江蘇基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化面臨的五大挑戰(zhàn)

儲(chǔ)東濤

（中共江蘇省委黨校，江蘇南京 210013）

江蘇基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化面臨的五大挑戰(zhàn)

儲(chǔ)東濤

（中共江蘇省委黨校，江蘇南京 210013）

江蘇省第十二次黨代會(huì)提出，到2020年全省基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，總體上達(dá)到中等發(fā)達(dá)國(guó)家水平。實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，江蘇具有比較堅(jiān)實(shí)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展基礎(chǔ)、不斷創(chuàng)新的體制機(jī)制優(yōu)勢(shì)，但面臨的挑戰(zhàn)也將前所未有：一是國(guó)際環(huán)境發(fā)生了深刻變化，二是經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變遲緩，三是區(qū)域發(fā)展不平衡，四是資源和環(huán)境瓶頸約束，五是黨建和社會(huì)管理面臨新問(wèn)題。因此，要增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)、危機(jī)意識(shí)、憂患意識(shí)，牢牢把握發(fā)展主動(dòng)權(quán)，確保基本現(xiàn)代化順利推進(jìn)。

基本現(xiàn)代化；五大挑戰(zhàn)；危機(jī)意識(shí)；江蘇

現(xiàn)代化是令人神往的美好前景、鼓舞人心的奮斗目標(biāo)，但現(xiàn)代化決不是也不可能是鋪滿(mǎn)鮮花的坦途、一帆風(fēng)順的航程。江蘇率先在全國(guó)實(shí)現(xiàn)基本現(xiàn)代化，不僅要緊緊抓住重大戰(zhàn)略機(jī)遇，充分發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)和先導(dǎo)作用，更要足夠估計(jì)面臨的挑戰(zhàn)。我們寧可把困難估計(jì)得大一些、問(wèn)題設(shè)想得多一些，從而能夠進(jìn)一步加強(qiáng)戰(zhàn)略謀劃，增強(qiáng)應(yīng)對(duì)能力，牢牢把握發(fā)展主動(dòng)權(quán)，推進(jìn)基本現(xiàn)代化如期實(shí)現(xiàn)。筆者認(rèn)為，江蘇基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化面臨的挑戰(zhàn)主要有五個(gè)，初步分析如下：

一、國(guó)際環(huán)境深刻變化帶來(lái)的挑戰(zhàn)

“國(guó)際環(huán)境”內(nèi)涵豐富、外延寬廣，包括經(jīng)濟(jì)、政治、軍事、外交、科技、教育、文化、衛(wèi)生等等方面的環(huán)境。即便暫時(shí)不論政治、軍事、外交環(huán)境的變化，單就經(jīng)濟(jì)、科技等而言，當(dāng)今世界正處于大變革、大動(dòng)蕩、大調(diào)整之中，不穩(wěn)定性和不確定性上升，各種因素錯(cuò)綜復(fù)雜，相互影響。

1．本輪國(guó)際金融危機(jī)引發(fā)的世界經(jīng)濟(jì)衰退將呈長(zhǎng)期化趨勢(shì)，世界經(jīng)濟(jì)將進(jìn)入一個(gè)較長(zhǎng)時(shí)間的深度調(diào)整期。當(dāng)前，全球經(jīng)濟(jì)形勢(shì)仍十分嚴(yán)峻，本輪國(guó)際金融危機(jī)的深層次影響還在持續(xù)，歐洲主權(quán)債務(wù)危機(jī)又成為當(dāng)前影響世界經(jīng)濟(jì)的重大因素，持續(xù)發(fā)酵的歐債危機(jī)給全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇帶來(lái)空前嚴(yán)峻甚或長(zhǎng)期的挑戰(zhàn)，完善全球經(jīng)濟(jì)治理任重道遠(yuǎn)。美國(guó)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇乏力，整體經(jīng)濟(jì)活動(dòng)仍然疲弱；歐元區(qū)經(jīng)濟(jì)陷入停滯和倒退，日本經(jīng)濟(jì)在短期內(nèi)難有起色……世界經(jīng)濟(jì)增速放緩，復(fù)蘇動(dòng)力不足，不同經(jīng)濟(jì)體走勢(shì)出現(xiàn)明顯分化，各種形式的保護(hù)主義抬頭，貿(mào)易摩擦有增無(wú)減。發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)微弱徘徊，國(guó)際市場(chǎng)需求將持續(xù)低迷，中國(guó)開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)的艱巨性進(jìn)一步凸顯。

