基于SWOT分析的河北省文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新策略研究

王金山， 郭潔卿

（石家莊經(jīng)濟學(xué)院研究生學(xué)院，河北 石家莊 050031）

一、文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新綜述

文化產(chǎn)業(yè)被稱為21世紀的“朝陽產(chǎn)業(yè)”，文化產(chǎn)業(yè)憑借其綜合性強、參與面廣、技術(shù)水平高、知識含量大的特點，對社會經(jīng)濟和文化的發(fā)展、對國家經(jīng)濟硬實力和文化軟實力的提升均具有較大意義。文化產(chǎn)業(yè)的概念應(yīng)源于或依據(jù)文化和產(chǎn)業(yè)概念，雖然文化產(chǎn)業(yè)在世界上引起關(guān)注大致已有約半個世紀的歷史，但迄今為止，沒有統(tǒng)一的定義，甚至沒有形成統(tǒng)一的稱謂：它在美國叫版權(quán)產(chǎn)業(yè)，在英國叫創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，在西班牙叫文化消閑產(chǎn)業(yè)，在中國、日本、德國、荷蘭、韓國等許多國家叫文化產(chǎn)業(yè)，還有叫文化工業(yè)、內(nèi)容產(chǎn)業(yè)的，在我國臺灣地區(qū)被稱為創(chuàng)意文化產(chǎn)業(yè)。中國學(xué)者白銀亮對西方文化產(chǎn)業(yè)概念進行了較全面的梳理。［1］苑捷對文化產(chǎn)業(yè)的定義是：所謂文化產(chǎn)業(yè)，通常是指從事物質(zhì)和精神文化產(chǎn)品的生產(chǎn)、流通和以提供文化為內(nèi)涵的各種服務(wù)的產(chǎn)業(yè)活動或行業(yè)。［2］李順德的定義是：文化產(chǎn)業(yè)是指從事生產(chǎn)文化藝術(shù)產(chǎn)品，以不斷滿足人們?nèi)找嬖鲩L文化需求為服務(wù)目的的經(jīng)營行業(yè)。它的產(chǎn)品是一種特殊的商品（包括文化藝術(shù)產(chǎn)品），有提高國民素質(zhì)，凝聚和激勵各族人民精神的特殊的社會價值。［3］國家統(tǒng)計局2004年第一次公布《文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)分類》將文化產(chǎn)業(yè)定義為：“為社會公眾提供文化、娛樂產(chǎn)品和服務(wù)的活動，以及與這些活動有關(guān)聯(lián)的活動的集合”。它包含新聞、出版、廣電和文化藝術(shù)等“核心層”，新興文化產(chǎn)業(yè)如網(wǎng)絡(luò)、娛樂、旅游、廣告、會展等“外圍層”，以及提供文化用品、設(shè)備生產(chǎn)、銷售的“相關(guān)文化服務(wù)”。

綜上所述，盡管諸多文化產(chǎn)業(yè)概念有差異，但在內(nèi)涵與外延上大致相同。本文采用國家統(tǒng)計局2004年第一次公布《文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)分類》中的定義。

“創(chuàng)新”在《現(xiàn)代漢語詞典》中的解釋是：“拋開舊的，創(chuàng)造新的”?！皠?chuàng)新”起源于15世紀的拉丁語，意思是更新、制造新的東西或改變。專業(yè)詞匯的“創(chuàng)新”是知識產(chǎn)權(quán)上的“新”，須在原理、結(jié)構(gòu)、功能、性質(zhì)、方法、過程等方面有顯著性變化。當(dāng)和其他專業(yè)名詞組合可有多種稱謂?！皠?chuàng)新”從本質(zhì)上說是一種理念，即一種不斷追求進步、追求發(fā)展、追求卓越的理念，是一種通過技術(shù)變革有效地促進經(jīng)濟發(fā)展的可行思路和持續(xù)動力，是一個國家、一個民族、一個組織不可缺少的。

