“城市礦產(chǎn)”示范基地申報相關(guān)鏈接：城市礦產(chǎn)示范基地申報條件及方案編制要點建議

“城市礦產(chǎn)”示范基地申報相關(guān)鏈接：城市礦產(chǎn)示范基地申報條件及方案編制要點建議

一、根據(jù)國務(wù)院《關(guān)于開展“城市礦產(chǎn)”示范基地建設(shè)通知》精神，要申報“城市礦產(chǎn)”示范基地，必須符合以下申報條件與流程方法：

申報條件

1. 已被確立為國家或省級循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點單位

申報“城市礦產(chǎn)”示范基地的園區(qū)必須是國家級或是省級的循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點。2005年10月國家發(fā)展和改革委員會、國家環(huán)?？偩值?個部門聯(lián)合選擇了鋼鐵、有色、化工等7個重點行業(yè)的42家企業(yè)，再生資源回收利用等4個重點領(lǐng)域的17家單位，13個不同類型的產(chǎn)業(yè)園區(qū)，涉及10個省份的資源型和資源匱乏型城市，開展第一批循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點，目的是探索循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，推動建立資源循環(huán)利用機(jī)制。

2. 實行園區(qū)化管理

園區(qū)化管理也是申報“城市礦產(chǎn)”示范基地的必備條件之一。各地產(chǎn)業(yè)園區(qū)一般都有專門的園區(qū)管委會管理，依法享有相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)管理權(quán)限。園區(qū)化管理管理層次少，靈活度和效率較高，而且，產(chǎn)業(yè)園區(qū)對園區(qū)本身及園區(qū)內(nèi)企業(yè)的環(huán)境保護(hù)、資源消耗有著較為嚴(yán)格的制度限制和要求。

3. 符合土地利用總體規(guī)劃和城市總體規(guī)劃

（1）土地利用總體規(guī)劃 通過土地利用總體規(guī)劃，國家將土地資源在各產(chǎn)業(yè)部門進(jìn)行合理配置，“城市礦產(chǎn)”示范基地在使用土地時必須嚴(yán)格按照土地利用總體規(guī)劃確定的土地用途使用土地。

（2） 城市總體規(guī)劃 “城市礦產(chǎn)”示范基地同樣要符合申報城市的城市總體規(guī)劃。總體規(guī)劃期限一般為20年。

4. 有符合標(biāo)準(zhǔn)的各項環(huán)保處理設(shè)施

環(huán)境保護(hù)設(shè)施，是指為防治廢水、廢氣、固體廢物等對環(huán)境的污染、改善環(huán)境質(zhì)量所建成的處理處置、凈化控制、再生利用設(shè)施，以及配套的設(shè)施運(yùn)行監(jiān)控系統(tǒng)。

主要包括生活污水處理利用設(shè)施、工業(yè)廢水處理利用設(shè)施、工業(yè)固體廢物處理利用設(shè)施、生活垃圾處理利用設(shè)施、自動監(jiān)測系統(tǒng)等設(shè)施。

5. 可用資源量及產(chǎn)業(yè)鏈結(jié)構(gòu)等符合相關(guān)規(guī)定

《關(guān)于開展“城市礦產(chǎn)”示范基地建設(shè)通知》中規(guī)定，申報單位必須符合“年可利用的資源量不低于30萬噸，有合理產(chǎn)業(yè)鏈，加工利用量占城市礦產(chǎn)資源量的30%以上，且工藝技術(shù)水平國內(nèi)領(lǐng)先”的條件。

申報流程

地方組織推薦

各地循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展綜合管理部門、財政部門根據(jù)本地“城市礦產(chǎn)”資源狀況，將經(jīng)營管理規(guī)范、規(guī)?；厥蘸图庸だ谩⒎鲜痉痘貤l件、資源環(huán)境效益突出的園區(qū)或企業(yè)，聯(lián)合向國家發(fā)展改革委（環(huán)資司）、財政部（經(jīng)建司）推薦。

編制實施方案

各地循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展綜合管理部門、財政部門根據(jù)本地“城市礦產(chǎn)”資源狀況，將經(jīng)營管理規(guī)范、規(guī)?；厥蘸图庸だ谩⒎鲜痉痘貤l件、資源環(huán)境效益突出的園區(qū)或企業(yè)，聯(lián)合向國家發(fā)展改革委（環(huán)資司）、財政部（經(jīng)建司）推薦。