2．以跨國(guó)公司為主體、圍繞實(shí)體經(jīng)濟(jì)和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展而展開(kāi)的國(guó)際經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)更加激烈和復(fù)雜。當(dāng)前，世界發(fā)展格局正在進(jìn)行深刻調(diào)整，從單極世界進(jìn)一步走向多極時(shí)代，美國(guó)的霸主地位受到挑戰(zhàn)，統(tǒng)領(lǐng)世界經(jīng)濟(jì)的局面基本結(jié)束。世界經(jīng)貿(mào)格局、全球治理結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式正在發(fā)生深刻變化，服務(wù)貿(mào)易、技術(shù)合作、跨國(guó)投資加快發(fā)展，新一輪科技和產(chǎn)業(yè)革命孕育重大突破。無(wú)論是資源能源生產(chǎn)國(guó)還是消費(fèi)國(guó)，都在想方設(shè)法加強(qiáng)對(duì)上游產(chǎn)品開(kāi)發(fā)、市場(chǎng)定價(jià)、運(yùn)輸通道的控制，對(duì)穩(wěn)定資源能源供應(yīng)帶來(lái)挑戰(zhàn)。因此，經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程雖然沒(méi)有逆轉(zhuǎn)，但其方向、速度和節(jié)奏面臨著調(diào)整，圍繞實(shí)體經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)步伐加快，各國(guó)發(fā)展相互借重、相互合作、相互競(jìng)爭(zhēng)的特征更加明顯。特別是本輪國(guó)際金融危機(jī)爆發(fā)以來(lái)，美國(guó)逐步認(rèn)識(shí)到不能僅僅依賴(lài)于所謂“金融創(chuàng)新”和信貸消費(fèi)來(lái)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)，因而開(kāi)始重視其國(guó)內(nèi)制造業(yè)的發(fā)展，陸續(xù)提出經(jīng)濟(jì)“再平衡”、“再工業(yè)化”、“重振制造業(yè)”等口號(hào)，推出大力發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)、鼓勵(lì)科技創(chuàng)新、支持中小企業(yè)發(fā)展等政策措施。美國(guó)將“再工業(yè)化”作為其重塑競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的重要戰(zhàn)略，對(duì)我國(guó)新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展通過(guò)所謂“雙反”措施（反傾銷(xiāo)、反補(bǔ)貼）進(jìn)行排擠和打壓，勢(shì)頭將有增無(wú)減。

3．中國(guó)和平崛起勢(shì)不可擋，給國(guó)際力量對(duì)比和利益分配格局帶來(lái)實(shí)質(zhì)性影響，面臨的國(guó)際壓力也明顯加大。隨著中國(guó)綜合國(guó)力的大幅上升，中國(guó)的國(guó)際地位和影響力顯著提高，中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與世界經(jīng)濟(jì)的關(guān)系將更加緊密，世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)中國(guó)的依賴(lài)程度將越來(lái)越大。因此，中國(guó)同美國(guó)等一些國(guó)家進(jìn)入了矛盾增多、角力加劇的關(guān)鍵時(shí)期。美國(guó)所謂“重返亞太”，就是企圖構(gòu)建一個(gè)弧形包圍圈“遏制中國(guó)”。同時(shí)，隨著中國(guó)產(chǎn)業(yè)和貿(mào)易結(jié)構(gòu)向發(fā)達(dá)國(guó)家具有優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)逐步接近，并且在新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面與發(fā)達(dá)國(guó)家逐漸形成了競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系，特別是針對(duì)我國(guó)既要搶占科技和產(chǎn)業(yè)制高點(diǎn)，又要爭(zhēng)得國(guó)際市場(chǎng)和要素資源，美日歐等發(fā)達(dá)國(guó)家在新興行業(yè)或產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、競(jìng)爭(zhēng)規(guī)則和國(guó)際貿(mào)易規(guī)則等方面必然就大做文章，從而導(dǎo)致雙邊投資、貿(mào)易摩擦進(jìn)一步頻繁并加深。

