山西省勞動(dòng)力流動(dòng)趨勢(shì)及其影響因素分析

李 翔

（東北財(cái)經(jīng)大學(xué) 經(jīng)濟(jì)學(xué)院，遼寧 大連 116025）

一 山西省農(nóng)村的勞動(dòng)力流動(dòng)基本情況介紹

（一） 經(jīng)濟(jì)水平與勞動(dòng)力外出情況比較

（表1.2010年山西主要國(guó)民經(jīng)濟(jì)指標(biāo)與全國(guó)、及中東西部平均水平的比較）

由上表不難看出：山西省的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)水平和發(fā)展水平明顯低于全國(guó)平均值及中東部地區(qū)。其中，第一產(chǎn)業(yè)的就業(yè)比重比全國(guó)平均水平高出1.6個(gè)百分點(diǎn)，但是第一產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值比重卻遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于全國(guó)平均值4.1個(gè)百分點(diǎn)。人均GDP、農(nóng)民人均純收入也僅為全國(guó)平均水平的 87.6%、80.0%，與東部地區(qū)差距更大。這說(shuō)明山西省農(nóng)業(yè)明顯產(chǎn)出比不高，帶有落后農(nóng)區(qū)的特點(diǎn)，加之地形多為山地丘陵，耕地面積有限，人均耕地資源缺乏，使農(nóng)民的收入水平更加低下。因此一般的推斷是外出打工應(yīng)該成為了山西當(dāng)?shù)睾芏噢r(nóng)民的選擇，但實(shí)際情況是不是這樣的呢？

（表2.第二次農(nóng)業(yè)普查 山西省農(nóng)村外出勞動(dòng)力比重與全國(guó)平均水平比較）

由表2可看出，山西省農(nóng)村勞動(dòng)力外出打工的比例僅為13.7%， 遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于中部地區(qū)的平均值，也低于東西部地區(qū)級(jí)全國(guó)平均水平。這個(gè)結(jié)果與預(yù)想的結(jié)果差別很大。因?yàn)槔碚撋现v，山西耕地面積有限，地形多山地，農(nóng)業(yè)產(chǎn)出低下。而國(guó)家戶籍政策已經(jīng)放寬，為了增加收入提高生活水平，應(yīng)該有相當(dāng)規(guī)模的農(nóng)村勞動(dòng)力外出打工。事實(shí)卻是山西農(nóng)民外出打工比例低于全國(guó)其他地區(qū)，這其中的原因是什么？首先讓我們來(lái)了解山西農(nóng)村勞動(dòng)力資源的配置情況。

（二）山西省農(nóng)村勞動(dòng)力資源總體狀況

（表3.山西農(nóng)村勞動(dòng)力資源與全國(guó)及中東西部地區(qū)比較）

由表3看出，與全國(guó)平均水平相比，山西省農(nóng)村勞動(dòng)力資源是很豐富的。其中，山西農(nóng)村勞動(dòng)力男性較多，是比例最高的，可以更多的從事繁重體力勞動(dòng)；從年齡構(gòu)成上看，51歲以上的勞動(dòng)力比例最低，青壯年勞動(dòng)力比例高；而從文化程度來(lái)看，文盲率最低，初中學(xué)歷和高中學(xué)歷比例都很高，知識(shí)水平也很高。綜上所述，山西省農(nóng)村勞動(dòng)力資源很充足，高于全國(guó)平均水平。

（三）山西農(nóng)村外出勞動(dòng)力人口特征和從業(yè)分布

（1）年齡結(jié)構(gòu)

（表4.山西省外出勞動(dòng)力人口年齡結(jié)構(gòu)構(gòu)成及其對(duì)比）

如表4所示，從年齡結(jié)構(gòu)上講，山西省農(nóng)村外出從業(yè)勞動(dòng)力與全國(guó)其他地方差別不大，主要集中在21歲到40歲的青壯年，比重占到了60%。需要注意的是，在41-50歲及51歲以上的偏大年齡段，山西的比例高于全國(guó)平均值3.1個(gè)百分點(diǎn)和1.9個(gè)百分點(diǎn)。這表明了不同年齡組別的人的再就業(yè)能力的差別，也間接說(shuō)明山西針對(duì)農(nóng)村老人的社會(huì)保障制度還不夠完善。

（2）性別結(jié)構(gòu)