1912年，熊彼特第一次從經(jīng)濟學(xué)角度系統(tǒng)提出了創(chuàng)新理論，即在《經(jīng)濟發(fā)展理論》和1934年的《商業(yè)周期》中系統(tǒng)提出了創(chuàng)新理論。他認為，創(chuàng)新就是把生產(chǎn)要素和生產(chǎn)條件的新組合引入生產(chǎn)體系，其目的是獲得潛在的利潤，創(chuàng)新是經(jīng)濟增長的發(fā)動機。熊彼特將“創(chuàng)新”概括為三個方面：一是技術(shù)創(chuàng)新，包括創(chuàng)造一種新產(chǎn)品和采用新技術(shù)；二是市場創(chuàng)新，包括開辟一個新市場和開辟新的供應(yīng)源；三是管理創(chuàng)新，即采用新的組織管理方式。熊彼特的定義強調(diào)了經(jīng)濟學(xué)上的意義，把競爭機制升華為創(chuàng)新機制，使人們更為準確地把握現(xiàn)代經(jīng)濟發(fā)展的脈搏。他還指出企業(yè)家是創(chuàng)新活動的倡導(dǎo)者和實行者，要敢于冒風(fēng)險和承擔(dān)風(fēng)險，能不斷地倡導(dǎo)和開展創(chuàng)新活動。創(chuàng)新具有創(chuàng)造性、獨特性、風(fēng)險性、高收益性、適用性和系統(tǒng)性。雖然熊皮特早在1912年首先提出了創(chuàng)新的概念，但真正被人們理解“創(chuàng)新”的重大意義，是伴隨著知識經(jīng)濟的到來和國家創(chuàng)新體系的創(chuàng)建才有所體現(xiàn)的。與創(chuàng)新概念緊密相聯(lián)的“創(chuàng)造”的概念已有幾千年的歷史。張武城對創(chuàng)造的定義是：“創(chuàng)造是創(chuàng)造主體綜合各方面的信息，形成一定目標，進而控制和調(diào)節(jié)客體，產(chǎn)生前所未有的新成果的活動過程［4］。”他認為創(chuàng)新和創(chuàng)造在本質(zhì)上是相通的，因為創(chuàng)新是在人類發(fā)明創(chuàng)造基礎(chǔ)上產(chǎn)生的，它們表現(xiàn)的共性是“創(chuàng)造”和“創(chuàng)新”都要出成果，其成果都具有首創(chuàng)性和新穎性。它們表現(xiàn)的差異性是“創(chuàng)新”具有社會性、價值性，是在創(chuàng)造基礎(chǔ)上經(jīng)過提煉的結(jié)果，是新設(shè)想、新概念發(fā)展到實際和成功應(yīng)用的階段，它代表了人類先進的生產(chǎn)力和先進文化，有益于人類社會的進步。

文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新是指文化產(chǎn)業(yè)不斷更新和創(chuàng)造出新的產(chǎn)品或服務(wù)，是對文化產(chǎn)業(yè)鏈的文化創(chuàng)意、制作生產(chǎn)、傳播運輸、銷售消費、售后服務(wù)等環(huán)節(jié)持續(xù)進行觀念、技術(shù)、管理、制度、戰(zhàn)略等全方位的創(chuàng)新活動。在文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展中，創(chuàng)新是一種不可或缺的持續(xù)的動態(tài)過程，這是由文化及文化產(chǎn)品的生產(chǎn)屬性和產(chǎn)品屬性決定的。在文化及文化產(chǎn)品的生產(chǎn)中都或多或少凝結(jié)了創(chuàng)新性勞動，特別是精神產(chǎn)品的屬性具有鮮明的創(chuàng)造創(chuàng)新性。