江蘇是中國(guó)的一個(gè)經(jīng)濟(jì)大省、開(kāi)放型大省。江蘇經(jīng)濟(jì)總量占全國(guó)的1／10以上，進(jìn)出口總量占全國(guó)的1／7以上，吸引的外商直接投資占全國(guó)的1／4以上，江蘇經(jīng)濟(jì)與全球經(jīng)濟(jì)的聯(lián)系全面加深，受?chē)?guó)際環(huán)境變化的影響也在加大。當(dāng)前，江蘇面臨國(guó)際金融危機(jī)、歐洲債務(wù)危機(jī)的“疊加沖擊”，深受?chē)?guó)際市場(chǎng)需求低迷、外企投資趨于謹(jǐn)慎、貿(mào)易保護(hù)主義抬頭等影響，外貿(mào)出口難度持續(xù)加大。2011年，江蘇遭遇貿(mào)易摩擦案件94起，同比增加77%，涉案金額28．7億美元，涉案企業(yè)1991家。其中，美國(guó)等國(guó)新發(fā)起的“反補(bǔ)貼、反傾銷(xiāo)”合并調(diào)查案10起，涉案金額16．8億美元，全省100多家出口企業(yè)受牽連；進(jìn)入2012年，美國(guó)國(guó)際貿(mào)易委員會(huì)又于2月10日表決認(rèn)定，中國(guó)輸美應(yīng)用級(jí)風(fēng)塔對(duì)美相關(guān)產(chǎn)業(yè)造成了所謂“實(shí)質(zhì)性損害”，此案涉及江蘇企業(yè)170多家。5月18日下午，美國(guó)商務(wù)部裁定中國(guó)太陽(yáng)能電池產(chǎn)品涉案企業(yè)適用31．14%—249．96%不等的臨時(shí)反傾銷(xiāo)稅率，并將征稅措施向前追溯90天。如果終裁結(jié)果不變，這將是迄今中國(guó)企業(yè)被征收懲罰性關(guān)稅最高的一次。此案涉及我省無(wú)錫尚德、常州天合、保利協(xié)鑫、蘇州阿特斯、江陰浚鑫、南通韓華新能源、揚(yáng)州晶澳和南京中電光伏等一大批世界知名的光伏龍頭企業(yè)。

江蘇必須直面嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，進(jìn)一步創(chuàng)新開(kāi)放理念和路徑，堅(jiān)定不移地推進(jìn)經(jīng)濟(jì)國(guó)際化，在深化開(kāi)放中不斷提高經(jīng)濟(jì)抗風(fēng)險(xiǎn)能力。江蘇既要把握現(xiàn)代化建設(shè)的一般規(guī)律，學(xué)習(xí)借鑒世界上其他國(guó)家和地區(qū)建設(shè)現(xiàn)代化的成功經(jīng)驗(yàn)，又要積極參與世界經(jīng)濟(jì)大循環(huán)，有效利用國(guó)際社會(huì)特別是發(fā)達(dá)國(guó)家的資本、技術(shù)、人才和市場(chǎng)進(jìn)一步發(fā)展自己，從而為基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化創(chuàng)造更好條件，為全國(guó)大局作出更大貢獻(xiàn)。