圖1.山西省外出勞動(dòng)力性別結(jié)構(gòu)構(gòu)成及其對(duì)比

外出勞動(dòng)力男性比例高于女性，這是普遍情況。而圖1中反映山西外出勞動(dòng)力男女比例差距更大，這說(shuō)明山西受到傳統(tǒng)文化“男主外女主內(nèi)”的思想影響更大一些。

（3）文化程度

（表5.山西省農(nóng)村外出勞動(dòng)力文化程度及其對(duì)比）

文化程度上，如表5所示，山西省農(nóng)村外出勞動(dòng)力整體文化水平較高。其中，文盲率最低，初中學(xué)歷比例最高，而高中學(xué)歷比例僅次于發(fā)達(dá)的東部地區(qū)。結(jié)合下表中從業(yè)結(jié)構(gòu)的區(qū)別，說(shuō)明文化水平高很大程度上影響了是其外出就業(yè)第三產(chǎn)業(yè)所占的比例大。

（4）外出去向

（圖2.山西省外出勞動(dòng)力外出去向構(gòu)成及其對(duì)比）

外出去向方面，山西與全國(guó)的差別很大。如圖 2所示，具體表現(xiàn)在山西農(nóng)村外出勞動(dòng)力主要集中在省內(nèi)，占到了將近90%，而全國(guó)平均值在省內(nèi)的僅有接近50%。這說(shuō)明，山西農(nóng)村勞動(dòng)力流向省外的很少，大量的勞動(dòng)力為山西省經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)做出了巨大貢獻(xiàn), 也從一個(gè)側(cè)面反映山西傳統(tǒng)“守家”思想比較重。

（5）從業(yè)結(jié)構(gòu)

（表6.山西省農(nóng)村外出勞動(dòng)力從業(yè)機(jī)構(gòu)及其對(duì)比）

如表6所示，山西省農(nóng)村外出勞動(dòng)力就業(yè)結(jié)構(gòu)一個(gè)特點(diǎn)是從事第二產(chǎn)業(yè)的比例低于第三產(chǎn)業(yè)，不同于全國(guó)其他地區(qū)第二產(chǎn)業(yè)高于第三產(chǎn)業(yè)。

二 山西省農(nóng)村勞動(dòng)力流動(dòng)分析

從上文數(shù)據(jù)整體來(lái)看，山西農(nóng)村外出勞動(dòng)力的結(jié)構(gòu)有著自己的特征，表現(xiàn)在性別上男性外出比例更高，且外出的去向很大部分集中在省內(nèi)，與全國(guó)其他地區(qū)差異較大。以下來(lái)進(jìn)行具體分析。

（一）與收入的關(guān)系

通常認(rèn)為，勞動(dòng)力的主要輸出地區(qū)即為低收入和經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)地區(qū)，勞動(dòng)力外出從業(yè)的主要目的是增加收入。但是把上述結(jié)論簡(jiǎn)單的推廣得出“收入越低，外出從業(yè)比例越高”是不是準(zhǔn)確呢？由于數(shù)據(jù)的缺乏，假定鄉(xiāng)村人口=鄉(xiāng)村從業(yè)人員+外出打工人員，即假定農(nóng)村居民有兩種就業(yè)渠道：一是在鄉(xiāng)村從業(yè)，二是外出從業(yè)，事實(shí)上從第二次農(nóng)業(yè)普查數(shù)據(jù)來(lái)看，山西省農(nóng)村勞動(dòng)力總量1422萬(wàn)人，其中農(nóng)業(yè)從業(yè)人員1203.7萬(wàn)人，外出從業(yè)勞動(dòng)力194.6萬(wàn)人，二者相加占到總量的98.3%。也就是說(shuō)，只有1.7%的農(nóng)村勞動(dòng)力既沒有從事農(nóng)業(yè)，也沒有外出從業(yè)。因此，上述假定是有一定道理的。

