浙江啟動(dòng)預(yù)警點(diǎn)助力茶企出口行業(yè)組織走出去爭(zhēng)取國(guó)際話語權(quán)

■ 本刊記者

2月20日，浙江省茶葉對(duì)外貿(mào)易預(yù)警示范點(diǎn)40家成員企業(yè)在杭召開會(huì)議，共同商議如何傳承中國(guó)茶的經(jīng)濟(jì)文化價(jià)值，在新時(shí)期再創(chuàng)中國(guó)茶的國(guó)際地位和影響力。

浙江省茶葉對(duì)外貿(mào)易預(yù)警示范點(diǎn)是由浙江省國(guó)際茶葉商會(huì)和中國(guó)貿(mào)促會(huì)浙江調(diào)解中心聯(lián)合申報(bào)，由浙江省商務(wù)廳批準(zhǔn)建立的全國(guó)第一個(gè)茶葉對(duì)外貿(mào)易預(yù)警示范點(diǎn)。預(yù)警點(diǎn)包括了浙江省內(nèi)年出口額超 500萬美元的茶葉企業(yè)和安徽茶葉等國(guó)家大型茶葉外貿(mào)集團(tuán)，同時(shí)還包括了中華全國(guó)供銷合作總社杭州茶葉研究院、中國(guó)農(nóng)業(yè)科學(xué)院茶葉研究所等茶產(chǎn)業(yè)科研機(jī)構(gòu)，以及檢驗(yàn)檢疫、農(nóng)業(yè)、信用保險(xiǎn)、法律調(diào)解等相關(guān)職能部門。創(chuàng)辦近兩年來，在及時(shí)獲取境外貿(mào)易壁壘尤其是技術(shù)壁壘的信息，協(xié)調(diào)茶葉企業(yè)及時(shí)應(yīng)對(duì)，維護(hù)出口秩序，提高中國(guó)茶葉出口競(jìng)爭(zhēng)力，謀求茶葉行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)等方面做出了積極貢獻(xiàn)。預(yù)警點(diǎn)也吸引了安徽、四川、湖南等其他省市的出口茶企業(yè)參加。

一次本來只是為應(yīng)對(duì)國(guó)際貿(mào)易壁壘而進(jìn)行的旨在強(qiáng)調(diào)出口茶質(zhì)量食品衛(wèi)生安全的業(yè)務(wù)預(yù)警會(huì)議，變成了深度討論中國(guó)茶葉如何爭(zhēng)取國(guó)際話語權(quán)如何做強(qiáng)中國(guó)茶葉民族品牌的座談會(huì)。中國(guó)是世界第一產(chǎn)茶大國(guó)，擁有世界第一的茶園面積和茶葉產(chǎn)量以及世界第一的茶葉消費(fèi)量。在茶葉的食品生安全上以及世界茶葉貿(mào)易的“游戲規(guī)則”制訂上，理應(yīng)有我們的話語權(quán)。

中國(guó)有五千年的種茶、制茶、飲茶歷史，茶葉不僅是最具有經(jīng)濟(jì)、健康價(jià)值的產(chǎn)品之一，也是最有中國(guó)文化內(nèi)涵的產(chǎn)品之一。茶葉、絲綢和瓷器一直是中國(guó)傳統(tǒng)出口優(yōu)勢(shì)商品，而且承載了中國(guó)源遠(yuǎn)流長(zhǎng)的文化交流使命。近年來，隨著國(guó)家穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)發(fā)展及居民生活水平的提高，茶在中國(guó)呈現(xiàn)繁榮復(fù)興的良好趨勢(shì)，目前國(guó)內(nèi)茶葉消費(fèi)以每年 10%到 15%的幅度增長(zhǎng)，各地茶文化節(jié)、茶館、茶藝興盛。但在國(guó)際市場(chǎng)上，雖然中國(guó)茶葉出口量和出口額仍然位居世界前列，但多年來始終以原料型產(chǎn)品為主，在世界茶葉舞臺(tái)上幾乎難覓中國(guó)茶品牌企業(yè)的影子。

如何從世界最大轉(zhuǎn)變?yōu)槭澜缱顝?qiáng)？如何形成群體優(yōu)勢(shì)？如何再造中國(guó)茶的國(guó)際地位和影響力？來自國(guó)內(nèi)20多家大型茶葉外貿(mào)集團(tuán)公司和政府部門及科研院所的專家學(xué)者紛紛獻(xiàn)言獻(xiàn)策。

浙江省貿(mào)促會(huì)徐山副會(huì)長(zhǎng)認(rèn)為，在目前這個(gè)國(guó)際形勢(shì)下，研討這個(gè)話題具有非常重要的指導(dǎo)意義。浙江省商務(wù)廳公平貿(mào)易局張勇局長(zhǎng)認(rèn)為，茶葉作為農(nóng)產(chǎn)品，受技術(shù)壁壘的影響更大，迫切需要政府和企業(yè)協(xié)同作戰(zhàn)，建立健全茶葉外貿(mào)預(yù)警示范點(diǎn)。

