基于模糊層次分析法的電信業(yè)務(wù)網(wǎng)項目后評價研究

夏興平

(中國電信重慶公司，重慶 400020)

0 引言

隨著電信企業(yè)投資決策科學(xué)化進(jìn)程的加快，各電信公司結(jié)合企業(yè)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型及應(yīng)對新形勢發(fā)展的需要，逐步推進(jìn)了企業(yè)投資項目后評價工作，以期實現(xiàn)投資過程的閉環(huán)管理。建立項目后評價制度，尋找恰當(dāng)?shù)暮笤u價指標(biāo)體系和后評價方法可以很好地解決各家電信企業(yè)面臨短期利益與長遠(yuǎn)利益發(fā)展、控制投入與擴大產(chǎn)出、投資回報要求高與業(yè)務(wù)價格逐步降低等經(jīng)營矛盾。

傳統(tǒng)的后評價方法有邏輯框架法(logical framework approach，LFA)、成功度評價法、對比法、層次分析法、模糊綜合評價法，但用于電信業(yè)務(wù)網(wǎng)項目后評價都有其局限性。邏輯框架法是投資項目準(zhǔn)備、實施和評價過程中的一種思維模式，不能代替成本與效益、經(jīng)濟與財務(wù)等分析;另外，在投資開始時如果過分強調(diào)目標(biāo)和外部因素可能造成管理的僵化，要通過對關(guān)鍵指標(biāo)和因素的定期檢查和總結(jié)，重新評價并對其進(jìn)行調(diào)整。成功度評價法是依靠評價專家或?qū)＜医M的經(jīng)驗，綜合各項指標(biāo)的評價結(jié)果，對項目的成功度程度作出定性的結(jié)論。此方式“人為主觀因素”較大，定性分析的成分太多。

由于電信企業(yè)投資項目的多樣性和復(fù)雜性，在進(jìn)行后評價工作中存在很大的信息不對稱性和評價內(nèi)容的不確定性，再考慮到各人的偏好等人為因素，按單純的評分標(biāo)準(zhǔn)在一定程度上與實際情況不一定相符。而采用模糊評價打分可以盡量避免人為因素的干擾。鑒于此，引入模糊綜合評價的概念，提出了基于層次分析法的電信業(yè)務(wù)網(wǎng)項目投資后評價模糊層次分析法模型。

1 模糊層次分析法的含義和原理

模糊層次分析法是指運用模糊綜合評價法與層次分析法相結(jié)合，在考慮多種因素的影響下，運用模糊數(shù)學(xué)工具對某事物作出綜合評價。該方法首先利用層次分析法分析復(fù)雜的社會經(jīng)濟以及科學(xué)管理領(lǐng)域中的問題，根據(jù)問題的性質(zhì)和要達(dá)到的總目標(biāo)，將問題分解成不同的組成因素，并按照因素間的相互關(guān)系影響，以及隸屬關(guān)系，將因素按不同層次聚集組合，形成一個多層次的分析結(jié)構(gòu)模型，并最終把系統(tǒng)分析歸結(jié)為最低相對于最高層的相對重要性權(quán)重的確定或相對優(yōu)劣次序的排序問題。其次，以模糊數(shù)學(xué)理論為基礎(chǔ)，應(yīng)用模糊關(guān)系合成的原理，將一些邊界不清、不易定量的因素定量化，適用于對規(guī)律不確定性事物的整體評價。

模糊層次分析法基本步驟如下。

1)確定評價對象集、因素集和評語集(即決斷集)。

根據(jù)實際需要確定評價的對象集、評價的因素集和決斷集。評價對象集為 Ri= (ri1，ri2…，rin)(1≤j≤n)rij=1 ，O={o1，…，oi}，評價因素集為 U={u1，…，um}，評價決斷集為 V={v1，…，vn}。

2)利用層次分析法建立m個評價因素的權(quán)重分配向量A。

3)通過各單因素模糊評價獲得模糊綜合評價矩陣。

每個評價對象都應(yīng)建立一個綜合評價矩陣R。(1)式中，Ri=(ri1，ri2…，rin)表示第 i個因素 ui的單因素評價;rij表示第i(1≤i≤m)個因素ui在第j(1≤j≤n)個評語vj上的頻率分布，一般將其歸一化，使其滿足=1。

4)進(jìn)行復(fù)合運算可得到綜合評價結(jié)果B=A×R

5)計算每個評價對象的綜合分值。

綜合評價的目的是要從對象集中選出優(yōu)勝對象，所以還需要將所有對象的綜合評價結(jié)果進(jìn)行排序，將綜合評價結(jié)果B轉(zhuǎn)化為綜合分值M，于是可以依據(jù)M值大小進(jìn)行排序，從而可以挑選出最優(yōu)者。

2 電信業(yè)務(wù)網(wǎng)項目投資后評價指標(biāo)體系研究

對電信企業(yè)投資項目進(jìn)行后評價，必須根據(jù)電信企業(yè)投資的特點和通信項目后評價的原則，設(shè)計科學(xué)的全面反映電信業(yè)務(wù)網(wǎng)投資成果的指標(biāo)，這是進(jìn)行電信業(yè)務(wù)網(wǎng)項目后評價工作的基礎(chǔ)，是電信業(yè)務(wù)網(wǎng)投資后評價活動成敗與否的關(guān)鍵。

