我縣社會(huì)綜合治稅的現(xiàn)狀及完善措施

微山縣財(cái)政局 楊傳亮

完善實(shí)行社會(huì)綜合治稅體系，能使稅務(wù)部門(mén)更加有效地摸清稅基、控管稅源，從根本上解決涉稅信息不暢、涉稅源頭控管不嚴(yán)、征管不到位的問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)稅收征管方式由注重征收管理向稅源控管和征收管理并舉，從粗放式管理向精細(xì)化、集約化管理的轉(zhuǎn)變。

一、當(dāng)前社會(huì)綜合治稅工作中存在的問(wèn)題

(一)思想認(rèn)識(shí)不統(tǒng)一

對(duì)綜合治稅的認(rèn)識(shí)還存在一定的差距。一是主觀上對(duì)搞好社會(huì)綜合治稅的意義和方法仍然把握不清，在工作上沒(méi)有主動(dòng)性，未能真正理解其實(shí)質(zhì)所在； 二是認(rèn)為綜合治稅是稅務(wù)部門(mén)的事情與自身本職工作關(guān)系不大，工作缺乏主動(dòng)性，少數(shù)基層稅務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)綜合治稅工作依賴(lài)性過(guò)大。

(二)措施落實(shí)不扎實(shí)

綜合治稅工作雖然正走向規(guī)范化，但大多數(shù)仍存在僅流于形式，沒(méi)有實(shí)質(zhì)性的開(kāi)展工作，工作措施落實(shí)力度不大，操作程序不夠規(guī)范，工作主動(dòng)性不強(qiáng)，缺乏創(chuàng)新理念。

（三）社會(huì)綜合治稅氛圍不濃

宣傳工作長(zhǎng)期性不到位，納稅人的誠(chéng)信納稅意識(shí)沒(méi)有普遍形成，出現(xiàn)了政府部門(mén)“一頭熱”的現(xiàn)象。不少企事業(yè)單位負(fù)責(zé)人只顧自己利益，不顧《稅法》、《會(huì)計(jì)法》的規(guī)定，沒(méi)有形成“依法納稅光榮，偷稅漏稅可恥”的責(zé)任意識(shí)。

（四）操作程序不規(guī)范

創(chuàng)新不夠，稅源流失比較突出。由于社會(huì)綜合治稅涉及面廣，工作量大，人員素質(zhì)參差不齊，在具體操作中硬搬模式，沒(méi)有因地制宜形成當(dāng)?shù)匦兄行У墓ぷ鞔胧斐闪硕愒戳魇А?/p>

二、完善綜合治稅體系的工作措施

(一)加大宣傳力度，增強(qiáng)做好社會(huì)綜合治稅工作的主動(dòng)性自覺(jué)性

認(rèn)識(shí)是行動(dòng)的先導(dǎo)。因此，必須加大宣傳力度，廣泛宣傳社會(huì)綜合治稅的重要意義、目標(biāo)任務(wù)、工作措施以及有關(guān)法律法規(guī)和政策，提高社會(huì)綜合治稅的認(rèn)同度，為社會(huì)綜合治稅工作順利開(kāi)展?fàn)I造良好的輿論氛圍。緊緊抓住《山東省地方稅收保障條例》頒布實(shí)施的機(jī)遇，通過(guò)報(bào)紙、電視、召開(kāi)座談會(huì)等多種形式進(jìn)行宣傳，進(jìn)一步明確各有關(guān)部門(mén)的責(zé)任和義務(wù)，提高協(xié)稅護(hù)稅工作的主動(dòng)性和自覺(jué)性。同時(shí)，開(kāi)展正反兩方面的典型宣傳，曝光典型偷漏稅案件，以案說(shuō)法，教育廣大納稅人，震懾違法犯罪分子，擴(kuò)大社會(huì)綜合治稅的影響。

(二)健全聯(lián)席會(huì)議制度，及時(shí)研究解決稅收征管工作中出現(xiàn)的新情況新問(wèn)題

聯(lián)席會(huì)議制度是了解情況、查找不足、研究措施、解決問(wèn)題的有效形式。一是建立收入分析調(diào)度會(huì)制度。由縣社會(huì)綜合治稅辦公室牽頭，有財(cái)政、國(guó)稅、地稅等部門(mén)參加，每季召開(kāi)一次稅源分析調(diào)度會(huì)，及時(shí)掌握稅源變化，分析存在問(wèn)題，明確工作重點(diǎn)，提出工作措施。二是建立社會(huì)綜合治稅工作聯(lián)席會(huì)議制度。由縣綜合治稅工作領(lǐng)導(dǎo)小組牽頭，有社會(huì)綜合治稅工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員參加，每半年召開(kāi)一次社會(huì)綜合治稅工作聯(lián)席會(huì)議，明確任務(wù)，分析問(wèn)題，交流經(jīng)驗(yàn)，安排部署階段性綜合治稅工作。