二、河北省文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基本現(xiàn)狀

改革開放30年多來，河北省文化產(chǎn)業(yè)無論是發(fā)展規(guī)模、體系建設(shè)還是經(jīng)濟效益等方面都有了顯著的增長和完善。在產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模上，實現(xiàn)了快速增長的好勢頭。截止到2009年6月底，全省已登記注冊的文化產(chǎn)業(yè)企業(yè)達到44 552家，注冊資金數(shù)額合計人民幣2 594.48億元，在經(jīng)濟效益增長上呈現(xiàn)出良好的發(fā)展態(tài)勢。根據(jù)2011年中國統(tǒng)計年鑒［5］，到2010年底，河北省文化產(chǎn)業(yè)就業(yè)人數(shù)為5萬人，居全國第9位；文化事業(yè)機構(gòu)為5 265家，居全國第5位；河北的文化產(chǎn)業(yè)收入年增長率為13.96%，位居全國第29位；河北文化產(chǎn)業(yè)投資額為119.9億元，居全國第7位；文化產(chǎn)業(yè)收入占GDP的比重為0.11%，居全國第28位；河北省人均GDP為2.87萬元，位居第12位；河北省的人均消費支出為1.03萬元，位居全國第25位；人均文化娛樂消費支出，上海3 363.25元位居全國首位，河北的排名居第29位，支出金額僅為1 001.01元；文化體育傳媒財政支出，河北的支出為37.09億元，位居第15位。從與文化產(chǎn)業(yè)相關(guān)的支持產(chǎn)業(yè)看：信息傳輸計算機服務(wù)和軟件業(yè)固定投資，河北省為40.8億元，位列第26位；河北旅游收入為22.46億元，位列第22位；互聯(lián)網(wǎng)普及率河北以31.20%位居第18位，從網(wǎng)民數(shù)來看，河北的網(wǎng)民數(shù)為2 197萬人，列第6位；有線電視入戶率，河北以31.13%位居第24位；教育事業(yè)費占地區(qū)GDP的比重，河北以3.01%位列第24位，每十萬人口高等學(xué)校平均在校生數(shù)，河北以1 951人位列第19位，高等學(xué)校授予學(xué)位數(shù)，河北省高等學(xué)校授予學(xué)位數(shù)為9.32萬人，位居第12位；河北省專利授權(quán)數(shù)為1.01萬件，位列第16位，而科技支出占預(yù)算總支出的比重為0.53%，位居第21位。從總體來看，河北省具有文化資源地緣優(yōu)勢，文化資源底蘊深厚，具有特色文化資源及比較完善的文化產(chǎn)業(yè)體系，文化體制改革初見成效，已成為文化大省。但河北省文化產(chǎn)業(yè)仍存在著整體競爭優(yōu)勢差、觀念創(chuàng)新不足、文化產(chǎn)業(yè)人才缺乏、文化產(chǎn)品科技含量較低、創(chuàng)意和設(shè)計水平不高、文化產(chǎn)業(yè)集聚程度不高、缺乏知名品牌產(chǎn)品、文化產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)育不健全、對文化產(chǎn)業(yè)的需求不足和文化產(chǎn)業(yè)密切相關(guān)的支持產(chǎn)業(yè)不強等不足。為加快河北省文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提高競爭力和競爭優(yōu)勢，創(chuàng)新是必要的和亟待解決的問題。

本文以文化產(chǎn)業(yè)和創(chuàng)新概念為出發(fā)點，利用改進的SWOT對河北省文化產(chǎn)業(yè)競爭優(yōu)勢進行定性分析，以明確其競爭的優(yōu)勢、劣勢、機會和威脅，進而構(gòu)建文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新模式等，為進一步加快河北省文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展和提高發(fā)展水平，科學(xué)制定河北省文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展規(guī)劃提供可靠依據(jù)。

三、河北省文化產(chǎn)業(yè)的SWOT分析

SWOT分析是美國哈佛商學(xué)院教授安德魯斯（Andrews）于20世紀60年代提出。它是企業(yè)戰(zhàn)略研究的一種常用的分析工具，被廣泛運用在企業(yè)戰(zhàn)略管理、市場研究、競爭對手分析等領(lǐng)域。通過綜合考慮企業(yè)內(nèi)部條件和外部環(huán)境的各種因素，進行系統(tǒng)評價，從而選擇最佳經(jīng)營戰(zhàn)略或策略。盡管SWOT分析是主要用于企業(yè)戰(zhàn)略分析的工具，但只要在SWOT分析實際應(yīng)用中稍加改進，即綜合運用波特和科特勒的競爭優(yōu)勢理論［6，7］，以及配合使用PEST分析等工具，就可以將SWOT分析推廣到產(chǎn)業(yè)競爭優(yōu)勢的分析。

（一）競爭優(yōu)勢分析

1.地理位置優(yōu)越，城鎮(zhèn)化程度較高。河北省地處華北平原北部，處于東北、華北、華東、中原等四大行政區(qū)域的連接地帶，西依太行，東臨渤海，內(nèi)環(huán)京津，全省土地面積18.77萬平方公里，占全國土地面積的1.96%，資源豐富，交通發(fā)達，擁有一億多人口的直接消費市場，區(qū)位優(yōu)越。此外，全省共有城市33個（其中設(shè)區(qū)城市11個，縣級城市22個），建制鎮(zhèn)937個。城市規(guī)模和城鎮(zhèn)密度較大，人們的市場觀念較強，市場運作較規(guī)范，市場競爭較有序，這有利于文化產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)的協(xié)作配套，便于信息和技術(shù)交流，便于吸引國內(nèi)外投資。

