現(xiàn)代畜牧業(yè)轉變。

2.4開發(fā)缺水草場和邊遠草場，充分利用草地資源 塔城地區(qū)缺水和嚴重缺水草場面積很大，大大限制了對草地合理利用和畜牧業(yè)生產的發(fā)展。

近年來該地區(qū)在牧區(qū)水利方面做了大量工作，如挖渠、打井和修建水庫等方法，使不少地方人畜飲水問題得到解決，但因缺水草場面積大，解決不了根本問題。

建議今后在可能的條件下，逐年增加牧區(qū)水利基本建設的投資，同時解決好人工草地和灌溉草地的用水問題，為建立大面積的人工、半人工草地創(chuàng)造條件。同時，應有計劃的修建山區(qū)邊遠草場的道路、橋梁等，以改善牧業(yè)生產條件，充分利用天然草地資源。

2.5建立健全法制制度，保護、利用建設好草場 有關部門應認真宣傳貫徹《中華人民共和國草原法》，使保護草地資源的意義和有關規(guī)定深入人心。以《中華人民共和國草原法》和《新疆維吾爾自治區(qū)實施(草原法)細則》等相關法規(guī)為依據(jù)，健全草原管理機構，運用法律、政治、經(jīng)濟手段，加強草地保護工作。堅持實行依法治草，以法興草，把草原執(zhí)法提高到一個新水平。