(三)高度重視信息報(bào)送工作，確保實(shí)現(xiàn)稅收及時(shí)足額入庫(kù)

完善涉稅信息平臺(tái)建設(shè)，強(qiáng)化涉稅信息的報(bào)送和應(yīng)用。為方便涉稅信息報(bào)送，實(shí)現(xiàn)信息共享，縣社會(huì)綜合治稅辦公室建立了綜合治稅工作電子平臺(tái)，各有關(guān)部門(mén)要按照綜合治稅辦公室給予的指令，通過(guò)電子平臺(tái)實(shí)現(xiàn)信息報(bào)送和稅款代征。要進(jìn)一步明確涉稅信息采集報(bào)送責(zé)任。各有關(guān)單位要明確一人作為信息員，專(zhuān)門(mén)負(fù)責(zé)涉稅信息的收集、整理和報(bào)送，年終對(duì)報(bào)送單位和信息員進(jìn)行考核評(píng)比，并予以獎(jiǎng)勵(lì)?？h社會(huì)綜合治稅辦公室組織專(zhuān)業(yè)人員負(fù)責(zé)涉對(duì)稅信息的分類(lèi)和處理，對(duì)采集到的信息要及時(shí)進(jìn)行分析和應(yīng)用，及時(shí)將信息變成稅源，稅源變成收入。

(四)擴(kuò)大代征代扣范圍，充分發(fā)揮各有關(guān)部門(mén)、單位的職能作用和工作優(yōu)勢(shì)

委托代征，是單位履行綜合治稅責(zé)任和義務(wù)的重要形式。我縣在委托代征方面取得了一定的成果。今后，我們要根據(jù)稅收實(shí)現(xiàn)的形式，結(jié)合單位的工作性質(zhì)，本著方便納稅人，降低稅收成本，減少稅收流失的原則，進(jìn)一步擴(kuò)大委托代征范圍。特別對(duì)一些職能部門(mén)要堅(jiān)持“先稅后證”、“先稅后審”制度，自覺(jué)接受稅務(wù)部門(mén)的委托，對(duì)相關(guān)稅收實(shí)行代征代扣，促進(jìn)稅收應(yīng)收盡收。

(五)突出工作重點(diǎn)，強(qiáng)化重點(diǎn)稅源監(jiān)控

一是加強(qiáng)煤炭行業(yè)稅收管理。繼續(xù)抓好煤炭企業(yè)產(chǎn)量監(jiān)控，加強(qiáng)數(shù)據(jù)比對(duì)，及時(shí)了解和掌握煤炭產(chǎn)量變化原因。二是加強(qiáng)土地使用稅收管理。抓好城鎮(zhèn)土地使用稅的征收管理。三是加強(qiáng)房屋出租行業(yè)稅收管理。四是加強(qiáng)房地產(chǎn)業(yè)稅收管理。目前我縣房地產(chǎn)行業(yè)管理不夠規(guī)范，沒(méi)有房產(chǎn)證、不通過(guò)房產(chǎn)管理部門(mén)進(jìn)行房產(chǎn)交易的現(xiàn)象比較普遍，給稅務(wù)部門(mén)的稅收征管帶來(lái)很大的難度。解決這一問(wèn)題的辦法就是推行房地產(chǎn)稅收一體化管理，具體負(fù)責(zé)全縣房地產(chǎn)稅收一體化管理工作的組織協(xié)調(diào)。

(六)加強(qiáng)督查考核，完善綜合治稅考核辦法

堅(jiān)持和完善社會(huì)綜合治稅督查考核制度。繼續(xù)把社會(huì)綜合治稅工作納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)年度經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展考核和縣直部門(mén)年度綜合考核內(nèi)容。同時(shí)，對(duì)成績(jī)突出的單位分別授予榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)和獎(jiǎng)金獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)考核成績(jī)較差的單位進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，因工作不到位造成稅款流失的相應(yīng)扣減其工作經(jīng)費(fèi)。