對(duì)十堰大力發(fā)展城郊畜牧業(yè)的思考

文│吳愛軍 胡彬 張勇（湖北省十堰市動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所）王輝（湖北省十堰市畜牧獸醫(yī)局）

2011年以來，為了促進(jìn)湖北省十堰城區(qū)畜牧業(yè)健康有序的發(fā)展，確保城市“菜籃子”安全，十堰市調(diào)整城郊畜牧業(yè)發(fā)展思路，制定了市城區(qū)畜禽養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化示范場創(chuàng)建及獎(jiǎng)勵(lì)辦法，將畜禽標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖作為推進(jìn)現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展的切入點(diǎn)，以規(guī)模化帶動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)化，以標(biāo)準(zhǔn)化提升規(guī)模化，鼓勵(lì)、引導(dǎo)養(yǎng)殖戶建設(shè)養(yǎng)殖小區(qū)，實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)新跨越。一年來，市城區(qū)新建或改造24個(gè)規(guī)模養(yǎng)殖場，其中部級(jí)2個(gè)，市級(jí)12個(gè)，區(qū)級(jí)20個(gè)，形成了以大中型標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖為示范、中小規(guī)模家庭式標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖為主體的畜禽生產(chǎn)體系，有力地保障了畜產(chǎn)品質(zhì)量安全和有效供給。

一、標(biāo)準(zhǔn)化示范創(chuàng)建成效明顯

1.畜禽產(chǎn)量增，質(zhì)量安全得到保障。在標(biāo)準(zhǔn)化示范場創(chuàng)建過程中，通過加強(qiáng)流行病學(xué)調(diào)查、強(qiáng)化免疫與監(jiān)測、規(guī)范檢疫監(jiān)督、創(chuàng)新管理機(jī)制等有效措施，扎實(shí)推進(jìn)動(dòng)物疫病防控工作的落實(shí)，城區(qū)全年未發(fā)生一起重大動(dòng)物疫情。2011年湖北省對(duì)市城區(qū)存欄畜禽進(jìn)行抽檢，畜產(chǎn)品合格率均為100%，規(guī)模養(yǎng)殖場生豬“瘦肉精”檢出率為零。在標(biāo)準(zhǔn)化示范場的帶動(dòng)下，城區(qū)畜禽生產(chǎn)保持持續(xù)增長的勢頭，各項(xiàng)生產(chǎn)指標(biāo)全面上升。

2.標(biāo)準(zhǔn)化水平高，產(chǎn)業(yè)化程度得到提升。2011年以來，城區(qū)主推了養(yǎng)豬“150”、蛋雞“153”、山羊“1235”、養(yǎng)?！?65”等標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖模式，畜牧業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化程度大幅提高，其中，改造升級(jí)或新建標(biāo)準(zhǔn)化萬頭養(yǎng)豬場1家、10萬只肉雞養(yǎng)殖場2家、萬只蛋雞養(yǎng)殖場2家、養(yǎng)殖示范村4個(gè)。成功創(chuàng)建部級(jí)肉雞養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化示范場2家，市級(jí)畜禽養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化示范場12家，區(qū)級(jí)畜禽標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖場20家，計(jì)劃創(chuàng)建省級(jí)畜禽養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化示范場2家。2011年，城區(qū)家禽、山羊、生豬標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖比率分別達(dá)到67%、55%、45%，比2010年分別增加30、25和15個(gè)百分點(diǎn)。

3.規(guī)?；戎馗?，農(nóng)民增收得到保障。規(guī)?；B(yǎng)殖程度是畜牧業(yè)生產(chǎn)數(shù)量和供給能力的重要體現(xiàn)。2011年年底，城區(qū)建成各類畜禽養(yǎng)殖小區(qū)60個(gè)，比2010年增加10個(gè)。標(biāo)準(zhǔn)化示范場的建設(shè)有力地帶動(dòng)了規(guī)模養(yǎng)殖的發(fā)展，城區(qū)家禽、山羊、生豬規(guī)?；B(yǎng)殖率分別達(dá)到75%、78%、60%。城區(qū)建成農(nóng)戶家庭式適度規(guī)模養(yǎng)殖的畜禽欄舍300棟，搭建了一座由農(nóng)戶散養(yǎng)邁向標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖的橋梁，極大地提高了農(nóng)民養(yǎng)殖業(yè)收入。茅箭區(qū)賽管局鍋場村“1235”養(yǎng)羊戶陳良柱，在上級(jí)扶持下建設(shè)磚木結(jié)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化羊欄80平方米，在留夠能繁母羊的基礎(chǔ)上，出售14只商品羊，收入1萬多元，每只羊的純利潤在600元以上。陽坡村崔士明夫婦2011年建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化羊欄400平方米，目前存欄山羊530只，全年出欄山羊200多只，山羊銷售收入達(dá)20萬元。據(jù)調(diào)查，僅茅箭區(qū)2011年建成的9家市級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖戶當(dāng)年畜牧業(yè)收入就達(dá)到30萬元，戶均畜牧業(yè)收入3.3萬元。2012年全部達(dá)產(chǎn)后，預(yù)計(jì)畜牧業(yè)收入可達(dá)200萬元，戶均畜牧業(yè)收入23萬元。

