社區(qū)、專業(yè)重組打造和諧穩(wěn)定“大后方”

□ 本刊記者 徐徐

□ 李春光（左三）參加資產(chǎn)公司企業(yè)代表討論。 章錚 胡慶明 程陽 攝影報道

集團公司年度工作會議提出，要以改革創(chuàng)新為動力，加快推進體制機制建設(shè)，并將社區(qū)改革作為改革創(chuàng)新的一項重要內(nèi)容。會議要求要明確社區(qū)服務(wù)職能定位，提升社區(qū)服務(wù)水平，將社區(qū)作為一項獨立的業(yè)務(wù)進行管理，以市場化運作、企業(yè)化管理、社會化服務(wù)為原則，完善社區(qū)管理體制，創(chuàng)新社區(qū)運行機制，建立規(guī)范的社區(qū)運行費用分擔(dān)和建設(shè)投資保障機制，實現(xiàn)收支平衡、收略大于支，逐步實現(xiàn)社區(qū)良性運行。

針對非上市企業(yè)的發(fā)展，會議提出要適時推進專業(yè)化重組，明確專業(yè)化重組是集團公司構(gòu)建“六化”發(fā)展模式的重點，為存續(xù)部分破解發(fā)展難題、加快專業(yè)化步伐指明了方向。

推進體制機制建設(shè)，實現(xiàn)社區(qū)良性運行

企業(yè)社區(qū)既支撐了中國石化的歷史發(fā)展重任，也承載了支持公司改革和提供社區(qū)服務(wù)的現(xiàn)實責(zé)任，是公司整體發(fā)展的重要組成部分。深化社區(qū)改革，事關(guān)員工的切身利益，更關(guān)系到企業(yè)改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局，必須充分認(rèn)識到這項工作的重大意義。

集團公司副總經(jīng)理曹耀峰在關(guān)于社區(qū)改革的專題報告中提出，深化社區(qū)改革是落實中央關(guān)于構(gòu)建和諧社會和改善民生的要求，是建設(shè)世界一流能源化工公司的要求，是推進石油工程等業(yè)務(wù)專業(yè)化發(fā)展的要求，是打造和諧穩(wěn)定“大后方”的要求。

近年來，集團公司通過專業(yè)化重組整合，基本建立了社區(qū)專業(yè)化服務(wù)體制，初步建立了市場運行機制，社區(qū)管理和服務(wù)水平日益提高，社區(qū)改造投入不斷增加，社會職能移交穩(wěn)步推進。但社區(qū)系統(tǒng)存在的矛盾和問題也不容忽視。比如，企業(yè)社區(qū)承載多年的歷史遺留問題，社區(qū)支出與油田的石油工程、煉化的特色化工等存續(xù)業(yè)務(wù)還沒有真正做到“分開運行、分開核算、分開考核”，等等。

巴陵石化黨委書記李大為對社區(qū)改革的重要性深有感觸：“深化社區(qū)改革勢在必行。這是中國石化建設(shè)世界一流躲不開、繞不過的重點和難點。我們不應(yīng)當(dāng)把社區(qū)當(dāng)做包袱，而是要當(dāng)做企業(yè)承擔(dān)社會責(zé)任、助推和諧社會建設(shè)的一部分?！贬槍@些問題，就企業(yè)內(nèi)部而言，必須以做精做優(yōu)為企業(yè)社區(qū)的發(fā)展方向，加快推進體制機制建設(shè)，完善保障體系。

對于社區(qū)改革的方向，工作會議明確提出：一要整體實施“三分開”。二要建立規(guī)范的運行費用分擔(dān)機制，確立“為誰服務(wù)誰付費”的原則。三要建立社區(qū)建設(shè)投入保障機制。四要做精做優(yōu)社區(qū)服務(wù)。五要推進社區(qū)服務(wù)規(guī)范管理，成立社區(qū)（礦區(qū)）管理部，負責(zé)對企業(yè)社區(qū)服務(wù)的規(guī)劃研究、分類指導(dǎo)和監(jiān)督管理。

長嶺煉化董事長、黨委書記侯勇建議，通過整體實施社區(qū)“三分開”，將多年的遺留問題暴露出來，要進一步加強財政轉(zhuǎn)移支付等問題的研究。

從外部環(huán)境看，社區(qū)業(yè)務(wù)涉及面廣，企業(yè)一定要增強大局意識和全局觀念，加強與地方政府的協(xié)調(diào)配合，爭取政策支持。

“社區(qū)改革是一項系統(tǒng)工程，一定要得到地方政府的理解和支持?！碧旖蚴h委書記楊國軍說。

以改革創(chuàng)新為動力，加快推進專業(yè)化重組

非上市企業(yè)的發(fā)展是中國石化發(fā)展歷程中的另一個重要課題。在工作會議上，黨組提出通過推進專業(yè)化重組，讓不同性質(zhì)的業(yè)務(wù)按照本行業(yè)的規(guī)律和特點尋求各自的發(fā)展路徑，充分釋放發(fā)展活力和創(chuàng)造力，實現(xiàn)自我發(fā)展。

根據(jù)工作會議的部署，工程企業(yè)的專業(yè)化重組是近期推進的一項改革重點。煉化工程板塊專業(yè)化重組的基本思路是，將煉化工程公司與8家直屬工程建設(shè)企業(yè)進行整合重組，組建煉化工程有限公司，采取兩級法人的形式，仍然保持各企業(yè)的相對獨立性和特色優(yōu)勢。石油工程板塊專業(yè)化重組的思路是，將石油工程管理部、國際石油工程公司和各油田石油工程業(yè)務(wù)進行整合重組，組建石油工程有限公司，探索有效管理模式，加快專業(yè)化、市場化發(fā)展步伐，打造世界一流的石油工程技術(shù)服務(wù)公司。

如何才能將黨組的精神落到實處、取得實效？關(guān)鍵是從企業(yè)的實際出發(fā)，加強改革創(chuàng)新。

荊門石化黨委書記張江提出：“傅成玉董事長在報告中強調(diào)對上市和未上市的熱電、水務(wù)實行統(tǒng)一規(guī)劃布局，統(tǒng)一運營管理，統(tǒng)一績效考核，在落實的過程中我們還需要根據(jù)企業(yè)的實際情況細化流程、扎實推進?！?/p>

實施專業(yè)化重組，是對原有管理體制的一次深刻變革，不僅涉及各企業(yè)格局的調(diào)整，更涉及眾多干部職工的切身利益，必須精心籌劃，制定周密穩(wěn)妥的方案，才能充分發(fā)揮專業(yè)化重組的優(yōu)勢。

茂名石化黨委書記丘仲宜建議：“總部在推進專業(yè)化重組過程中要考慮重組后企業(yè)的負擔(dān)問題，企業(yè)自身也要特別注意抓好職工隊伍的和諧穩(wěn)定。

“要注意處理好改革重組與生產(chǎn)經(jīng)營的關(guān)系，保持生產(chǎn)經(jīng)營穩(wěn)定和員工隊伍穩(wěn)定，保證改革重組的順利推進。”寧波工程公司總經(jīng)理邵建雄說。