（二）受傳統(tǒng)思想文化很深

主要反映在外出性別比例和外出去向方面。山西省農(nóng)村外出勞動(dòng)力男性為 75.3%，比女性 50.6個(gè)百分點(diǎn)，而全國(guó)平均水平僅相差20個(gè)百分點(diǎn)。外出去向方面，山西農(nóng)村外出勞動(dòng)力主要集中在省內(nèi)，占到了將近90%，而全國(guó)平均值在省內(nèi)的僅有接近50%。這兩個(gè)方面體現(xiàn)了山西省農(nóng)村勞動(dòng)力外出體現(xiàn)了濃厚的傳統(tǒng)思想，重土歸根，人們還是傾向于守舊本土化，習(xí)慣于一種固守在自己的土地上，日出而作，日落而息的生存方式。所謂“金窩銀窩不如自家的草窩”。大量的農(nóng)村剩余勞動(dòng)力需要轉(zhuǎn)移，城鎮(zhèn)化步伐需要加快，政府一要加大本地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展，使其能讓農(nóng)村勞動(dòng)力在不離開家的情況下得到安置，增加收入，二是要解放人們的守舊傳統(tǒng)思想，加大宣傳力度。

（三）與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系

（1）對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的影響。如果農(nóng)村一個(gè)家庭中有一個(gè)或更多的勞動(dòng)力遷移出去，留在家里的勞動(dòng)力就會(huì)減少，那么會(huì)不會(huì)對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平有負(fù)面的影響呢？據(jù)調(diào)查的結(jié)果，答案是否定的。第一，勞動(dòng)力外出并不必然導(dǎo)致農(nóng)業(yè)生產(chǎn)下降，雖然直接影響是負(fù)的，但這種負(fù)向影響在一定程度上會(huì)被外出者外出打工而帶來(lái)的家庭收入的增加所抵消。第二，隨著農(nóng)業(yè)機(jī)械化和現(xiàn)代化以及很多土地被征用等因素，山西省農(nóng)村存在著大量的剩余勞動(dòng)力。而外出工作的一般就是農(nóng)村剩余勞動(dòng)力，從劉易斯理論關(guān)于農(nóng)業(yè)中邊際勞動(dòng)生產(chǎn)力為零或負(fù)數(shù)的假說(shuō)來(lái)講，農(nóng)村剩余勞動(dòng)力外出對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的負(fù)面影響沒有預(yù)期的大。事實(shí)上山西統(tǒng)計(jì)年鑒中主要年份主要農(nóng)作物的產(chǎn)量一直在增長(zhǎng)也證實(shí)了這一點(diǎn)。

（2）遷移者回流的影響。遷移者回流是最近幾年出現(xiàn)的一個(gè)新現(xiàn)象。從微觀角度看，個(gè)人回流行為受到一系列個(gè)人因素例如勞動(dòng)力自身年齡、性別、體能、家庭等影響，而從宏觀上觀察，回流主要受到金融危機(jī)后經(jīng)濟(jì)形勢(shì)不容樂觀和近年來(lái)國(guó)家的很多惠農(nóng)政策的影響。很多外出打工的人員又回到了農(nóng)村。一方面，他們?cè)诔鞘猩?，?jīng)歷了城市文明、工業(yè)文明和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)熏陶洗禮，思想觀念以及行為方式發(fā)生了很大的變化，給農(nóng)村帶來(lái)了新的氣息。另一方面，并不是所有農(nóng)村外出勞動(dòng)力都回來(lái)創(chuàng)業(yè)了，有相當(dāng)一部分又重新從事農(nóng)業(yè)。這會(huì)使原本就稀缺的土地再次告急，加劇了人地矛盾，導(dǎo)致城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的進(jìn)一步擴(kuò)大。

（四）勞動(dòng)者外出從業(yè)部門的特征

統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)上顯示，山西省外出從業(yè)的農(nóng)村勞動(dòng)力有98.3%進(jìn)入了第二、三產(chǎn)業(yè)，完成了職業(yè)上的轉(zhuǎn)換，不再?gòu)氖碌谝划a(chǎn)業(yè)。但受客觀條件和自身素質(zhì)的制約，他們的就業(yè)層次較低，就業(yè)的行業(yè)以采礦業(yè)、制造業(yè)、建筑業(yè)等為主，這些行業(yè)都以手工操作為主且技術(shù)含量較低。從外出從業(yè)的行業(yè)分布來(lái)看，從業(yè)結(jié)構(gòu)還需改善。他們很多都從事著城市里粗、重、臟、累的工作，即使有少量技術(shù)工，其技術(shù)也主要指?jìng)鹘y(tǒng)意義上的木工、瓦工、縫紉等技術(shù)，真正算得上現(xiàn)代技術(shù)的并不多。其中，山西外出從業(yè)結(jié)構(gòu)還有一個(gè)特點(diǎn)就是第三產(chǎn)業(yè)比重大于第二產(chǎn)業(yè)。原因可能是政策因素和市場(chǎng)變化綜合作用，尤其是08-09年山西煤礦資源整合，諸多小煤窯、小冶煉企業(yè)的關(guān)、停、并、轉(zhuǎn)，使很多外出打工勞動(dòng)力轉(zhuǎn)為第三產(chǎn)業(yè)。

