履職盡責(zé)建設(shè)平安西青 主動創(chuàng)新和諧警民關(guān)系——記榮獲“全國優(yōu)秀公安局”稱號的天津市公安西青分局

天津市公安局西青分局現(xiàn)有警力878名，內(nèi)設(shè)51個部門，其中設(shè)立12個派出所。近年來，在市局和區(qū)委、區(qū)政府的領(lǐng)導(dǎo)下，分局黨委堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞西青區(qū)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總體目標(biāo)，充分履行職責(zé)，積極推進(jìn)“三項重點工作”和“三項建設(shè)”，公安工作和隊伍建設(shè)都取得了優(yōu)異的成績，2007年以來連續(xù)5年在市局績效考核中獲得一級單位，2007-2009年連續(xù)3年榮獲天津市優(yōu)秀公安分局稱號，2011年獲得市局“督考一體化”年度績效考核第2名。先后被評為北京奧運會殘奧會安保工作先進(jìn)集體、全國科技強警示范城市建設(shè)工作先進(jìn)集體、全國公安機關(guān)三基工程建設(shè)先進(jìn)單位，并兩度捧得全國見義勇為“城市獎”。

團(tuán)結(jié)求實，率先垂范，領(lǐng)導(dǎo)班子堅強有力

分局黨委始終堅持加強領(lǐng)導(dǎo)班子自身建設(shè)，認(rèn)真落實黨委中心組理論學(xué)習(xí)制度，堅持民主集中制，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)班子的理論水平和科學(xué)決策能力。班子成員團(tuán)結(jié)協(xié)作，勤政廉政，充分發(fā)揮了領(lǐng)導(dǎo)干部的表率作用。2007年以來，分局黨委以三基工程建設(shè)為契機，堅持財力、物力、警力向基層傾斜，經(jīng)過3年多的努力，基層所隊的營房建設(shè)、警用裝備、生活條件、工作環(huán)境煥然一新，現(xiàn)在全分局生活待遇最高的、警用裝備最優(yōu)的、辦公條件最好的是基層所隊。在作風(fēng)建設(shè)中，分局各級領(lǐng)導(dǎo)以身作則，要求民警做到的自己首先做到，要求民警不做的自己帶頭不做。2007年以來，分局黨委和各基層單位領(lǐng)導(dǎo)班子的民警滿意度測評始終保持在99%以上。工作中，分局領(lǐng)導(dǎo)采取領(lǐng)導(dǎo)包片、定期調(diào)研、捆綁考核等制度，在歷次專項行動中堅持與民警同吃、同住、同戰(zhàn)斗。分局主管刑偵工作的副局長孫占權(quán)從警30年，先后指揮和參與偵破6000余起各類刑事案件，20余次面對持槍持刀的兇殘歹徒，總是沖在民警的前面，危險自己承擔(dān)，安全留給戰(zhàn)友，被譽為“拼命三郎”，被市局評為優(yōu)秀領(lǐng)導(dǎo)干部，被公安部授予全國公安系統(tǒng)二級英模稱號。

加強教育，嚴(yán)格管理，民警隊伍奮發(fā)有為

分局黨委始終把隊伍管理放在突出重要的位置抓緊抓實。多年來，分局不間斷的組織開展了以警察核心價值觀為主要內(nèi)容的教育活動，特別是去年以來，先后開展了黨史傳統(tǒng)教育、執(zhí)法為民宗旨教育和紀(jì)律作風(fēng)廉政教育，組織了以珍惜崗位、珍視榮譽、珍愛集體“三珍”為主題的職業(yè)道德教育，提升了民警隊伍的思想境界，打牢了民警的思想防線。堅持以“面向?qū)崙?zhàn)、追求實效”為目標(biāo)，采取“輪訓(xùn)輪值、戰(zhàn)訓(xùn)合一”的模式，不斷強化教育訓(xùn)練工作，有效地增強了民警隊伍的整體素質(zhì)和戰(zhàn)斗力。按照“領(lǐng)導(dǎo)表率好、關(guān)系協(xié)調(diào)好、困難解決好、大家心情好”的標(biāo)準(zhǔn)，積極推進(jìn)和諧警營建設(shè)，努力為民警創(chuàng)造“快樂工作、幸福生活”的濃厚氛圍。2010年，西青分局和諧經(jīng)營建設(shè)的工作經(jīng)驗在全國得到推廣。廣大民警愛崗敬業(yè)、積極進(jìn)取、無私奉獻(xiàn)、忘我工作，出色的完成了各項公安保衛(wèi)任務(wù)，先后有多個集體和多名民警受到表彰，隊伍中涌現(xiàn)出了全國優(yōu)秀人民警察賈玉凡、市政法系統(tǒng)十大群眾工作標(biāo)兵劉永賢等一大批先進(jìn)典型。