2.經(jīng)濟與人才資源豐富。2010年，全省人口7 194人，國內(nèi)生產(chǎn)總值20 394.46億元，人均GDP達到28 668元（4 479美元）。從GDP總量看，河北省居全國第6位，已是經(jīng)濟大省，但人均GDP卻居全國第11位，處于中等偏上水平，還不是經(jīng)濟強省。隨著人才強省戰(zhàn)略的實施，河北省各類人才不斷發(fā)展，總體規(guī)模不斷擴大。到2010年底，全省每十萬人擁有的大專以上受教育程度人口為7 296人，居全國第23位，可見，河北省僅是一個人才資源大省而不是人才強省，人才實力、活力和競爭力處于全國中等偏上水平。

3.文化特色鮮明。河北省文化資源底蘊豐厚，在河北大地上誕生和發(fā)展起來的燕趙文化是河北省乃至中華民族傳統(tǒng)文化的瑰寶，在河北省和全國文化發(fā)展中起著重要作用；河北省文化特色鮮明，各藝術(shù)門類百花競放、異彩紛呈，產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模實現(xiàn)了快速增長，基本形成了比較完善的文化產(chǎn)業(yè)體系；河北省文化體制改革成效初顯，文化產(chǎn)業(yè)集中度逐步提高；河北省文化資源的開發(fā)與文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展已取得較好的成績，雖然尚未建成文化強省，但已成為文化大省。

（二）競爭劣勢分析

1.文化產(chǎn)業(yè)整體競爭優(yōu)勢偏低。目前，河北省文化產(chǎn)業(yè)整體上還處于初級階段，處于全國的中等偏下水平，與北京、上海、廣東、江蘇、浙江等先進省、市還存在較大差距，即使與相鄰的遼寧、山東、河南、山西等省也有差距，缺乏產(chǎn)業(yè)競爭力，競爭優(yōu)勢不明顯。［8］

2.觀念創(chuàng)新和認識水平與文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求不相適應(yīng)。觀念創(chuàng)新是其它改革創(chuàng)新的先導(dǎo)。目前還存在更新觀念、轉(zhuǎn)變思想節(jié)奏慢，創(chuàng)新力度小的問題。不少地方和部門黨政領(lǐng)導(dǎo)對文化產(chǎn)業(yè)的重要性認識不足。沒有將發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)置于拉動經(jīng)濟社會發(fā)展、促進富民強省的高度加以充分重視，沒有把發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)作為新的經(jīng)濟增長點，提升省域、市域、縣域軟實力和城市品牌的有力手段加以強力推動。

3.文化產(chǎn)業(yè)科技和運營管理人才稀缺。目前，河北省從事文化產(chǎn)業(yè)的人才在總體數(shù)量上相對偏少，而且與周邊發(fā)達省、市在人才層次和結(jié)構(gòu)上都存在一定的差距。尤其缺少既深諳文化產(chǎn)業(yè)內(nèi)容，又具有豐富的文化產(chǎn)業(yè)運作及經(jīng)營管理經(jīng)驗的高素質(zhì)人才。對熟悉國際規(guī)則和慣例、具有開拓創(chuàng)新能力的外向型經(jīng)營人才更是匱乏。

4.文化產(chǎn)業(yè)科技含量較低、文化創(chuàng)意和設(shè)計的水平不高。文化產(chǎn)業(yè)的快速可持續(xù)發(fā)展必須依托高科技的滲入和文化產(chǎn)品的創(chuàng)新。河北省文化產(chǎn)業(yè)的科技投入不高、創(chuàng)新能力不強，加之高新技術(shù)不能與文化企業(yè)互補互融，從而導(dǎo)致文化產(chǎn)品質(zhì)量和檔次不高、經(jīng)濟效益低下，直接影響了產(chǎn)業(yè)自身發(fā)展的進程。同時，河北省文化產(chǎn)業(yè)在運營過程中，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品比重偏大，具有創(chuàng)意的文化產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品的比例偏低。文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為一個國家或地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的重要動力，其發(fā)展規(guī)模和程度已經(jīng)成為衡量一個國家或地區(qū)綜合競爭力高低的一個重要指標。

