思想幫教 花季護(hù)航:記榮獲“天津市未成年人思想道德建設(shè)工作先進(jìn)單位”的天津市東麗區(qū)人民檢察院

未檢科交流辦案思路

近年來，天津市東麗區(qū)人民檢察院高度重視未成年犯罪嫌疑人思想幫教工作，堅(jiān)持以思想幫教為主，刑事打擊為輔，將預(yù)防和減少未成年人犯罪作為當(dāng)前緊迫任務(wù)，切實(shí)保障未成年犯罪嫌疑人、被告人、被害人的合法權(quán)益，認(rèn)真履行檢察職責(zé)，因地制宜采取措施，積極開展未成年人維權(quán)工作。一年來，他們認(rèn)真貫徹執(zhí)行《未成年人保護(hù)法》、 《預(yù)防未成年人犯罪法》、 《天津市未成年人保護(hù)條例》和 《人民檢察院辦理刑事案件的規(guī)定》，堅(jiān)持 “教育、感化、挽救”的工作方針，始終立足探索和研究未成年人犯罪相關(guān)問題，突出檢察特色，認(rèn)真履行檢察職責(zé)，有效地維護(hù)了未成年人合法權(quán)益。他們出色完成審查批捕、起訴，法律監(jiān)督工作，全力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。在辦案中積極發(fā)揮法律監(jiān)督職責(zé)，追訴遺漏罪犯2人，目前1人已判決、1人已訴至法院；糾正漏罪10件，均得到法院支持；糾正違法2件目前已糾正；提請(qǐng)抗訴2件均支抗1件，其中1件得到改判，1件再次提出抗訴。監(jiān)督工作在全市考核中始終位列領(lǐng)先。

積極開展多種形式的活動(dòng)，預(yù)防未成年人違法犯罪

（一）積極幫扶外地來津務(wù)工人員子女

在東麗區(qū)團(tuán)委組織的 “東麗區(qū)號(hào)崗聯(lián)動(dòng)關(guān)愛農(nóng)民工子女牽手行動(dòng)啟動(dòng)儀式”中，未檢科作為青少年維權(quán)崗的代表與東麗區(qū)實(shí)驗(yàn)小學(xué)簽訂了外地務(wù)工人員子女幫扶協(xié)議。未檢科積極按照?qǐng)F(tuán)委的部署認(rèn)真開展該項(xiàng)工作，采取多種形式，熱心幫助該校外地務(wù)工人員子女，為他們的健康成長全力服務(wù)。結(jié)合 “四走進(jìn)”活動(dòng)，在六一國際兒童節(jié)到來之際，將檢察服務(wù)觸角延伸到學(xué)校，自覺服務(wù)發(fā)展、保障民生、促進(jìn)和諧。在區(qū)團(tuán)委的組織下，聯(lián)合東麗新聞中心部分干部走進(jìn)實(shí)驗(yàn)小學(xué)，積極做好青少年維權(quán)崗對(duì)外地務(wù)工人員子女幫扶的后續(xù)工作。在六一兒童節(jié)，為十名品學(xué)兼優(yōu)的外地務(wù)工人員子女代表送去了書包和文具，鼓勵(lì)他們好好學(xué)習(xí)，力爭(zhēng)成為國家的棟梁。接受捐贈(zèng)的學(xué)生紛紛表示會(huì)努力學(xué)習(xí)，長大后為社會(huì)多做貢獻(xiàn)，取得了良好效果。

（二）創(chuàng)建華明家園法制教育基地，與團(tuán)委、社區(qū)、學(xué)校、派出檢察室的聯(lián)系配合，合力預(yù)防減少未成年人犯罪

在濱海新區(qū)開發(fā)開放和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的新形勢(shì)下，在農(nóng)村城市化過程中，如何預(yù)防減少未成年人違法犯罪，維護(hù)社會(huì)的和諧穩(wěn)定，促進(jìn)全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，是擺在檢察機(jī)關(guān)面前的重要任務(wù)。東麗區(qū)位于天津市中心城區(qū)和濱海新區(qū)之間，因小城鎮(zhèn)建設(shè)形成了如華明家園這樣的比較大的成熟社區(qū)。2011年開始，以此社區(qū)為示范，建立未成年人法制教育基地，以基地為依托展開工作。加強(qiáng)了與華明家園團(tuán)委、社區(qū)、學(xué)校、派出檢察室的聯(lián)系配合，合力預(yù)防減少未成年人犯罪。

2011年3月9日，未檢科深入社區(qū)，到華明家園街道辦事處，與華明家園綜治辦及團(tuán)委取得聯(lián)系，就如何開展該社區(qū)的未成年人犯罪預(yù)防等工作進(jìn)行了座談，并達(dá)成工作意向：

一是在華明家園社區(qū)建立未成年人法制教育基地，以基地為依托展開工作；二是配合華明家園綜治辦及團(tuán)委在社區(qū)定期開展未成年人犯罪預(yù)防、未成年人自護(hù)教育等法律宣傳。

3月22日，未檢科到華明學(xué)校就如何開展犯罪預(yù)防與華明學(xué)校相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行座談，并達(dá)成意向：一是針對(duì)學(xué)校高年級(jí)學(xué)生講法制課，讓學(xué)生們懂得犯罪的后果，提高他們的法律意識(shí)。二是專門針對(duì)學(xué)校女學(xué)生開展自護(hù)方面的教育，提高女學(xué)生們的防范意識(shí)，避免成為犯罪分子侵害的目標(biāo)。三是未成年人家長為對(duì)象講法制課，努力提高家長的法律意識(shí)。