在2011年被天津市公安局授予“基層執(zhí)法示范單位”先進(jìn)稱號的李七莊派出所

更新觀念，主動超前，群眾工作扎實有效

分局大力倡導(dǎo)“群眾工作就是警務(wù)工作”、“化解矛盾也是執(zhí)法工作”的新理念，堅持超前做、主動做、認(rèn)真做，積極創(chuàng)新群眾工作方法，深入推進(jìn)社會矛盾化解，密切了新形勢下的警民關(guān)系。2009年以來，分局共調(diào)處各類治安糾紛30595件，積極配合政府有關(guān)部門化解疑難信訪案件143件，有力地促進(jìn)了社會和諧。2010年，在全市各分局中率先將做好群眾工作納入績效考核，將做好群眾工作的“軟指標(biāo)”變成“硬任務(wù)”。2011年，深入組織開展了“大走訪”開門評警活動，通過民警進(jìn)社區(qū)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)住戶，累計走訪群眾3萬余人次，召開警民懇談會40余場次，深入全區(qū)385個“三級五類”建設(shè)項目單位集中開展走訪活動，梳理群眾建議意見42件，現(xiàn)場解決38件，立項限期解決4件。先后研究出臺了《構(gòu)建和諧警民關(guān)系十項措施》、《群眾工作“四必”制度》、《結(jié)對幫扶困難群眾制度》，建立了群眾工作標(biāo)兵評選表彰機制，積極營造“化解社會矛盾出政績”、“做好群眾工作出標(biāo)兵”的良好氛圍。2009年以來，分局共收到社會各界群眾送來的錦旗、鏡匾、表揚信達(dá)450余件。2011年，在國家統(tǒng)計局天津城調(diào)總隊等部門組織的全市群眾安全感和滿意度測評中，西青區(qū)群眾的安全感和滿意度分別達(dá)到98.93%和98.87%，在全市繼續(xù)保持前列。

健全制度，完善措施，執(zhí)法工作規(guī)范有序

近年來，分局堅持以加強執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)為重點，研究制定了西青分局 《非涉案財物管理制度》、《使用訊（詢）問室管理規(guī)定》、《治安案件調(diào)解規(guī)范》等多個規(guī)范性文件，執(zhí)法工作制度化建設(shè)走在全市前列。刑偵七大隊等5個單位被評為天津市公安局基層執(zhí)法示范單位，李七莊派出所被公安部授予全國公安機關(guān)執(zhí)法示范單位。組織全局民警參加了市局統(tǒng)一部署的民警基本級執(zhí)法資格考試。集中開展了涉案人員非正常死亡、涉案財物管理、審計整改年等3個專項治理工作。按照公安部和市局要求，投入200余萬元，在全市率先完成了執(zhí)法單位訊（詢）問室和候問室的改建工作。完成了西青區(qū)新看守所和巡警支隊辦公樓的搬遷工作，建成了分局應(yīng)急裝備儲備庫和涉案財物證物管理中心。以中北和西青開發(fā)區(qū)派出所為試點，推行派出所接待、辦案、辦公、生活“四區(qū)分設(shè)”，進(jìn)一步規(guī)范了窗口單位區(qū)域設(shè)置，市局專門召開現(xiàn)場會予以推廣。2011年，全局共呈報逮捕案卷582份，批準(zhǔn)540份，批準(zhǔn)率達(dá)到92.8%，移送起訴案卷592份，起訴違法犯罪人員825人，起訴合格率達(dá)到100%。未出現(xiàn)執(zhí)法過錯案件，未出現(xiàn)重大、有影響的執(zhí)法瑕疵，未出現(xiàn)職務(wù)違法違紀(jì)問題，未出現(xiàn)冤假錯案。