5.文化產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)育不健全，文化產(chǎn)業(yè)集聚程度不高。文化產(chǎn)業(yè)鏈包括創(chuàng)意策劃、設(shè)計編導(dǎo)、生產(chǎn)制作、運輸流通、銷售消費、售后服務(wù)。培育和打造完整的文化產(chǎn)業(yè)鏈是文化產(chǎn)業(yè)獲得可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵，也是文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展成熟的標志。雖然河北省文化產(chǎn)業(yè)取得較快的發(fā)展，但是尚未形成完整的產(chǎn)業(yè)鏈，文化產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)育不健全。經(jīng)過近些年的發(fā)展，河北省文化產(chǎn)業(yè)在吸引社會資本、進行市場運作等方面做出了很多嘗試，也取得了一定的成效。但總體而言，文化產(chǎn)業(yè)規(guī)模較小、水平較低，產(chǎn)業(yè)集聚程度不高，缺乏產(chǎn)業(yè)龍頭和知名品牌產(chǎn)品，產(chǎn)業(yè)鏈不完整，沒有形成文化產(chǎn)業(yè)集群，影響了文化產(chǎn)業(yè)的核心競爭力和競爭優(yōu)勢。

（三）內(nèi)外部機會分析

1.綜合國力和綜合省力的不斷提高為河北省文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了廣闊前景。改革開放30多年來，河北省的綜合省力和國內(nèi)影響力也實現(xiàn)了由小到大的巨大提升，為河北省文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了廣闊前景。隨著中國和河北省經(jīng)濟持續(xù)快速發(fā)展，人民生活水平大幅度提高，精神文化需求快速增長，人們的消費結(jié)構(gòu)將發(fā)生改變，人民群眾的文化消費將進入旺盛期。

2.全球化的發(fā)展趨勢為文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供良好契機。在全球一體化的背景下，文化資源表現(xiàn)出公共特質(zhì)，文化產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)要素不再局限于一個地區(qū)或一個國家，經(jīng)濟與文化相互促進，科技與文化相互交融，文化產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)領(lǐng)域與拓展空間呈現(xiàn)前所未有的輻射性業(yè)態(tài)，為文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了良好的契機和廣闊的空間。

3.黨和政府高度重視為文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供有力保障。黨中央、國務(wù)院高度重視文化建設(shè)，把文化建設(shè)作為中國特色社會主義事業(yè)的重要組成部分。中共中央十七屆六中全會對深化文化體制改革，推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮若干重大問題作出決定，為文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了更加有力的保障。2010年3月，河北省出臺了《河北省文化產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃》，特別是2011年11月，國務(wù)院批準實施《河北沿海地區(qū)發(fā)展規(guī)劃》，這為河北省文化產(chǎn)業(yè)振興和發(fā)展創(chuàng)造了難得的機會。

4.科技進步為文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了強有力的支撐?？茖W(xué)技術(shù)為文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了強大的技術(shù)支撐，在文化產(chǎn)品生產(chǎn)、傳播渠道、消費方式、經(jīng)營模式上發(fā)生了巨大變化，極大地提高了文化產(chǎn)品的生產(chǎn)能力，促進了文化產(chǎn)業(yè)升級和發(fā)展，科技進步深化了文化產(chǎn)業(yè)的內(nèi)涵，使傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)得以更新并產(chǎn)生新的業(yè)態(tài)，為文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展拓展了無限空間。

（四）面臨的外部威脅分析

我們面臨的外部威脅主要有：一是來自國外發(fā)達國家的文化沖擊。在全球化背景下，西方文化在全球文化競爭中處于主導(dǎo)地位。中國加入WTO承諾文化市場開放，首先面臨著占有國際優(yōu)勢地位的文化產(chǎn)品對中國文化產(chǎn)品的沖擊。二是來自國際經(jīng)濟波動和危機的影響。2008年由美國次貸危機引發(fā)的金融危機、美國和歐洲的主權(quán)債務(wù)危機，對包括中國在內(nèi)的世界各國的經(jīng)濟增長產(chǎn)生了顯著的影響。處于經(jīng)濟鏈條上端的文化產(chǎn)業(yè)容易受到整個經(jīng)濟波動的影響，主要表現(xiàn)在融資困難、投資不足、收入降低、消費疲軟、出口減少。三是來自國內(nèi)競爭的威脅。在市場經(jīng)濟條件下，競爭將不可避免。河北文化產(chǎn)業(yè)處于北京、天津、遼寧、山東、山西、內(nèi)蒙、河南等文化產(chǎn)業(yè)較強地區(qū)的包圍中，它們對河北文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展產(chǎn)生了直接的競爭威脅。