二、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式面臨的挑戰(zhàn)

轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)領(lǐng)域一場(chǎng)深刻的變革，其實(shí)質(zhì)是在科學(xué)發(fā)展觀指引下新一輪的改革開(kāi)放，因此必須貫穿經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的全過(guò)程和各領(lǐng)域，清醒認(rèn)識(shí)其艱巨性、復(fù)雜性、曲折性和長(zhǎng)期性。

1．江蘇轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式目前可能還處在起步階段。江蘇雖然按照黨中央、國(guó)務(wù)院和胡錦濤總書(shū)記的要求，深入貫徹“六個(gè)注重”，精心實(shí)施“八項(xiàng)工程”，不斷加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的步伐，但是筆者認(rèn)為，在相當(dāng)長(zhǎng)的一個(gè)時(shí)期之內(nèi)，江蘇仍將處在攻堅(jiān)階段。江蘇要從長(zhǎng)期以來(lái)的“投資驅(qū)動(dòng)型”、“出口驅(qū)動(dòng)型”經(jīng)濟(jì)，轉(zhuǎn)變?yōu)椤皟?nèi)需主導(dǎo)型”、“創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)型”經(jīng)濟(jì)，真正使擴(kuò)大消費(fèi)需求成為擴(kuò)大內(nèi)需的“戰(zhàn)略重點(diǎn)”，真正使消費(fèi)成為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的強(qiáng)大和持久動(dòng)力，無(wú)疑是一個(gè)長(zhǎng)期的艱巨過(guò)程。因此，江蘇轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式目前可能還處于起步階段，切不可輕言取得了重大進(jìn)展。2011年，中國(guó)科學(xué)院發(fā)布《中國(guó)科學(xué)發(fā)展報(bào)告》，認(rèn)為江蘇GDP在數(shù)量上排在全國(guó)第二位，質(zhì)量上排在全國(guó)第五位，值得我們高度重視，其中的關(guān)鍵問(wèn)題在于江蘇經(jīng)濟(jì)的結(jié)構(gòu)性矛盾目前仍然比較突出，科技創(chuàng)新能力還不夠強(qiáng)大，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)仍然偏重，服務(wù)業(yè)發(fā)展相對(duì)滯后，人民生活水平依然低于一些兄弟省市，消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率急待亟待提高。江蘇人均GDP很高，2011年已經(jīng)達(dá)到61649元，折9545美元，列天津、上海、北京之后居全國(guó)第四位，在各兄弟省區(qū)中則列第一位，比全國(guó)平均水平要高出26566元，但城鄉(xiāng)居民收入在人均GDP中所占的比重不高，收入水平依然低于上海、北京、浙江、天津、廣東等兄弟省市（農(nóng)民收入水平高于廣東），因此，江蘇城鄉(xiāng)居民收入水平與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)還不相適應(yīng)，不同群體之間的收入差距也比較大，縮小城鄉(xiāng)差距的任務(wù)還很艱巨。按照《江蘇基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化指標(biāo)體系》的要求，到2020年，江蘇服務(wù)業(yè)增加值占GDP的比重要提高到53%以上、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展水平要達(dá)到90%以上，而2010年這兩個(gè)指標(biāo)只分別達(dá)到41．6%和63．45%，可見(jiàn)差距較大，挑戰(zhàn)明顯。