忠實履責(zé)，奮勇進(jìn)取，業(yè)務(wù)工作成績顯著

一是保持強勁嚴(yán)打攻勢。以人民群眾反映強烈的治安問題為重點，不間斷的組織開展系列專項行動。2011年，共破獲各類刑事案件1783起，其中“八類”嚴(yán)重刑事犯罪案件365起，抓獲各類犯罪嫌疑人953人。全年共破獲毒品案件109起，抓獲吸販毒人員134人，繳獲毒品8955克。開展了打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)和制售偽劣商品的“亮劍”行動，破獲了公安部和國家煙草總局聯(lián)合督辦的福建籍人張光利特大制販假煙犯罪團(tuán)伙。

二是狠抓防控基礎(chǔ)工作。堅持高起點建設(shè)、高標(biāo)準(zhǔn)管理、高目標(biāo)考核、高質(zhì)量訓(xùn)練、高投入保障，統(tǒng)一規(guī)范巡控警車和巡控民警裝備，建立和完善了全天候、網(wǎng)格化、專職化的巡控新機制。2011年，通過110布控指揮，共抓獲各類違法犯罪嫌疑人81人。大力推進(jìn)技防系統(tǒng)建設(shè)和應(yīng)用，新建和整合技防監(jiān)控點位1124個，GPS報警終端278臺，為有效打擊犯罪提供了大量視頻證據(jù)。不斷充實和加強民防力量，廣大群眾積極參與社會治安防范。年內(nèi)共確認(rèn)表彰見義勇為群體12個，個人146名。

三是整治治安熱點問題。2011年，以全區(qū)48個已建流動人口服務(wù)站為依托，深化流動人口服務(wù)管理，年內(nèi)全區(qū)112個千人以下的村隊全部建立了流動人口服務(wù)登記點。開發(fā)建成了西青區(qū)流動人口信息綜合應(yīng)用平臺，新登記流動人口481909人。年內(nèi)辦理藍(lán)印戶口1295件，引進(jìn)高端人才181人，吸引資金7.2億元。組織開展了打擊“黃賭毒娼”、傳銷、治理販賣管制刀具（弩）、治爆緝槍等一系列專項行動。治安管理工作績效考核成績保持全市第1位。

四是贏得清網(wǎng)決戰(zhàn)勝利。從2011年5月26日至12月15日，分局組織開展了聲勢浩大、攻勢凌厲的追逃專項督察“清網(wǎng)”行動。面對逃犯總量多、外地逃犯多、重案逃犯多的不利條件，全體參戰(zhàn)民警發(fā)揚勇?lián)姑晃菲D難，團(tuán)結(jié)協(xié)作，決戰(zhàn)決勝的“清網(wǎng)”精神，相繼轉(zhuǎn)戰(zhàn)全國15個省 （區(qū)）、79個縣市開展工作，共抓獲、勸投行動前逃犯146名，清網(wǎng)率達(dá)到85.1%；抓獲新上網(wǎng)逃犯55名，占新上網(wǎng)逃犯總數(shù)的71.4%；協(xié)助外省市公安機關(guān)抓獲逃犯59名。其中抓獲公安部B級逃犯1名，市局督捕逃犯10名，命案逃犯23名，潛逃5年以上的逃犯35人，潛逃10年以上的逃犯12人。因追逃成績突出，分局榮立集體二等功，12名民警被市局授予二、三等功。