（五）河北省文化產(chǎn)業(yè)競爭優(yōu)勢的戰(zhàn)略矩陣

綜合河北省文化產(chǎn)業(yè)競爭的優(yōu)勢、劣勢、機會、威脅的分析，構(gòu)建了河北省文化產(chǎn)業(yè)競爭優(yōu)勢的SWOT分析矩陣，見表1。

表1 河北省文化產(chǎn)業(yè)競爭優(yōu)勢的SWOT分析矩陣

四、河北省文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新模式構(gòu)建

由上述基于SWOT分析及SWOT分析矩陣可以獲得河北文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的幾個基本戰(zhàn)略：利用特色文化資源，實施特色文化產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略；利用科技進步，實施高科技文化產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略；利用地緣經(jīng)濟優(yōu)勢，實施文化產(chǎn)業(yè)集群戰(zhàn)略；利用較完整的文化產(chǎn)業(yè)體系，實施文化產(chǎn)業(yè)鏈戰(zhàn)略；建立創(chuàng)新機制，實施文化產(chǎn)業(yè)全面創(chuàng)新戰(zhàn)略。這些戰(zhàn)略不僅是河北省文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的重點戰(zhàn)略，而且是文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的重要對象。依據(jù)SWOT的分析結(jié)果和文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新要求，構(gòu)建河北文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新模式，如圖1所示。

圖1 河北省文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新模式圖

該模式由創(chuàng)新主體——各類組織和廣大人民群眾、創(chuàng)新對象——文化產(chǎn)業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)鏈及創(chuàng)新內(nèi)容與作用機理、文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展和創(chuàng)新的輸入與輸出等5個部分組成。它可概括為“5全5高”模式或簡稱為5QG模式。5QG模式的作用機制是全體組織（包括黨政機關(guān)、企事業(yè)單位、群眾團體、社團、協(xié)會等組織）和廣大人民群眾要以全面高效的創(chuàng)新理念和方法，高度重視并積極參與文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展與創(chuàng)新；要以“全要素高投入”對河北省文化產(chǎn)業(yè)進行全方位高起點的不斷創(chuàng)新，向全省、全國和全世界提供全新的品牌知名度高的文化產(chǎn)品和服務(wù)。值得說明的是：首先，5QG模式中的全體組織和個人即創(chuàng)新的主體，既是文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展與創(chuàng)新的投入者，其投入包括企業(yè)的人、財、物、信息的投入、黨和政府的政策和法規(guī)的投入、人民群眾的建議和參與的投入，同時也是文化產(chǎn)品和服務(wù)的消費者。其次，文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的內(nèi)容和相互關(guān)系問題。創(chuàng)新的基本內(nèi)容包括觀念創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、戰(zhàn)略創(chuàng)新等，這些創(chuàng)新的相互關(guān)系是觀念創(chuàng)新是先導(dǎo)，制度創(chuàng)新是保障，管理創(chuàng)新是基礎(chǔ)，戰(zhàn)略創(chuàng)新是方向，技術(shù)創(chuàng)新是核心，效益創(chuàng)新是結(jié)果，它們相互依賴、相互作用、缺一不可，構(gòu)成了創(chuàng)新的有機整體。

五、河北省文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新策略

（一）牢固樹立觀念創(chuàng)新的先導(dǎo)策略

創(chuàng)新的實質(zhì)是破舊立新，然而說著容易做起難。這是因為現(xiàn)存的傳統(tǒng)事物已被大多數(shù)人所接受，人們已習(xí)慣于這些事物的運動機制并形成了比較堅固的思維定式和慣性。若將其打破需要克服來自多方面的制約和阻力，其中思想觀念的阻力首當(dāng)其沖。觀念創(chuàng)新是創(chuàng)新主體一切創(chuàng)新活動的前提和先導(dǎo)。觀念是客觀事物在人的頭腦里留下的概括形象，也就是人們對事物的認識、看法、觀點、理念。觀念所形成的思維定勢影響著思維活動的全過程，思維觀念在創(chuàng)新思維活動中具有積極的創(chuàng)新思維功能和調(diào)控功能。正確的觀念能規(guī)定人們正確的思維方向，促進創(chuàng)新思維活動有序發(fā)展。在實踐中，往往是落后的觀念阻礙了創(chuàng)新和發(fā)展的步伐，透支或浪費了資源。因此，文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的首要任務(wù)是實施觀念創(chuàng)新的先導(dǎo)策略，要樹立全面創(chuàng)新觀念，激活創(chuàng)新思維。實行該策略主要方法有三：一是對河北省文化產(chǎn)業(yè)在經(jīng)濟社會發(fā)展中的地位和作用進行全面深入研究，提高認識水平；二是對河北省文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展進行動態(tài)的縱向和橫向比較分析，弄清河北省文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，找出優(yōu)勢和差距，增強觀念創(chuàng)新的緊迫感和憂患意識；三是通過學(xué)習(xí)動員、考察調(diào)研等活動，進一步解放思想，更新觀念，不斷改善和提高觀念創(chuàng)新的水平與境界。

