新條例 新發(fā)展

今年4月飼料唱主角，全國(guó)飼料工作會(huì)議在美麗的海濱城市廈門(mén)召開(kāi)。2012中國(guó)飼料工業(yè)展覽會(huì)暨畜牧業(yè)科技成果推介會(huì)同期舉辦。為配合5月1日新修訂的《飼料和飼料添加劑管理?xiàng)l例》正式實(shí)施，中國(guó)飼料工業(yè)協(xié)會(huì)加強(qiáng)宣傳，特別舉辦了“大北農(nóng)杯”《飼料和飼料添加劑管理?xiàng)l例》知識(shí)競(jìng)賽等系列活動(dòng)。

本次全國(guó)飼料工作會(huì)議時(shí)隔六年召開(kāi)，跨越了“十一五”，這六年中飼料工業(yè)高速發(fā)展。會(huì)議總結(jié)了“十一五”以來(lái)飼料工作的成績(jī)與經(jīng)驗(yàn)，分析了當(dāng)前面臨的新形勢(shì)新情況，明確了今后一段時(shí)期飼料工業(yè)發(fā)展的思路與重點(diǎn)，并部署新修訂《飼料和飼料添加劑管理?xiàng)l例》的宣貫工作。

“十一五”以來(lái)的實(shí)踐再次證明，飼料工業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展為現(xiàn)代養(yǎng)殖業(yè)提供了堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)，對(duì)促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收和農(nóng)村發(fā)展具有不可替代的作用。但是，我們也要清醒地認(rèn)識(shí)到，過(guò)去幾年飼料工業(yè)雖然總體上保持了較快增長(zhǎng)，但年度增速和企業(yè)效益并不平穩(wěn)，這說(shuō)明我國(guó)的飼料工業(yè)仍大而不強(qiáng)，面臨著諸多問(wèn)題和挑戰(zhàn)。

維護(hù)公平的飼料市場(chǎng)環(huán)境，法制是基礎(chǔ)?！讹暳虾惋暳咸砑觿┕芾?xiàng)l例》自1999年公布施行以來(lái)，對(duì)加強(qiáng)飼料行業(yè)管理、提高飼料產(chǎn)品質(zhì)量、促進(jìn)飼料工業(yè)發(fā)展發(fā)揮了重要作用。但隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展，社會(huì)各方面對(duì)食品安全的要求不斷提高，對(duì)飼料行業(yè)管理也提出了更高的要求。《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》和《食品安全法》的相繼頒布實(shí)施，需要飼料行業(yè)管理從立法層面對(duì)接和調(diào)整。同時(shí)，各級(jí)飼料管理部門(mén)在多年的執(zhí)法實(shí)踐中也遇到了很多實(shí)際問(wèn)題，需要對(duì)現(xiàn)行條例進(jìn)行修改完善。

2009年以來(lái)，農(nóng)業(yè)部會(huì)同國(guó)務(wù)院法制辦經(jīng)過(guò)廣泛調(diào)研和多方征求意見(jiàn)，歷時(shí)3年完成《飼料和飼料添加劑管理?xiàng)l例》修訂工作。2011年11月3日，國(guó)務(wù)院發(fā)布了修訂后的新條例，今年5月1日起正式施行。根據(jù)新條例有關(guān)規(guī)定，農(nóng)業(yè)部還及時(shí)組織修訂了《飼料和飼料添加劑生產(chǎn)許可管理辦法》等配套規(guī)章，制定了《飼料原料目錄》等規(guī)范性文件。新條例的實(shí)施，既是適應(yīng)質(zhì)量安全新形勢(shì)、落實(shí)監(jiān)督管理新要求的需要，也是著眼飼料工業(yè)強(qiáng)國(guó)大目標(biāo)、開(kāi)創(chuàng)飼料工作新局面的需要，將為進(jìn)一步明確責(zé)任、提高門(mén)檻、懲處違法、規(guī)范市場(chǎng)提供更有力的法律依據(jù)，有助于加快推動(dòng)我國(guó)的飼料工業(yè)強(qiáng)國(guó)建設(shè)。

新條例的宣貫工作正陸續(xù)開(kāi)展，希望各地將學(xué)習(xí)新條例執(zhí)行新條例中的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，及時(shí)匯總，通過(guò)媒體交流，把工作做好、做實(shí)，切實(shí)促進(jìn)飼料行業(yè)的大發(fā)展，實(shí)現(xiàn)由飼料大國(guó)向飼料強(qiáng)國(guó)的轉(zhuǎn)變。