2．必須防止和克服“中等收入陷阱”即“體制陷阱”的障礙。經(jīng)過(guò)30多年的改革開(kāi)放，江蘇已經(jīng)成為全國(guó)體制最新、機(jī)制最活的省份之一，但現(xiàn)行體制中仍有許多方面不能適應(yīng)生產(chǎn)力發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步的需要，有的甚至可能成為基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的障礙。2011年，江蘇地區(qū)GDP達(dá)到48604．3億元，人均GDP突破9500美元，其中蘇南人均GDP突破14000美元。當(dāng)此時(shí)刻，必須直面復(fù)雜多變的國(guó)內(nèi)外環(huán)境，應(yīng)對(duì)進(jìn)入中等收入階段后可能遇到的風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)，即防止“中等收入陷阱”的發(fā)生?！爸械仁杖胂葳濉?，實(shí)際上就是“體制陷阱”，這些體制因素目前主要表現(xiàn)在：壟斷行業(yè)改革滯后，政府職能轉(zhuǎn)變?nèi)暂^緩慢，收入分配制度不夠公平，產(chǎn)權(quán)制度不夠完整，“尋租”行為時(shí)有發(fā)生并將導(dǎo)致“市場(chǎng)失靈”，等等。因此，江蘇轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式必須進(jìn)一步解放思想、大膽探索，繼續(xù)變革體制、創(chuàng)新機(jī)制。要按照完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制和科學(xué)發(fā)展的要求，加強(qiáng)訂層設(shè)計(jì)和整體配套，以更大決心和勇氣繼續(xù)全面推進(jìn)經(jīng)濟(jì)體制、政治體制、科教文化體制等各項(xiàng)改革，從而突破體制障礙，跨越體制陷阱。

三、區(qū)域經(jīng)濟(jì)和科技發(fā)展中存在的挑戰(zhàn)

最近幾年，蘇北振興、蘇中崛起出現(xiàn)可喜局面，特別是蘇北在主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速上連續(xù)6年超過(guò)蘇南、超過(guò)全省平均水平，2011年5市GDP總量首次突破萬(wàn)億元，人均GDP達(dá)到36040元，首次超過(guò)全國(guó)平均水平，實(shí)現(xiàn)了歷史性跨越。尤其是5個(gè)省轄市GDP全部在千億元以上，城鄉(xiāng)居民收入分別超過(guò)了2000美元和1000美元，達(dá)到了全面小康核心指標(biāo)要求，令人振奮。但是，江蘇三大區(qū)域及其內(nèi)部發(fā)展仍然很不平衡，蘇北在主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的絕對(duì)值上與蘇南的差距依然呈擴(kuò)大之勢(shì)。省委要求蘇北現(xiàn)階段主要是加快全面小康建設(shè)步伐，為基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化打好基礎(chǔ)，2020年以后逐步基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，可見(jiàn)蘇北實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的任務(wù)十分艱巨。

1．蘇南蘇北城鄉(xiāng)居民收入水平差距明顯。目前，蘇北主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的絕對(duì)值與蘇南進(jìn)一步拉開(kāi)差距，特別是蘇北、蘇南城鄉(xiāng)居民的收入水平相差較大。詳見(jiàn)下表：

表1 2007－2011年江蘇三大區(qū)域城鄉(xiāng)居民人均收入水平比較

由上表可見(jiàn)，從2007年到2011年的5年間，蘇北GDP絕對(duì)值與蘇南的差距，從10953．6億元擴(kuò)大到18905．2億元，人均GDP的差距從38684元擴(kuò)大到54577元，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入的差距從6422元擴(kuò)大到13347元，農(nóng)村居民人均純收入的差距從3941元擴(kuò)大到5967元，城鄉(xiāng)居民儲(chǔ)蓄存款余額的差距從5529．6億元擴(kuò)大到11008億元。蘇中與蘇南的差距同樣擴(kuò)大，程度上相對(duì)緩和一些。

2．蘇南蘇北高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展很不平衡。發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)的必然選擇，也是江蘇走向基本現(xiàn)代化的必然要求。2011年，江蘇全省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值38377．8億元，同比增長(zhǎng)26．4%；完成出口交貨值10919．4億元，同比增長(zhǎng)17．2%。但是，江蘇高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展很不平衡，主要分布在蘇南、蘇中地區(qū)，表2反映了13個(gè)省轄市的具體情況。