（二）實施文化產(chǎn)業(yè)制度創(chuàng)新策略

制度是約束人們社會、政治和經(jīng)濟行為的一系列規(guī)則。一般包括組織結(jié)構(gòu)、權(quán)責(zé)劃分、運行規(guī)則、政策、法規(guī)等。制度創(chuàng)新是指對原有組織結(jié)構(gòu)、權(quán)責(zé)劃分、運行規(guī)則、政策、法規(guī)等制度要素進行不斷調(diào)整，為組織或產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新和發(fā)展提供制度環(huán)境的動態(tài)活動過程。制度創(chuàng)新一般不是修修補補，而是破舊立新的過程。制度創(chuàng)新的主要內(nèi)容有政府制度創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)政策創(chuàng)新、市場制度創(chuàng)新、產(chǎn)權(quán)制度創(chuàng)新、經(jīng)營制度創(chuàng)新和管理制度創(chuàng)新等。河北省文化產(chǎn)業(yè)制度創(chuàng)新策略的主要任務(wù)是制定新的政策和規(guī)劃：《河北省關(guān)于文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的暫行辦法》、《河北省關(guān)于文化產(chǎn)業(yè)風(fēng)險基金設(shè)立和管理辦法》、《河北省關(guān)于促進文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干政策》、《河北省關(guān)于文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)或產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)辦法或意見》、《河北省關(guān)于文化產(chǎn)業(yè)人才隊伍建設(shè)的若干政策措施》、《河北省關(guān)于推進文化產(chǎn)業(yè)科技進步和技術(shù)創(chuàng)新的若干政策措施》和《河北省文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》。為了有利于各級領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門對文化產(chǎn)業(yè)的研究和決策，建議由省文化主管部門每年編制出版河北省的文化藍皮書《河北省文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展報告》。

（三）實施文化產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新策略

技術(shù)創(chuàng)新是國際通用的一種經(jīng)濟概念。技術(shù)創(chuàng)新的基本含義是指某項新產(chǎn)品從創(chuàng)新構(gòu)想、研究、開發(fā)、制造、新工藝過程、商業(yè)化到市場銷售等一系列創(chuàng)新活動的總和，并伴隨著組織與制度創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、營銷創(chuàng)新和服務(wù)創(chuàng)新。國內(nèi)外文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實踐證明，科學(xué)技術(shù)在影視、演藝、文本印刷、動漫、網(wǎng)絡(luò)和手機游戲、工藝品等文化行業(yè)中的應(yīng)用和發(fā)展是顯而易見的?？茖W(xué)技術(shù)的發(fā)展已越來越廣泛地滲透到文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，使得文化產(chǎn)品的科技含量越來越高、文化娛樂方式不斷變換?？茖W(xué)技術(shù)為文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了強大的技術(shù)支撐，在文化產(chǎn)品生產(chǎn)、傳播渠道、消費方式、經(jīng)營模式上發(fā)生了巨大變化，極大地提高了文化產(chǎn)品的生產(chǎn)能力，促進了文化產(chǎn)業(yè)升級和發(fā)展，深化了文化產(chǎn)業(yè)的內(nèi)涵，使傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)得以更新并產(chǎn)生新的業(yè)態(tài)，為文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展拓展了無限空間。為了迅速提升河北省文化產(chǎn)業(yè)的競爭優(yōu)勢和技術(shù)創(chuàng)新水平，必須實施文化產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新策略，即以先進技術(shù)支撐文化裝備、軟件、系統(tǒng)研制和自主發(fā)展，加快科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化，提高河北省出版、印刷、傳媒、影視、演藝、網(wǎng)絡(luò)、動漫等領(lǐng)域技術(shù)裝備水平，增強文化產(chǎn)業(yè)核心競爭力；依托國家級和省級文化示范基地，把重大文化科技項目納入省市相關(guān)科技發(fā)展規(guī)劃和計劃；健全以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的文化技術(shù)創(chuàng)新體系，培育一批特色鮮明、創(chuàng)新能力強的文化科技企業(yè)；通過數(shù)字化升級改造，推動文化產(chǎn)業(yè)的科技含量和結(jié)構(gòu)性升級，重點開發(fā)利用互聯(lián)網(wǎng)、通信網(wǎng)、有線電視網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)以及幾網(wǎng)合一和3G的平臺，使更多的文化產(chǎn)品及行業(yè)進入網(wǎng)絡(luò)化，進入千家萬戶和人們的口袋。