左起：陳宗懋院士，浙江省貿(mào)促會(huì)副會(huì)長(zhǎng)徐山

浙江省國(guó)際茶業(yè)商會(huì)會(huì)長(zhǎng)毛立民

中國(guó)工程院陳宗懋院士表示，盡管國(guó)外標(biāo)準(zhǔn)不斷提高，我國(guó)茶葉出口自然穩(wěn)步增長(zhǎng)，證明了我國(guó)茶葉質(zhì)量安全突破了國(guó)外技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)壁壘，美國(guó)、俄羅斯、歐洲等發(fā)達(dá)國(guó)家目前已成為我國(guó)重要的出口國(guó)和新興市場(chǎng)。但我們?nèi)员仨毤訌?qiáng)茶葉在高科技方面的研發(fā)力度，提升茶葉的科技含量和品牌價(jià)值。

中國(guó)食品土畜進(jìn)出口商會(huì)茶葉分會(huì)蔡軍秘書長(zhǎng)表示，由于茶葉品質(zhì)良莠不齊、價(jià)格混亂、茶企小而散、缺乏全國(guó)性品牌等因素，極大地限制了中國(guó)茶企的發(fā)展空間。如何整合資源，從種植、生產(chǎn)、銷售，到科技研發(fā)，延伸整合產(chǎn)業(yè)鏈，并且通過創(chuàng)新尋找新的消費(fèi)市場(chǎng)和營(yíng)銷方式，是擺在幾萬家中國(guó)茶企面前的共同課題。浙江省茶葉對(duì)外貿(mào)易預(yù)警領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)、浙江國(guó)際茶葉商會(huì)會(huì)長(zhǎng)、浙茶集團(tuán)總經(jīng)理毛立民認(rèn)為，實(shí)現(xiàn)中國(guó)茶產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，“轉(zhuǎn)型升級(jí)”是必然選擇。

與會(huì)代表紛紛表示，盡管目前中國(guó)茶葉外貿(mào)形勢(shì)依舊嚴(yán)峻，但大家仍有信心，通過茶葉對(duì)外貿(mào)易預(yù)警示范點(diǎn)的推動(dòng)，使中國(guó)茶的經(jīng)濟(jì)文化價(jià)值廣泛傳播。

面對(duì)西方國(guó)家設(shè)立的貿(mào)易壁壘，預(yù)警點(diǎn)以一種組織形式，以廣泛采集行業(yè)信息及行業(yè)情報(bào)為手段，“繞道而行或遇紅燈停車”等預(yù)警與提示，的確幫助浙江及全國(guó)出口茶企業(yè)避免了出口的風(fēng)險(xiǎn)，但如何扭轉(zhuǎn)中國(guó)茶葉出口缺失話語權(quán)，由被動(dòng)應(yīng)對(duì)變?yōu)闋?zhēng)取主動(dòng)參與到國(guó)際貿(mào)易的游戲規(guī)則制訂中去，不少參與座談的茶企業(yè)家說，“歐盟標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格、對(duì)產(chǎn)品安全負(fù)責(zé)的初衷是對(duì)的，但標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)苛到了脫離實(shí)際生活的地步。便有了刻意刁難的人為因素。2011年10月1日歐盟對(duì)輸歐茶葉采取新的口岸檢驗(yàn)措施，檢測(cè)項(xiàng)目多達(dá)200多項(xiàng)，納入常規(guī)檢測(cè)的有70項(xiàng)，現(xiàn)在的出口企業(yè)每做一單出口歐盟的生意，都會(huì)提心吊膽、如履薄冰，據(jù)與會(huì)的出入境檢驗(yàn)檢疫局人士介紹，歐盟各國(guó)極可能采取無目標(biāo)性的多殘留檢測(cè)方法，即使預(yù)警工作做得很好，也是防不勝防。因此，有企業(yè)家在會(huì)上強(qiáng)烈呼吁：國(guó)內(nèi)相關(guān)行業(yè)組織及主管茶葉的政府部門應(yīng)積極承擔(dān)起與國(guó)際組織對(duì)話溝通、交涉、協(xié)調(diào)等工作，嘗試改變游戲規(guī)則，對(duì)明顯有失公允的歐盟個(gè)別組織及相關(guān)人士的做法，采取交涉、抗議或者法律訴訟等手段，還中國(guó)茶葉出口一個(gè)公平公正的貿(mào)易環(huán)境。