表2 2011年江蘇13個(gè)省轄市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展比較

由上表可見(jiàn)，蘇南5市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)25480．5億元，占全省的66．4%；蘇中3市的產(chǎn)值為8407．1億元，占全省的21．9%；蘇北5市的產(chǎn)值4490．2億元，僅占全省的11．7%。尤其是蘇州一市占全省的27．4%，超過(guò)整個(gè)蘇中地區(qū)或蘇北地區(qū)，而宿遷、淮安2市只分別占全省的0．34%、1．51%，比重很小，提升較難。

四、資源能源、生態(tài)環(huán)境方面的挑戰(zhàn)

江蘇自然資源貧乏，人均擁有量極低，且多年來(lái)粗放利用、效率不高，目前主要表現(xiàn)在：礦產(chǎn)資源十分貧乏、土地大量占用并流失、人均耕地嚴(yán)重不足、人均森林面積和森林覆蓋率依然較低、資源能源供應(yīng)形成嚴(yán)重瓶頸約束，等等。

江蘇環(huán)保形勢(shì)仍然十分嚴(yán)峻，節(jié)能減排任務(wù)非常繁重?！笆晃濉币詠?lái)，江蘇在推進(jìn)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè)方面成效顯著，然而，一旦經(jīng)濟(jì)形勢(shì)比較嚴(yán)峻、“保增長(zhǎng)”成為首要目的時(shí)，單純追求GDP的傾向就又抬頭，粗放型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式卷土重來(lái)，某些地區(qū)、某些行業(yè)、某些單位在實(shí)際經(jīng)濟(jì)工作中依然存在相當(dāng)大的盲目性，“治污吃虧論”仍然存在，節(jié)能減排“厭戰(zhàn)情緒”產(chǎn)生，超標(biāo)排放、偷排直排、暴力拒查、忽悠“過(guò)關(guān)”……老的環(huán)境問(wèn)題尚未完全解決，新的環(huán)境問(wèn)題又有所出現(xiàn)，環(huán)境負(fù)荷仍在加大，環(huán)境與發(fā)展的矛盾仍然突出。最近幾年，江蘇大部分城市都沒(méi)有達(dá)到環(huán)境空氣質(zhì)量新標(biāo)準(zhǔn)，有些城市的“藍(lán)天計(jì)劃”已經(jīng)多年破產(chǎn)，主要污染物排放總量遠(yuǎn)超環(huán)境容量，城鄉(xiāng)居民對(duì)城市空氣質(zhì)量的滿(mǎn)意率，在城市所有環(huán)境問(wèn)題中最低；農(nóng)村秸稈焚燒、道路揚(yáng)塵、工業(yè)廢氣污水、固體廢物污染等相當(dāng)普遍，其中既有農(nóng)民生活污染、農(nóng)業(yè)面源污染和工業(yè)污染，又有城市工業(yè)污染、生活污染向農(nóng)村的蔓延。筆者認(rèn)為，按照《江蘇基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化指標(biāo)體系》的要求，到2020年，村莊環(huán)境整治達(dá)標(biāo)率要提高到95%以上，恐怕十分困難，因?yàn)?010年只達(dá)到6．6%；江蘇空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比例要從現(xiàn)在的90．5%提高到95%以上可能也很難，因?yàn)橹饕廴疚锱欧艔?qiáng)度很難達(dá)標(biāo)，污染空氣的其他很多因素也很不確定。