2.1 電信企業(yè)投資項目后評價指標(biāo)體系設(shè)計原則

項目后評價指標(biāo)體系的建立，必須圍繞項目后評價的內(nèi)容，借鑒現(xiàn)行后評價的理論和方法，構(gòu)建一套科學(xué)的、操作性強的統(tǒng)計指標(biāo)體系，并研究解決與之相關(guān)的系列問題。根據(jù)通信企業(yè)投資特點，電信企業(yè)投資項目后評價指標(biāo)體系的設(shè)計應(yīng)遵守以下原則:

①指標(biāo)體系科學(xué)性和先進(jìn)性原則;

②指標(biāo)體系系統(tǒng)性原則;

③定性分析與定量分析相結(jié)合的原則;

④可行性和可操作性原則。

2.2 電信企業(yè)投資項目后評價體系

電信企業(yè)投資項目后評價的主要分析思路是逐層分解，設(shè)立指標(biāo)體系。其分析采用首先確立目標(biāo)，再逐步深入的方法，進(jìn)而建立完善的指標(biāo)體系，其項目后評價分析框架［4］分為4個層次，分別為目標(biāo)層、評價層、分析層和操作層。

①項目的目標(biāo)評價。目標(biāo)評價是項目后評價的主要任務(wù)之一，其主要目的有2個，一是對照項目原定目標(biāo)，檢查項目實際運行狀況和變化，評定項目的初預(yù)定目的和目標(biāo)的實現(xiàn)程度;目標(biāo)評價另一項任務(wù)是要對項目原定決策目標(biāo)的正確性、合理性和實踐性進(jìn)行分析評價，對于項目原定目標(biāo)不明確或不符合實際的情況，項目后評價要給予重新分析和評價。

②項目過程評估。過程評估的實質(zhì)即是對項目全過程各階段的回顧和總結(jié)，包括項目計劃及立項決策階段回顧，項目準(zhǔn)備階段，項目的執(zhí)行實施，項目竣工運營階段，通過對項目投資各環(huán)節(jié)的逐一分解和分析，從而找出項目投資成敗的關(guān)鍵。

③項目的效益評估。對于一般的基礎(chǔ)建設(shè)項目而言，效益可分為經(jīng)濟效益和非經(jīng)濟效益，經(jīng)濟效益指的是從貨幣資金角度考慮項目投資給企業(yè)帶來收入的增加或是成本開支的節(jié)省。在項目后評估中，經(jīng)濟效益評估主要包括財務(wù)評估和國民經(jīng)濟評估，項目財務(wù)后評估指的是根據(jù)項目投產(chǎn)后的實際財務(wù)數(shù)據(jù)，計算項目關(guān)鍵財務(wù)指標(biāo)，評估項目投資效益;相對來說，項目國民經(jīng)濟后評估是從更宏觀的角度，評估項目投資對整個國民經(jīng)濟乃至全社會的經(jīng)濟影響。

項目建成投產(chǎn)后，對當(dāng)時的社會、經(jīng)濟、政治、技術(shù)、環(huán)境等各方面必然會產(chǎn)生不同程度的影響，其中凡是有利的影響，都可視為項目投資帶來的效益，即非經(jīng)濟效益，也稱為無形的經(jīng)濟效益。

在本論文的電信業(yè)務(wù)網(wǎng)投資項目的效益后評估中，業(yè)務(wù)網(wǎng)項目是直接產(chǎn)生收入，是業(yè)務(wù)發(fā)展類項目，此類項目直接產(chǎn)生現(xiàn)金的流入，主要是財務(wù)評估。

④項目的影響評估。項目影響評估即指投資項目對企業(yè)內(nèi)部業(yè)務(wù)的影響及對項目以外其他系統(tǒng)及環(huán)境的影響。在電信投資項目的后評估中，按項目影響的范圍，分為兩類:一是項目對內(nèi)部環(huán)境的影響評估;二是項目對外部環(huán)境的影響評估。

⑤項目的持續(xù)性評估。項目持續(xù)性評估是指在項目建成投產(chǎn)后，項目對企業(yè)整體效益、業(yè)務(wù)發(fā)展、專業(yè)能力、技術(shù)水平以及對社會所產(chǎn)生的影響作用的持久性。在本文中，將影響電信投資項目持續(xù)發(fā)展的因素抽象為2個方面，項目持續(xù)發(fā)展的制約性和項目持續(xù)發(fā)展的風(fēng)險性。

2.3 電信業(yè)務(wù)網(wǎng)項目投資后評價指標(biāo)體系構(gòu)建

根據(jù)電信企業(yè)投資項目特點和建設(shè)程序，結(jié)合電信企業(yè)項目后評價分析框架［4］，設(shè)計電信業(yè)務(wù)網(wǎng)項目后評價指標(biāo)體系如表1所示。

表1 電信業(yè)務(wù)網(wǎng)項目后評價指標(biāo)體系Tab.1 Index system of the telecom enterprise service network's project post evaluation