（四）實施文化產(chǎn)業(yè)管理創(chuàng)新策略

管理創(chuàng)新是根據(jù)組織內(nèi)部條件和外部環(huán)境變化，有效地協(xié)調(diào)組織內(nèi)外活動，整合組織資源以達到組織既定目標的動態(tài)過程。管理創(chuàng)新也是放棄舊的傳統(tǒng)管理模式和方法，把新的管理要素或要素組合引入管理系統(tǒng)的創(chuàng)新活動，將組織的各種生產(chǎn)要素在質(zhì)和量上作出新的變化和組合，以創(chuàng)造一種新的更有效的資源整合范式。河北省文化體制機制改革已初見成效，但深層次的改革創(chuàng)新任務(wù)還十分艱巨。在政企分開、事轉(zhuǎn)企的體制改革中，應(yīng)遵循先易后難、先機制后體制、分類推進，共同獲益的原則。文化產(chǎn)業(yè)的管理涉及黨政部門眾多，客觀上已造成協(xié)調(diào)難、管理難、執(zhí)法難等多困難的問題，各部門都管或各部門都不管的局面時有發(fā)生，致使管理效率低、矛盾沖突不斷等弊端。針對這些弊端必須進行有力度的改革創(chuàng)新。河北省文化產(chǎn)業(yè)管理創(chuàng)新策略是在理順各種管理職責(zé)和相互關(guān)系基礎(chǔ)上，以提高工作效率為目標，制定黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府管理、產(chǎn)業(yè)自律、企業(yè)依法運營的文化管理體制和運行機制。

（五）實施文化產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略創(chuàng)新策略

戰(zhàn)略創(chuàng)新是指創(chuàng)新主體發(fā)現(xiàn)了戰(zhàn)略定位空間中的空缺而填補這一空缺，并使之發(fā)展成為一個大眾市場。戰(zhàn)略定位空間中的空缺可以是：新出現(xiàn)的顧客細分市場或競爭對手忽視的現(xiàn)有顧客細分市場；顧客的新需要或競爭對手未能充分滿足的顧客目前的需要；為目前或新出現(xiàn)的顧客細分市場生產(chǎn)、傳遞或分銷現(xiàn)有的或創(chuàng)新的產(chǎn)品或服務(wù)的新方法。顧客愛好、技術(shù)進步、政府政策等外部環(huán)境變化都會引起這些空缺。實施河北省文化產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略創(chuàng)新策略應(yīng)遵循的原則是：一是戰(zhàn)略假設(shè)應(yīng)針對文化產(chǎn)業(yè)或企業(yè)的重要的、關(guān)鍵的、核心的業(yè)務(wù)，如培育和打造文化品牌與大型文化企業(yè)、打造成規(guī)模的文化產(chǎn)業(yè)集群、加快文化產(chǎn)業(yè)人才的引進和培養(yǎng)、建設(shè)完善的文化產(chǎn)業(yè)鏈等；二是制定的戰(zhàn)略必須符合可行性和合理性；三是攻防兼?zhèn)?，即建立攻防有序的?zhàn)略假設(shè)；四是互補性原則，即合理的創(chuàng)新性戰(zhàn)略的各要素應(yīng)有機結(jié)合、互為補充、沒有沖突。

依據(jù)河北省文化產(chǎn)業(yè)的5QG創(chuàng)新模式，上述創(chuàng)新策略的相互關(guān)系仍然是：觀念創(chuàng)新策略是先導(dǎo)，制度創(chuàng)新策略是保障，技術(shù)創(chuàng)新策略是核心，管理創(chuàng)新策略是基礎(chǔ)，戰(zhàn)略創(chuàng)新策略是方向，它們相互依賴、相互作用、缺一不可，構(gòu)成了河北省文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新策略的有機整體。

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