“貧困縣”的利益有多大

“熱烈祝賀新邵縣成功納入國家集中連片特困地區(qū)，成為新時期國家扶貧攻堅的主戰(zhàn)場?！贝汗?jié)期間，這則落款為“中共新邵縣委、新邵人民政府”的宣傳標語，讓人們又一次領(lǐng)略了貧困縣的“炫貧”。

戴上“貧困縣”的帽子，利益到底有多大？湖南邵陽市扶貧辦主任覃勛宏介紹說，未來10年，國家將會對貧困地區(qū)的交通、水利、衛(wèi)生、教育、旅游開發(fā)等進行大力扶持。例如，義務教育階段的學生將享受到中央財政發(fā)放的午餐生活補助，僅這筆費用，邵陽市八縣市每年就將得到總額為1.6億多元的補助。另外，作為武陵山區(qū)扶貧重點縣，邵陽市八縣市每年能從國家得到總額為40多億元的扶貧資金。

此外，地方政府更看重各種優(yōu)惠政策。湖南省新邵縣政府網(wǎng)站顯示，目前新邵縣已享有比照國家西部開發(fā)政策縣、國家石漠化治理試點縣、國家大中型水庫移民后扶縣、革命老區(qū)縣等10頂國家和省政策扶持帽子。依托這些政策優(yōu)勢，新邵縣在項目爭取、轉(zhuǎn)移支付和基礎(chǔ)建設等方面，“十一五”期間已累計爭取上級轉(zhuǎn)移支付10.67億元。于2010年被批準為“革命老區(qū)縣”的湖南省桃源縣，獲得了比照西部開發(fā)政策扶持的鞏固退耕還林成果項目，僅此一項，全縣可多獲得6400多萬元的政策性資金補助。

為了向客商證明投資環(huán)境優(yōu)良，邵陽縣在宣傳材料中特意強調(diào)，來邵陽投資的企業(yè)，“不但可以享受革命老根據(jù)地、振興東北老工業(yè)基地與西部大開發(fā)地區(qū)的稅收優(yōu)惠政策，還能享受國家扶貧開發(fā)工作重點縣優(yōu)惠政策和縣財政納稅獎勵政策、行政性收費減免政策”。

正是因為這些資金和政策對地方經(jīng)濟發(fā)展的巨大作用，湖南省江華瑤族自治縣還出現(xiàn)了先努力脫貧，又努力戴“貧困”帽的怪現(xiàn)象。

《邵陽日報》的一篇報道稱，為將該市8個縣市一舉申報國家武陵山區(qū)集中連片扶貧攻堅重點縣，市縣黨政領(lǐng)導成立了領(lǐng)導小組，積極制作申報材料和宣傳光盤，多次修改規(guī)劃方案。同時，市扶貧辦、市發(fā)改委等部門一邊多次跑省進京，一邊邀請中央和省、部、辦、委專家到貧困地區(qū)實地走訪。在邵陽及所屬各縣市，每年來訪的老鄉(xiāng)、領(lǐng)導絡繹不絕，在北京、長沙舉辦的同鄉(xiāng)聯(lián)誼活動也十分頻繁。新邵縣政府官方網(wǎng)站曾發(fā)表文章，以“歷盡千辛萬苦，想盡千方百計，通過兩年艱苦卓絕的努力”來形容這次“成功納入”的不易。

2011年7月1日，新邵縣縣委書記伍備戰(zhàn)在講話中提到了“申報的艱辛”：“這幾年，為了爭取國家集中連片特困地區(qū)扶貧開發(fā)重點縣和武陵山經(jīng)濟協(xié)作區(qū)這兩大政策，我們不圖個人升遷，只想百姓實惠，特意壓低了一些經(jīng)濟指標，并且做了大量艱苦細致的銜接協(xié)調(diào)工作，可以說是受盡了常人難以想象的委屈。”