4.養(yǎng)殖污染低，生態(tài)環(huán)境得到優(yōu)化。實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖，通過對(duì)養(yǎng)殖場糞污的綜合處理，有效地降低了養(yǎng)殖業(yè)對(duì)環(huán)境的污染，實(shí)現(xiàn)了畜牧業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。十堰市軒安云肉雞養(yǎng)殖場投資30多萬元建設(shè)污水凈化設(shè)施，徹底改善了污水排放指標(biāo)，使其達(dá)到排放標(biāo)準(zhǔn)。養(yǎng)雞場產(chǎn)生的雞糞全部銷售給周邊農(nóng)戶種植蔬菜、水果，不僅每年為自己增加數(shù)萬元的收入，而且為無公害種植業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造了條件。目前，城區(qū)2011年新建的市級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化畜禽養(yǎng)殖場全部實(shí)行了雨污分離，產(chǎn)生的80%以上的糞污實(shí)現(xiàn)了資源化利用。

5.免疫程序化，公共衛(wèi)生安全得到保障。標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖實(shí)施程序化免疫、規(guī)范化診療，按照“全年防疫、四季防疫”的理念，落實(shí)了“春秋集中免疫，月月定時(shí)補(bǔ)針，定期監(jiān)測抗體”的防疫制度，確保高致病性禽流感、高致病性豬藍(lán)耳病等6種重大動(dòng)物疫病做到“應(yīng)免盡免，不留空擋”。通過標(biāo)準(zhǔn)化示范創(chuàng)建，按照管理規(guī)范、防疫科學(xué)和糞污無害化等要求，科學(xué)選址、合理布局、規(guī)范建設(shè)，做到品種良種化、養(yǎng)殖設(shè)施化、生產(chǎn)規(guī)范化、防疫制度化和糞污無害化，發(fā)揮示范引導(dǎo)、以點(diǎn)帶面的輻射作用，實(shí)現(xiàn)了畜禽養(yǎng)殖規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化，從根本上破解了城郊畜牧業(yè)發(fā)展面臨的轉(zhuǎn)型難題。以示范場為載體，整合了畜牧業(yè)行政管理、執(zhí)法監(jiān)督、技術(shù)推廣等各方面的資源和力量，加快了畜牧業(yè)科技成果的轉(zhuǎn)化和應(yīng)用，樹立了現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展的風(fēng)向標(biāo)。

二、創(chuàng)建措施保障有力

在標(biāo)準(zhǔn)化畜禽養(yǎng)殖示范場創(chuàng)建過程中，城區(qū)嚴(yán)格按照創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，精心安排，周密部署，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，嚴(yán)要求管理，確保創(chuàng)建工作有力有序推進(jìn)。

1.細(xì)化優(yōu)化創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)。年初，在廣泛征求各地意見的基礎(chǔ)上，修訂完善了示范場驗(yàn)收評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格和強(qiáng)化了示范場必備條件，補(bǔ)充并細(xì)化考核內(nèi)容及評(píng)分量化標(biāo)準(zhǔn)，增強(qiáng)了業(yè)主建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖場和現(xiàn)場評(píng)審驗(yàn)收工作的針對(duì)性與可操作性。

2.加強(qiáng)創(chuàng)建培訓(xùn)指導(dǎo)。組織舉辦示范創(chuàng)建培訓(xùn)班，重點(diǎn)對(duì)示范場驗(yàn)收新標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了解讀培訓(xùn)。結(jié)合各地不同情況，通過召開現(xiàn)場會(huì)、咨詢會(huì)等形式，對(duì)參與示范創(chuàng)建活動(dòng)的養(yǎng)殖場開展了豐富多樣的技術(shù)培訓(xùn)。實(shí)行專家與創(chuàng)建單位“一對(duì)一”技術(shù)指導(dǎo)，對(duì)基層管理人員和養(yǎng)殖場技術(shù)人員進(jìn)行專門培訓(xùn)，統(tǒng)一設(shè)計(jì)了畜禽生產(chǎn)記錄和養(yǎng)殖檔案，幫助創(chuàng)建單位建立完整的養(yǎng)殖檔案。

3.強(qiáng)化示范場常態(tài)監(jiān)管。組織人員深入示范場進(jìn)行巡查，檢查各場管理措施和硬件建設(shè)落實(shí)情況，確保創(chuàng)建效果。配合市有關(guān)執(zhí)法監(jiān)管部門對(duì)畜禽產(chǎn)品實(shí)行嚴(yán)密監(jiān)測，對(duì)獸藥、飼料經(jīng)銷商和養(yǎng)殖戶進(jìn)行定期和不定期抽樣檢測，保證投入品質(zhì)量安全。生豬出欄時(shí)實(shí)行產(chǎn)地檢疫與“瘦肉精”等違禁藥品抽檢同步進(jìn)行，堅(jiān)決杜絕非法使用“瘦肉精”等違禁藥品違法行為。