3 重慶電信公司業(yè)務(wù)網(wǎng)項目后評價實例分析

本節(jié)運用模糊層次分析法來進(jìn)行實例分析，分析的對象是重慶電信公司2005年固網(wǎng)軟交換設(shè)備擴容工程。

3.1 項目建設(shè)情況

重慶電信固網(wǎng)軟交換網(wǎng)絡(luò)是業(yè)務(wù)網(wǎng)的重要組成部分，媒體流和信令流都承載在IP網(wǎng)上，采用分層結(jié)構(gòu)實現(xiàn)了呼叫控制和承載控制分離的電信基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)，是重慶電信固網(wǎng)語音業(yè)務(wù)的組成核心。重慶電信固網(wǎng)軟交換網(wǎng)絡(luò)始建于2004年重慶電信固網(wǎng)智能化工程，當(dāng)時主要是為了實現(xiàn)用戶智能業(yè)務(wù)屬性上移到SHLR，新建了6個TG，接入重慶電信所有的TDM端局交換設(shè)備。固網(wǎng)軟交換網(wǎng)絡(luò)核心控制部分是軟交換設(shè)備SS，語音業(yè)務(wù)的呼叫控制、業(yè)務(wù)交換、智能業(yè)務(wù)的觸發(fā)以及用戶話單計費等全由軟交換設(shè)備SS完成。但隨著AG、EPON設(shè)備的大規(guī)模應(yīng)用以及“光進(jìn)銅退”的實施，需要建設(shè)大量的軟交換接入層設(shè)備，建設(shè)容量為40萬線。2005年固網(wǎng)軟交換設(shè)備擴容工程就是在此需求下進(jìn)行的，以滿足通信市場的需求和通信整體業(yè)務(wù)與收入的增長需求。

3.2 模糊層次分析法的綜合評價過程

根據(jù)以上電信業(yè)務(wù)網(wǎng)項目后評價指標(biāo)體系，利用模糊層次分析法對2005年固網(wǎng)軟交換設(shè)備擴容工程進(jìn)行綜合評價，其操作過程如下。

1)依據(jù)備選集和項目資料，由10位專家對“電信業(yè)務(wù)網(wǎng)項目后評價指標(biāo)體系”的第4層(操作層)的30個指標(biāo)分別打分。利用Matlab仿真工具，專家的打分結(jié)果為

2)構(gòu)造第3層(分析層)的模糊評價矩陣Rc。

3)運用模糊綜合評價模型進(jìn)行復(fù)合運算，第3層分析層的評價分?jǐn)?shù)Vc=第3層權(quán)重矩陣Wc×第3層模糊評價矩陣Rc。利用Matlab軟件工具計算結(jié)果為

4)同理，由以上得到第3層評價分?jǐn)?shù)構(gòu)造第2層評價層的模糊評價矩陣Rb。

5)運用模糊綜合評價模型進(jìn)行復(fù)合運算，第2層分析層的評價分?jǐn)?shù)Vb=第2層權(quán)重矩陣Wb×第2層模糊評價矩陣Rb。利用Matlab軟件工具計算結(jié)果為

6)同理，由以上得到第2層評價分?jǐn)?shù)構(gòu)造第1層目標(biāo)層的模糊評價矩陣Ra。

7)進(jìn)行總的模糊評價計算，第1層分析層的評價分?jǐn)?shù)Va=第1層權(quán)重矩陣Wb×第1層模糊評價矩陣Rb，利用Matlab軟件工具計算結(jié)果為

Va=Wa× Ra={很好，好，一般，較差，很差}=［0.3174 0.5660 0.0839 0.0276 0.0051］

8)利用Matlab軟件工具計算出業(yè)務(wù)網(wǎng)項目的綜合得分G

G=Va×［90 70 50 30 0］'=［0.317 4 0.566 0 0.083 9 0.027 6 0.005 1］×［90 70 50 30 0］'=73.210 5

4 結(jié)論

1)根據(jù)電信業(yè)務(wù)網(wǎng)投資項目特點，結(jié)合電信企業(yè)項目后評價分析框架，構(gòu)建了一套適合電信業(yè)務(wù)網(wǎng)投資項目后評價指標(biāo)體系，克服了傳統(tǒng)評價指標(biāo)選擇的隨意性和盲目性，綜合的反映了電信業(yè)務(wù)網(wǎng)項目的投資效益。

2)為了降低人為主觀因素的干擾，選擇了模糊層次分析法作為后評價方法，實例分析得出的結(jié)論和運用其他方法進(jìn)行評價所得到的結(jié)論基本吻合，這就說明運用模糊層次分析法進(jìn)行綜合評價完全可以得到一個直觀的、合理的綜合評價結(jié)果，說明了該方法具有實用性和操作性。

3)利用Matlab計算機軟件編寫工具，編寫了重慶電信公司業(yè)務(wù)網(wǎng)項目模糊層次分析法實例應(yīng)用程序，解決了項目后評價過程中人工計算的繁瑣，對其他電信業(yè)務(wù)網(wǎng)項目后評價具有借鑒意義。

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