五、黨的建設(shè)和社會(huì)管理面臨許多新情況新問(wèn)題

當(dāng)今中國(guó)，解決一切問(wèn)題的關(guān)鍵，在于加強(qiáng)和改進(jìn)中國(guó)共產(chǎn)黨的建設(shè)。江蘇黨的執(zhí)政能力與新形勢(shì)、新任務(wù)的要求不完全適應(yīng)，少數(shù)黨政官員中存在官僚主義、弄虛作假、急功近利、鋪張浪費(fèi)等現(xiàn)象，腐敗問(wèn)題在行政權(quán)力集中的部門(mén)和資金、資源管理權(quán)集中的領(lǐng)域易發(fā)多發(fā)，黨風(fēng)廉政建設(shè)需要進(jìn)一步加強(qiáng)，反腐倡廉建設(shè)與人民群眾的期待仍有較大差距，落實(shí)黨要管黨、從嚴(yán)治黨的任務(wù)十分繁重，因此必須深入持久地開(kāi)展反腐敗斗爭(zhēng)；江蘇社會(huì)管理還不適應(yīng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、社會(huì)結(jié)構(gòu)的深刻變化，就業(yè)、醫(yī)療、住房、物價(jià)、食品藥品安全等方面的問(wèn)題還比較突出，民主法制建設(shè)、精神文明建設(shè)還存在薄弱環(huán)節(jié)；人口因素對(duì)基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化是一把“雙刃劍”，江蘇是全國(guó)人口密度最高的一個(gè)省份，可能成為障礙的因素主要是：貧富差距、就業(yè)壓力、城鎮(zhèn)化壓力、人均收入水平提高壓力、社會(huì)保障水平提高壓力，等等，還有通貨膨脹問(wèn)題、社會(huì)治理危機(jī)、信心和誠(chéng)信問(wèn)題。江蘇人力資源質(zhì)量總體上還偏低，不僅影響到經(jīng)濟(jì)社會(huì)的創(chuàng)新發(fā)展，而且還會(huì)導(dǎo)致國(guó)民的環(huán)保、法制和民主意識(shí)不強(qiáng)；此外，還有少數(shù)人在政治信仰上的“空洞化”、個(gè)人信仰上的“反社會(huì)化”、社會(huì)信仰的“無(wú)意義”、文化信仰的“物質(zhì)主義化”，等等。

總之，江蘇要始終堅(jiān)持以中國(guó)共產(chǎn)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)為主線，在發(fā)展黨內(nèi)民主、推進(jìn)反腐倡廉等方面推出一系列新舉措，不斷提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平，增強(qiáng)各級(jí)黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，充分發(fā)揮黨員的模范帶頭作用。同時(shí)，要全面加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)新形勢(shì)下的群眾工作，團(tuán)結(jié)依靠全省人民，集中全省上下的智慧和力量，更加同心同德地奮斗，更加兢兢業(yè)業(yè)地工作，不動(dòng)搖、不懈怠、不折騰，不為任何困難所阻，不為任何風(fēng)險(xiǎn)所懼，不為任何干擾所惑，在新的起點(diǎn)上把基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的偉大事業(yè)不斷推向前進(jìn)。□

［1］胡錦濤．完善全球經(jīng)濟(jì)治理任重道遠(yuǎn)——出席G20峰會(huì)發(fā)表重要講話［N］，人民日?qǐng)?bào)，2012－06－20．

［2］羅志軍．全面建成更高水平小康社會(huì)開(kāi)啟基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化新征程——在中國(guó)共產(chǎn)黨江蘇省第十二次代表大會(huì)上的報(bào)告［N］．新華日?qǐng)?bào)，2011－11－06。

［3］江蘇基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化指標(biāo)體系（試行），新華日?qǐng)?bào)，2012－01－05．

［4］江蘇省統(tǒng)計(jì)局、國(guó)家統(tǒng)計(jì)局江蘇調(diào)查總隊(duì)．2011年江蘇省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)［N］．新華日?qǐng)?bào)，2012－02－24．

責(zé)任編輯：浩 宇

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1004－1605（2012）10－0049－04

儲(chǔ)東濤（1946－），男，江蘇丹陽(yáng)人，中共江蘇省委黨校經(jīng)濟(jì)學(xué)教授，主要研究方向?yàn)閰^(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)、發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)、政治經(jīng)濟(jì)學(xué)。