確定示范基地

國家發(fā)展改革委、財政部會同有關(guān)部門組織專家分批對被推薦園區(qū)（企業(yè)）報送的實施方案進(jìn)行評審，確定納入國家示范基地建設(shè)的名單。對實施方案獲得批復(fù)的園區(qū)（企業(yè)），可在適當(dāng)位置標(biāo)注“國家循環(huán)經(jīng)濟(jì)——‘城市礦產(chǎn)’示范基地”標(biāo)志。標(biāo)志式樣由國家發(fā)展改革委、財政部另行發(fā)布。

二、“城市礦產(chǎn)”示范基地實施方案主要包括五大內(nèi)容

從申報“城市礦產(chǎn)”示范基地流程圖可以看出，編制示范基地的實施方案是申報的必備材料。而且，一個重點突出、內(nèi)容完善、符合要求的實施方案能夠幫助相關(guān)申報園區(qū)（企業(yè)）順利通過發(fā)改委及財政部的審批，從而早日建成真正意義上的“城市礦產(chǎn)”。編制“城市礦產(chǎn)”示范基地建設(shè)實施方案時應(yīng)主要突出以下五大部分內(nèi)容：

1. “城市礦產(chǎn)”示范基地申報單位基本情況、特點及制約因素。該部分主要是對申報單位發(fā)展情況的介紹，要突出申報的有利條件，總結(jié)已取得的成效，最后要論述存在的主要問題及通過申報示范基地后擬解決的關(guān)鍵問題等。

2.“城市礦產(chǎn)”示范基地建設(shè)的原則、目標(biāo)及重要任務(wù)。這部分內(nèi)容是整個實施方案的指導(dǎo)方針及實施方向，其中設(shè)定的發(fā)展目標(biāo)指標(biāo)要可量化、可考核，易統(tǒng)計，同時要采取定性與定量相結(jié)合的方法對主要目標(biāo)進(jìn)行可達(dá)性分析。

3.“城市礦產(chǎn)”示范基地建設(shè)的重點工程及關(guān)鍵技術(shù)。重點工程及技術(shù)是整個實施方案編制的重點之一。實施方案應(yīng)根據(jù)發(fā)展重點，提出申報單位的重要工程技術(shù)措施、“城市礦產(chǎn)”產(chǎn)業(yè)鏈及關(guān)鍵技術(shù)，構(gòu)建“城市礦產(chǎn)”技術(shù)支撐體系。

4.“城市礦產(chǎn)”示范基地實施效果分析。該部分也是實施方案的重要組成部分。要采用定性、定量分析的方法分析規(guī)劃的實施效果，如實施方案完成后對示范基地資源產(chǎn)出效率、生態(tài)環(huán)境優(yōu)化、節(jié)能降耗等方面的作用進(jìn)行分析評估。

5.“城市礦產(chǎn)”地方保障體系建設(shè)。保障體系建設(shè)內(nèi)容一定要務(wù)實，具有可操作性。保障體系一般情況下涉及組織保障、政策保障等等，同時可以可適當(dāng)對上級主管部門提出一定對于保障“城市礦產(chǎn)”示范基地發(fā)展的相關(guān)需求。

三、實施方案編制要注意的問題

1. 框架示例

“城市礦產(chǎn)”示范基地實施方案框架示例

2. 實施方案的編制要突出基地建設(shè)的重點支撐項目

實施方案中應(yīng)將相關(guān)重點工程與投資方案內(nèi)容進(jìn)行匯總，并作為實施方案的重點內(nèi)容之一加以明確。要結(jié)合“城市礦產(chǎn)”示范基地建設(shè)的實際，篩選出產(chǎn)業(yè)循環(huán)體系、資源循環(huán)利用和污染控制體系以及保障體系的重點支撐項目，同時注意滿足“城市礦產(chǎn)”示范基地的總體設(shè)計理念，符合園區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)要求和經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀與未來的發(fā)展趨勢。

要對園區(qū)發(fā)展“城市礦產(chǎn)”的綜合效益（包括經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)環(huán)境效益、社會效益等）進(jìn)行分析評價，對“城市礦產(chǎn)”示范基地建設(shè)的各項成本及收益進(jìn)行初步的全面系統(tǒng)地核算，評估園區(qū)建設(shè)成效。

3. 實施方案的編制要完善基地建設(shè)的保障措施

實施方案的編制過程中要完善保障方案實施和規(guī)劃目標(biāo)實現(xiàn)的組織、政策、技術(shù)、管理和其他等各項措施，包括政策保障措施、組織機(jī)構(gòu)建設(shè)、技術(shù)保障體系以及能夠保障“城市礦產(chǎn)”示范基地建設(shè)順利開展的其他措施。

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