后依據(jù)制定的工作意向，與檢察院駐華明檢察室、華明街團(tuán)委、華明派出所相關(guān)工作人員，深入華明學(xué)校講授法制課。主要從可能引發(fā)犯罪的幾種不良行為、違法行為到犯罪行為深入淺出地講述了犯罪是什么，如何預(yù)防犯罪。講課收到了較好效果。

不僅如此，按照綜合治理集中宣傳日活動(dòng)部署，深入華明家園社區(qū)，在華明街中心街道舉行了針對(duì)預(yù)防未成年人犯罪的法律宣傳活動(dòng)。

活動(dòng)采取展示各類未成年人犯罪警示教育展牌、發(fā)放預(yù)防未成年人犯罪法律知識(shí)卡及檢察干警宣講10種不良行為等形式，吸引了眾多家長觀看、咨詢，不少家長還積極領(lǐng)取宣傳材料?；顒?dòng)中，共發(fā)放宣傳材料200余份，接待群眾咨詢6次，宣傳活動(dòng)收到良好的效果。

（三）依據(jù)院內(nèi)統(tǒng)一部署到重點(diǎn)高中講法制課，到大學(xué)座談

為深入開展 “四走進(jìn)”活動(dòng)，推動(dòng)法律監(jiān)督職能向基層延伸，培養(yǎng)提高在校學(xué)生的法律意識(shí)，檢察院未檢干警受邀到東麗區(qū)重點(diǎn)高中百華中學(xué)，為新入學(xué)的全體新生開展了一次法制宣傳教育課。

檢察院未檢科高度重視此項(xiàng)活動(dòng)，要求以預(yù)防未成年人犯罪為宣傳重點(diǎn)，促使未成年人提高自覺意識(shí)，主動(dòng)遠(yuǎn)離犯罪。講座中，主要從可能引發(fā)犯罪的不良行為、違法行為到犯罪行為，深入淺出地講述了刑事犯罪是什么、如何預(yù)防犯罪、遭遇犯罪如何自我保護(hù)，收到了較好效果。

不僅如此，為落實(shí)檢察院與天津民航大學(xué)簽署的 “檢校共建”協(xié)議，增強(qiáng)在校大學(xué)生的法制觀念，預(yù)防、減少青少年犯罪，檢察院研究室、未檢科、預(yù)防科深入天津民航大學(xué)為該校師生舉辦了法制講座。講座中，從檢察實(shí)務(wù)出發(fā)，結(jié)合檢察機(jī)關(guān)辦理的犯罪實(shí)例，就未檢工作辦案流程、青少年犯罪特點(diǎn)以及貪污犯罪客觀因素、心理因素及工作對(duì)策等方面進(jìn)行了深入的闡述。此次講座受到了在校師生的好評(píng)，取得了良好的社會(huì)效果。

創(chuàng)新機(jī)制，不斷完善合適成年人制度及法律援助制度。

為了切實(shí)保障涉罪未成年人特別是外來未成年人的訴訟權(quán)益，在2010年東麗區(qū)人民檢察院積極探索 “合適成年人”參與刑事訴訟制度，努力創(chuàng)新，與公安機(jī)關(guān)簽訂相關(guān)文件，明確了在審查批捕、審查起訴階段，未成年人犯罪嫌疑人父母在看守所訊問時(shí)不能保證到場(chǎng)的，由人民檢察院邀請(qǐng)合適成年人進(jìn)入看守所，參與提訊，取得了較好成效。

在實(shí)踐中不斷進(jìn)行探索、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，完善各項(xiàng)工作制度，迅速出臺(tái)東麗區(qū)人民檢察院合適成年人在場(chǎng)制度，并與公安東麗分局會(huì)簽了 《關(guān)于合適成年人進(jìn)入看守所參與審查批捕、審查起訴階段訊問的相關(guān)規(guī)定》，為今后合適成年人相關(guān)工作進(jìn)行了規(guī)范。制定合適成年人在場(chǎng)制度，在這項(xiàng)制度中又融入了對(duì)外來未成年人的保護(hù)，進(jìn)一步完善了外來未成年人審查逮捕、審查起訴工作機(jī)制。東麗區(qū)人民檢察院將在今后的辦案實(shí)踐中，不斷探索完善這一制度。

在2011年度東麗區(qū)預(yù)防青少年違法犯罪工作會(huì)中，合適成年人參與刑事訴訟制度榮獲2010年東麗區(qū)預(yù)防青少年違法犯罪工作優(yōu)秀示范推廣項(xiàng)目。今年該項(xiàng)工作有了進(jìn)一步提升，在區(qū)團(tuán)委的大力支持下，與區(qū)團(tuán)委會(huì)簽文件，由區(qū)團(tuán)委提供3位團(tuán)干部作為合適成年人，進(jìn)入看守所代行家長無法到場(chǎng)的外地未成年人家長職責(zé)。不僅如此，企業(yè)作為合適成年人制度的探索，在區(qū)團(tuán)委、區(qū)政法委的大力支持和倡導(dǎo)下目前取得了實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，目前已有2個(gè)企業(yè)愿意承擔(dān)外來務(wù)工未成年犯罪嫌疑人的監(jiān)護(hù)職責(zé)，該項(xiàng)工作在進(jìn)一步推行中。全年落實(shí)法定代理人在場(chǎng)58人次，合適成年人在場(chǎng)25人次。

不僅如此，為了進(jìn)一步規(guī)范各項(xiàng)未成年人刑事檢察工作，使得東麗區(qū)人民檢察院未成年人刑事檢察工作始終位列天津市前列，東麗區(qū)人民檢察院積極探索審查批捕階段、審查起訴階段、審判階段的法律援助制度，目前已與區(qū)司法局、區(qū)法院達(dá)成合意開展該項(xiàng)工作。下一步需將該項(xiàng)工作制度化，以促進(jìn)其全面實(shí)施。