事實(shí)上，與國(guó)際組織及相關(guān)國(guó)的行業(yè)組織的溝通與交涉獲得諒解，最后更改“游戲規(guī)則”的可能性，不是不可能，而是有沒有組織和人去做這件事，浙江省茶葉對(duì)外貿(mào)易預(yù)警示范點(diǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組和浙江國(guó)際茶業(yè)商會(huì)向美國(guó)環(huán)?？偩痔嵴?qǐng)暫緩執(zhí)行硫丹殘留禁用標(biāo)準(zhǔn)有望獲準(zhǔn)（詳見相關(guān)鏈接），以及國(guó)內(nèi)稀土超標(biāo)事件及最后因稀土標(biāo)準(zhǔn)制訂的不合理將撤銷該標(biāo)準(zhǔn)（詳見本刊本期特別關(guān)注），多多少少說明了通過協(xié)商對(duì)話溝通還是可以解決問題的。國(guó)內(nèi)相關(guān)行業(yè)組織及主管茶葉的政府部門的不作為，才使歐盟個(gè)別組織及相關(guān)人士在對(duì)待中國(guó)茶葉出口歐盟這件事上更加變本加厲、恣意妄為。

相關(guān)鏈接：

茶葉預(yù)警點(diǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組和浙江國(guó)際茶業(yè)商會(huì)首次正面應(yīng)對(duì)美國(guó)貿(mào)易壁壘，向美國(guó)環(huán)?？偩痔嵴?qǐng)暫緩執(zhí)行硫丹殘留禁用標(biāo)準(zhǔn)有望獲準(zhǔn)。

2011年11月1日，美國(guó)環(huán)境保護(hù)局（EPA）作出書面決定，撤銷硫丹最大殘留限量標(biāo)準(zhǔn)在美國(guó)茶葉中的使用，理由是目前美國(guó)國(guó)內(nèi)在茶葉中沒有使用硫丹，沒有必要為進(jìn)口的茶葉設(shè)置最大殘留限量標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)此項(xiàng)決定提出異議的截至日期為 2011年 11月 14日，否則目前的24mg/kg的最大殘留限量標(biāo)準(zhǔn)將取消，直接后果是從決定生效之日起，美國(guó)市場(chǎng)將不允許有任何硫丹殘留的茶葉，這也意味著相當(dāng)數(shù)量的含有硫丹殘留的中國(guó)產(chǎn)茶葉將被擋在美國(guó)市場(chǎng)之外。為此，以美國(guó)茶葉協(xié)會(huì)為代表的美國(guó)茶業(yè)界同行向浙江省國(guó)際茶業(yè)商會(huì)及陳宗懋院士通報(bào)情況，希望中國(guó)同行能盡快提交異議案，因?yàn)橹挥胁枞~主產(chǎn)區(qū)且使用硫丹的國(guó)家提出的異議才有可能被美國(guó)環(huán)境保護(hù)局(EPA)所接受。

茶葉預(yù)警點(diǎn)名譽(yù)組長(zhǎng)、工程院院士陳宗懋，預(yù)警點(diǎn)組長(zhǎng)、浙江省國(guó)際茶業(yè)商會(huì)會(huì)長(zhǎng)毛立民在收到美國(guó)同行的通報(bào)后，立即組織預(yù)警點(diǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組成員討論研究，并聯(lián)合英國(guó)茶葉協(xié)會(huì)、印度茶葉協(xié)會(huì)于11月10日向美國(guó)環(huán)境保護(hù)局提出硫丹禁用的異議案。主要理由除了前述有關(guān)農(nóng)藥殘留國(guó)際組織保留硫丹使用并提高最大限量殘留標(biāo)準(zhǔn)至 10mg/kg之外，還引用了 WTO/TBT（世界貿(mào)易組織與貿(mào)易技術(shù)壁壘協(xié)議）中第二條第二款有關(guān)“無歧視地允許其他締約方提出書面意見……”的相關(guān)規(guī)定的。同時(shí)，還在函中請(qǐng)求美國(guó)的此項(xiàng)決定能將硫丹殘留標(biāo)準(zhǔn)取消的生效日期延后五年，至2016年11月14日生效。

目前，美國(guó)茶葉協(xié)會(huì)已經(jīng)將此異議案轉(zhuǎn)遞美國(guó)環(huán)境保護(hù)局 (EPA)，并致函浙江省國(guó)際茶業(yè)商會(huì)，認(rèn)為此異議案準(zhǔn)備充分，抓住了問題的核心，獲美國(guó)環(huán)境保護(hù)局同意，贏得五年延緩期的希望很大。這是茶葉預(yù)警點(diǎn)首次正面應(yīng)對(duì)有關(guān)涉及技術(shù)貿(mào)易壁壘的茶葉農(nóng)殘案件，達(dá)到預(yù)期目的，體現(xiàn)了預(yù)警點(diǎn)一貫以來收集全球范圍內(nèi)的涉茶以及和食品安全相關(guān)聯(lián)的信息并作積極應(yīng)對(duì)的工作思路。