石油安全的經(jīng)濟視角

○ 文／朱梁宇宸

石油安全的經(jīng)濟視角

○ 文／朱梁宇宸

在制定石油安全戰(zhàn)略時，有必要充分考慮石油安全的經(jīng)濟性，遵循石油市場經(jīng)濟規(guī)律，采用石油市場經(jīng)濟的方式，以盡可能少的成本最大程度為我國國民經(jīng)濟持續(xù)、穩(wěn)定、健康發(fā)展提供保障。

目前，中國石油對外依存度高達56%。這一數(shù)字背后凸顯出中國石油安全問題的日益嚴峻性。然而，要解決這一問題，僅僅依靠海外并購、挖潛國內(nèi)資源是不夠的。

對于我國而言，石油安全問題主要是如何保障國民經(jīng)濟發(fā)展的石油供給安全。在制定石油安全戰(zhàn)略時，有必要充分考慮石油安全的經(jīng)濟性，遵循石油市場經(jīng)濟規(guī)律，采用石油市場經(jīng)濟的方式，以盡可能少的成本最大程度為我國國民經(jīng)濟持續(xù)、穩(wěn)定、健康發(fā)展提供石油安全保障。

任何偏離和違背石油市場經(jīng)濟規(guī)律的觀念與行為，均可能對我國石油安全造成損害。長期忽視甚至違背石油市場經(jīng)濟規(guī)律，不僅不利于人們的正常生產(chǎn)和生活活動，而且可能讓我國石油企業(yè)和消費者在世界石油市場中長期處于被動局面甚至受到巨大的經(jīng)濟損失，最終石油安全依然得不到根本保障。

價格：該漲不漲 易發(fā)油荒

息旺能源2011年12月7日和2012年1月6日的調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，國內(nèi)的加油站存在超限價銷售、限量供應(yīng)、斷油現(xiàn)象，尤以民營加油站更為顯著。這說明，在國際原油價格變動達到國內(nèi)成品油價格上調(diào)條件后，但國內(nèi)成品油價格尚未調(diào)整或未調(diào)整到位期間，成品油銷售市場普遍存在“惜售”現(xiàn)象。成品油價格批零倒掛、生產(chǎn)成本與銷售價格倒掛導(dǎo)致“惜售”、“囤油”是一種正常的經(jīng)濟活動現(xiàn)象，反而是“該漲不漲和漲不到位”的現(xiàn)象違背了市場經(jīng)濟規(guī)律，成為“油荒”的根源。

截然相反的是2012年7月11日，國內(nèi)成品油價格下調(diào)，下調(diào)前十來天開始，加油站的銷量開始下降，尤其是價格下調(diào)的前一兩天，銷量驟然下降三四成，而下調(diào)的當(dāng)天，銷量猛增兩倍以上，到第三天方才回歸正常水平。這反映出，在國際原油價格變動達到下調(diào)條件后，在預(yù)期的國內(nèi)成品油價格調(diào)整日之前，消費者普遍存在推遲加油的情況，甚至為了避免在調(diào)價前一兩天內(nèi)加油而放棄正常的出行用車。

以上在成品油價上調(diào)前加油站“惜售”、“囤油”與下調(diào)前消費量驟降、下調(diào)后猛增的現(xiàn)象雖然符合市場經(jīng)濟規(guī)律，但確實不是市場經(jīng)濟所期待的。造成這種現(xiàn)象的原因是國內(nèi)成品定價機制使市場形成了一種對未來價格的“確定性預(yù)期”，與市場經(jīng)濟活動中的“不確定性預(yù)期”相背離，后果就是擾亂了正常的市場經(jīng)濟活動，造成了市場供需劇烈波動、有價無市、有市無價等怪現(xiàn)象，而且打擊了生產(chǎn)企業(yè)的生產(chǎn)積極性，傷害了消費者的正常生產(chǎn)和生活需求。

健全我國成品油定價機制，營造良好的石油市場經(jīng)濟活動氛圍，是我國建立石油安全保障體系的基礎(chǔ)條件。反之，我們將與石油安全戰(zhàn)略的目的漸行漸遠，石油安全只會是空中樓閣、海市蜃樓。

儲備：靜止買入 易發(fā)危機

當(dāng)前，國內(nèi)普遍存在“有了足夠的戰(zhàn)略儲備石油就有了石油安全”、“建立了原油期貨市場就獲得了油價話語權(quán)”的觀點。誠然，石油安全不能沒有足夠的石油儲備，原油期貨也是原油定價的一種重要方式，但是只有這些是遠遠不夠的。如果沒有對未來原油供需狀況的科學(xué)合理預(yù)測，我們就不知道在什么時候、什么條件下補充戰(zhàn)略儲備，在什么時候、什么條件下釋放戰(zhàn)略儲備。