三 結(jié)論及政策建議

綜上所述, 作為典型的中部省份，山西省經(jīng)濟(jì)總量與人均指標(biāo)在中部乃至全國(guó)的低位相對(duì)滯后，長(zhǎng)期以來(lái)依靠能源、電力、化工等重工業(yè)為主，農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化水平有待提高，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)有待升級(jí)，經(jīng)濟(jì)也亟待快速發(fā)展。

從上述分析來(lái)看，怎樣加快山西省農(nóng)村勞動(dòng)力的流動(dòng)，增加農(nóng)民收入，促進(jìn)本省經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，需要政府做很多事情。

（一）加快本省經(jīng)濟(jì)發(fā)展，尤其是農(nóng)村非農(nóng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，拓寬農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移渠道

要出臺(tái)各種政策加快小城鎮(zhèn)建設(shè)步伐，為農(nóng)村勞動(dòng)力提供廣闊的轉(zhuǎn)移空間，具體來(lái)講，就是要大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)。農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)既可以為農(nóng)產(chǎn)品的銷路打開市場(chǎng)，延伸加工產(chǎn)業(yè)鏈，增加附加值，更能吸納農(nóng)村富余勞動(dòng)力，可謂一舉兩得。而第三產(chǎn)業(yè)對(duì)對(duì)勞動(dòng)力素質(zhì)的要求彈性大，吸納勞動(dòng)力的能力強(qiáng)，是農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的重要出路。

此外，還要通過(guò)加強(qiáng)宣傳、創(chuàng)造條件使人們解放思想，讓更多的勞動(dòng)力走出家門，走向更遠(yuǎn)更廣闊的天地。因?yàn)楸臼〗?jīng)濟(jì)發(fā)展水平是有限的，能吸納的勞動(dòng)力也很有限，而且更需要一個(gè)過(guò)程。從思想上入手，再用制度保障外出務(wù)工勞動(dòng)力的合法權(quán)益，為其解除后顧之憂，才能讓更多的剩余勞動(dòng)力得到有效安置。

（二）克服農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的盲目性

關(guān)鍵是大力發(fā)展多種形式的勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移中介組織，逐步形成包括就業(yè)信息、咨詢、職業(yè)介紹、培訓(xùn)在內(nèi)的社會(huì)化服務(wù)體系，幫助農(nóng)村勞動(dòng)力對(duì)轉(zhuǎn)移成本、收益、風(fēng)險(xiǎn)做出正確的判斷，以減少因盲目流動(dòng)而遭受的損失。

（三）深化農(nóng)村各項(xiàng)制度改革，創(chuàng)造良好的宏觀政策環(huán)境

要加快農(nóng)村勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移步伐，很重要的一點(diǎn)是要有良好的制度保障。如深化戶籍制度改革，打破城鄉(xiāng)分割的戶籍壁壘，完善農(nóng)村勞動(dòng)力從進(jìn)城務(wù)工經(jīng)商到穩(wěn)定定居的移民政策；還要建立健全農(nóng)村社會(huì)保障制度以解決農(nóng)村轉(zhuǎn)出人口在就業(yè)、就學(xué)、就醫(yī)等方面與城市人口不平等的問題等。

[1]田新翠,曾世有等.山西農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移現(xiàn)狀及其對(duì)策[J].經(jīng)濟(jì)研究導(dǎo)刊,2010,(19).

[2]馬海英,馬海涯.經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移問題研究——以甘肅省平?jīng)鍪袨槔齕J].經(jīng)濟(jì)研究導(dǎo)刊,2010,(2).

[3]蔡昉.中國(guó)農(nóng)村改革三十年——制度經(jīng)濟(jì)學(xué)的分析[J].中國(guó)社會(huì)科學(xué),2008,(6).

[4]盛來(lái)運(yùn).農(nóng)村勞動(dòng)力流動(dòng)的經(jīng)濟(jì)影響和效果[J].統(tǒng)計(jì)研究,2007,(10).