4.以獎(jiǎng)代補(bǔ)吸引建設(shè)投入。2011年，城區(qū)在大力開展市級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化示范創(chuàng)建的基礎(chǔ)上，還啟動(dòng)了部、省、區(qū)三級(jí)創(chuàng)建，通過上下聯(lián)動(dòng)，示范創(chuàng)建活動(dòng)不斷向縱深推進(jìn)。市區(qū)政府大力支持標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模化養(yǎng)殖，茅箭對(duì)成功創(chuàng)建部、省、市標(biāo)準(zhǔn)化示范場的分別給予3萬元、2萬元、1萬元的獎(jiǎng)勵(lì)。各級(jí)政策資金的支持，有力地帶動(dòng)了養(yǎng)殖企業(yè)、社會(huì)資本的投入，今年城區(qū)已吸引養(yǎng)殖戶自籌資金500多萬元投入標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)改造和技術(shù)升級(jí)。

三、抓好下一階段示范創(chuàng)建工作

從整體發(fā)展水平看，城區(qū)小規(guī)模、分散養(yǎng)殖仍占一定比重，畜禽標(biāo)準(zhǔn)化管理水平還比較低，生產(chǎn)經(jīng)營方式仍較粗放，實(shí)現(xiàn)規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化依然任重道遠(yuǎn)。2012年，將繼續(xù)把開展標(biāo)準(zhǔn)化示范創(chuàng)建活動(dòng)作為推進(jìn)傳統(tǒng)畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、加快城郊畜牧業(yè)建設(shè)的一項(xiàng)重點(diǎn)工作，進(jìn)一步創(chuàng)新工作方法，立足在新的起點(diǎn)繼續(xù)創(chuàng)建一批高標(biāo)準(zhǔn)的示范場，把提高示范帶動(dòng)能力作為著力點(diǎn)，積極引導(dǎo)中等規(guī)模養(yǎng)殖場戶發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，全面提升城區(qū)畜禽養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化水平。

1.夯實(shí)基礎(chǔ)，創(chuàng)建精品。要繼續(xù)做好宣傳組織與動(dòng)員工作，真正把有實(shí)力的創(chuàng)建單位遴選出來，采取多種形式，開展集中培訓(xùn)和現(xiàn)場指導(dǎo)，“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”幫助養(yǎng)殖場戶找準(zhǔn)創(chuàng)建關(guān)鍵環(huán)節(jié)。在保證欄圈、畜禽良種、疫病防治等硬件建設(shè)到位的基礎(chǔ)上，更加重視管理制度、操作規(guī)程、生產(chǎn)記錄等軟件的完善。

2.以點(diǎn)帶面，狠抓示范。積極發(fā)揮現(xiàn)有示范場輻射帶動(dòng)作用，通過把養(yǎng)殖戶“請(qǐng)進(jìn)來”搞培訓(xùn)和引導(dǎo)示范場主動(dòng)“走出去”的辦法，發(fā)揮其人才、技術(shù)優(yōu)勢。通過開展良種供應(yīng)、技術(shù)培訓(xùn)、信息溝通、產(chǎn)品購銷等服務(wù)，從產(chǎn)業(yè)鏈上帶動(dòng)周邊養(yǎng)殖場戶提高生產(chǎn)水平和養(yǎng)殖效益，推動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖發(fā)展。同時(shí)，充分運(yùn)用各類媒體，集中進(jìn)行宣傳，放大示范效應(yīng)。

3.強(qiáng)化監(jiān)管，確保成效。堅(jiān)持創(chuàng)建和監(jiān)管并重，堅(jiān)持按照“五化”要求，著重規(guī)范養(yǎng)殖檔案建立、生產(chǎn)過程管理、糞污處理等環(huán)節(jié)，不斷提高養(yǎng)殖場自身標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)水平。堅(jiān)持階段性創(chuàng)建與長效監(jiān)管相結(jié)合，按照示范場管理的要求，加強(qiáng)對(duì)已創(chuàng)建示范場的監(jiān)管，確保標(biāo)準(zhǔn)化示范場創(chuàng)建成效。

4.整合力量，強(qiáng)化支撐。示范創(chuàng)建是個(gè)系統(tǒng)工程，涉及領(lǐng)域廣、專業(yè)技術(shù)性強(qiáng)，要緊緊依托各級(jí)畜牧技術(shù)推廣部門專家的力量投身到示范創(chuàng)建中，使示范創(chuàng)建與技術(shù)支撐聯(lián)動(dòng)起來。探索建立專家定點(diǎn)聯(lián)系制度，實(shí)行專家包場到戶，組織專家深入一線與示范場對(duì)接，開展“手把手、面對(duì)面”的技術(shù)指導(dǎo)與服務(wù)，跟蹤示范創(chuàng)建全過程，幫助解決實(shí)際困難，提升標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)水平。