美國戰(zhàn)略原油儲備與WTI價格走勢圖

如圖所示，美國的戰(zhàn)略原油儲備基本是按照“高油價釋放庫存、低油價補充庫存”的規(guī)律操作。這說明美國戰(zhàn)略儲備除了保障石油供給安全以外，還具有很強的商業(yè)性，通過“高拋低吸”降低了戰(zhàn)略儲備的成本，獲取了補充更多儲備的機會。而如果不能對當(dāng)前石油供需狀況有準(zhǔn)確地分析和認識，在超高油價時期由于擔(dān)心價格進一步上漲，大量補充戰(zhàn)略儲備，使得本來由突發(fā)性事件和短期因素導(dǎo)致的非常緊張的供需狀況更加緊張，進一步推高原油價格，使得油價峰值更高、更尖、更陡，最后在過高的油價回歸合理區(qū)間時，不僅失去了進一步補充戰(zhàn)略儲備的機會，而且面臨巨大的庫存成本壓力。這樣的戰(zhàn)略儲備不但不能提供石油安全，相反還會導(dǎo)致更大的石油危機。

長期以來，國際投行基本把持了國際原油價格預(yù)測的話語權(quán)，國內(nèi)陷入了只能跟風(fēng)的境地。不解決這個問題，不能形成我國自有的市場與價格跟蹤分析研究體系，我們的石油安全戰(zhàn)略充其量只能算是一個沒有“大腦”的“軀殼”。

要想依靠國內(nèi)原油期貨市場獲取一定的國際原油價格話語權(quán)，首先要有參與度。如果僅僅是國內(nèi)投資者參與，其效果可想而知；如果放開讓國際投資者參與，國內(nèi)的參與者又處于明顯的弱勢。在缺乏完善的監(jiān)管機制的情況下，再加上國內(nèi)投資者對世界石油市場和國際原油價格分析研究不透徹，國內(nèi)原油期貨市場最終可能會落個“要么鮮有參與者，要么成為國際原油投機炒家的提款機”的結(jié)局，結(jié)果必然事與愿違。盡管國內(nèi)很多企業(yè)在國際原油期貨市場栽了跟頭，但是鼓勵和支持一些有實力的企業(yè)和機構(gòu)適度參與國際原油期貨市場交易，可能比短期內(nèi)在國內(nèi)重啟原油期貨市場更有利。在國際石油原油期貨市場不能成功，在國內(nèi)同樣也難以成功。

●為了保障國家石油安全，中原油田最早邁出了“走出去”的步伐。 攝影/胡慶明

需求：國際機構(gòu)預(yù)測偏離

很長一段時間以來，國際機構(gòu)和企業(yè)大肆渲染中國的石油消費增長規(guī)模和速度，國內(nèi)除了跟風(fēng)附和外，鮮有積極應(yīng)對者。長此以往，假的也慢慢的成真的了。BP預(yù)測我國2030年的石油消費量將達到1750萬桶/天，美國能源情報署（EIA）預(yù)測我國2035年的石油消費量將達到1850萬桶/天，歐佩克（OPEC）預(yù)測我國2030年和2035年的石油消費量分別達到1710萬桶/天和1840萬桶/天，其他機構(gòu)的預(yù)測結(jié)果與此基本相當(dāng)。沿著他們的預(yù)測結(jié)果和思路，未來全球石油供應(yīng)將非常緊張，國際原油價格將長期處于上漲通道。

但是，我們的分析研究結(jié)果顯示，這些機構(gòu)過高地估計了我國人口的增長速度和我國汽車銷售增長速度，低估了科學(xué)技術(shù)進步對石油使用效率的貢獻，甚至忽視了我國人均地理空間對汽車消費的限制。歐佩克的預(yù)測依據(jù)是，2035年我國人口達到14.62億，汽車保有量達到3.34億輛，其中小轎車2.84億輛，千人擁有194輛。而根據(jù)我們自建的一種比較樂觀的情形下的模型估計，我國人口高峰期將在2021年前后，峰值人口約為14.24億；按照汽車銷量保持3%的年均增幅，且以全國汽車保有量的峰值3億輛為約束條件，輔以單輛汽車年均耗油、年度石油消費增速等約束條件，我國的石油消費峰值將在2021年前后達到，年度石油消費峰值為7億噸，約相當(dāng)于1400萬桶/天。

如果國際機構(gòu)和石油生產(chǎn)國按照他們預(yù)測的石油需求規(guī)劃投資，一旦新建產(chǎn)能形成有效供給，未來很長一段時間國際原油市場將出現(xiàn)供需非常寬松的狀況，國際原油價格將在低水平運行一段很長時間，我國將有足夠的時間補充戰(zhàn)略石油儲備。