企業(yè)黨建助推陜西非公企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展

羅利剛 宋琳 王成

創(chuàng)先爭優(yōu)活動開展以來，陜西省各級黨組織始終把在非公有制經(jīng)濟組織開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動作為提升非公黨建工作，促進企業(yè)科學發(fā)展的一項重大的政治任務(wù)來抓，堅持組織覆蓋和發(fā)揮作用并重，體制建設(shè)和引導作用雙驅(qū)，全省非公經(jīng)濟組織黨建工作呈現(xiàn)出黨建與企業(yè)發(fā)展同頻互振、互利雙贏的良好局面。

近年來，陜西省非公企業(yè)在實踐探索中，認真貫徹落實科學發(fā)展觀，圍繞中心，服務(wù)大局，把黨建與產(chǎn)業(yè)提升、人文培養(yǎng)及文化建設(shè)結(jié)合起來，加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)，發(fā)揮企業(yè)黨組織和黨員的作用，推動企業(yè)科學發(fā)展。

截至目前，陜西省有非公企業(yè)34008家，非公經(jīng)濟占全省國民生產(chǎn)總值的50.1%，有黨員46120人，建立黨組織的企業(yè)有7260家，組建率達21.3%；其中規(guī)模以上非公企業(yè)2350戶，有黨員23519人，建立黨組織的2289個，組建率達97.4%。新建黨組織819個，向企業(yè)選派黨建工作指導員5350人次，建立領(lǐng)導干部企業(yè)聯(lián)系點2289個，開展技術(shù)革新項目948個，提合理化建議8226個，為群眾和社會做好事實事6968件，完成急難重任務(wù)1637件，生產(chǎn)銷售額突破810多億元，實現(xiàn)利潤70多億元。

雙向進入交叉任職 建設(shè)了一個領(lǐng)導班子

黨建工作的優(yōu)秀與否離不開領(lǐng)導者對黨務(wù)工作的認識程度和決策魄力。是否在企業(yè)經(jīng)營中堅決貫徹黨的路線方針，是否把黨建建設(shè)放在一切工作的首位，是否把班子治理提上管理議程，是非公企業(yè)搞好黨建、力爭先進的重要前提。

2004年，陜西省委成立了省非公有制企業(yè)黨建工作辦公室，建立了由省委組織部牽頭、相關(guān)部門參加的非公有制經(jīng)濟組織黨建工作聯(lián)席會議制度，負責指導和定期研究全省非公有制企業(yè)黨建工作。通過專題動員會、經(jīng)驗交流會、舉辦企業(yè)論壇、媒體宣傳、典型示范等形式，教育引導企業(yè)領(lǐng)導人、企業(yè)黨組織負責人進一步明確非公有制企業(yè)中黨組織的職責定位、任務(wù)作用，增強黨組織和黨員參與企業(yè)發(fā)展決策的積極性與主動性。同時，把“企業(yè)認可度、黨員認可度、職工認可度”作為評判企業(yè)黨建工作的重要指標，建立系統(tǒng)的、科學的考評體系，把考核結(jié)果與對企業(yè)的優(yōu)惠政策掛鉤起來，提升企業(yè)黨建工作地位，促進企業(yè)黨組織作用發(fā)揮。此外，建立健全企業(yè)黨組織與企業(yè)董事會雙向例會制度，企業(yè)主定期向黨組織通報企業(yè)重大事項和生產(chǎn)經(jīng)營中遇到的困難，企業(yè)黨組織及時向企業(yè)主反映職工的思想狀況及提出生產(chǎn)經(jīng)營的建議意見。

共謀發(fā)展才是硬道理。目前，陜西省65%的非公企業(yè)建立了黨組織與企業(yè)決策管理層“共謀發(fā)展機制”，董事會與黨委會形成合力，搭建強有力的領(lǐng)導班子，推行黨組織成員與經(jīng)營管理層成員“雙向進入、交叉任職”，形成了企業(yè)黨組織班子成員與經(jīng)營管理層相互融合、和諧互動的領(lǐng)導格局，為黨組織參與決策提供了體制保證。陜西八魚油脂工業(yè)有限公司黨支部在黨建工作中，達成了“抓好黨建促生產(chǎn)、凝聚人心興企業(yè)”的管理共識，堅持了“為企業(yè)所需要、為客戶所理解、為職工所擁護、為黨員所歡迎”的工作原則，讓黨建工作成為了“一面鏡子、一把尺子、一只梳子”，鑒言行、量差距、理思路，推動了企業(yè)的科學發(fā)展。

據(jù)統(tǒng)計，非公企業(yè)黨組織中58.1%的黨員企業(yè)家親自擔任黨組織書記，黨組織班子成員與經(jīng)營管理層成員交叉任職比例達到80%以上。

多措并舉 擴充渠道 構(gòu)筑了一個戰(zhàn)斗堡壘

一個黨員就是黨的一面旗幟。在新的經(jīng)濟條件下，陜西省非公企業(yè)逐漸認識到黨員的重要作用，積極推進黨組織的組建，努力擴大黨組織覆蓋面和黨的工作覆蓋面，提升了參與黨建工作的積極性，實現(xiàn)了“要我建”向“我要建”的轉(zhuǎn)變。近三年來，全省非公企業(yè)主動要求建黨組織的申請年均增長1.5倍以上，不斷創(chuàng)新形式促進組建，通過公開選聘、內(nèi)部選拔、推薦委派以及鼓勵從領(lǐng)導崗位上退下來的老同志、年輕機關(guān)干部到非公有制經(jīng)濟黨組織中任職等措施，大力加強非公企業(yè)黨的隊伍建設(shè)。

目前，規(guī)模以上非公企業(yè)中的中高層管理人員的黨員比例達到65%以上，相當數(shù)量的非公企業(yè)中80%以上的黨員處于管理崗位和關(guān)鍵崗位，成為技術(shù)能手和生產(chǎn)標兵。經(jīng)驗豐富、黨性強、善于做職工工作，與其他員工相比較，黨員思想覺悟高，工作責任心強。加強黨員隊伍建設(shè)，提升黨員的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力，使之成為企業(yè)的政治核心、思想工作骨干和業(yè)務(wù)技術(shù)骨干，在企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中充分發(fā)揮共產(chǎn)黨員的模范帶頭作用。陜西省非公企業(yè)不斷創(chuàng)新隊伍建設(shè)形式，依靠組織“抓”，選派黨員“幫”，通過領(lǐng)導“促”，依托群體“推”等措施，暢通非公企業(yè)黨員選拔培養(yǎng)渠道，把企業(yè)中的高級管理人才、高科技人才及生產(chǎn)一線崗位技術(shù)能手和優(yōu)秀青年等骨干員工納入黨組織培養(yǎng)教育范圍，進一步擴大黨員隊伍規(guī)模，提高黨員發(fā)展質(zhì)量。

西安中菲投資發(fā)展集團有限公司黨委副書記、副董事長黃美珍表示，自深入開展以“建組織、強作用、樹形象、作貢獻”為主要內(nèi)容的創(chuàng)先爭優(yōu)活動以來，集團以實現(xiàn)企業(yè)發(fā)展和黨建工作互贏互利為目標，充分發(fā)揮集團黨委的政治優(yōu)勢和黨員先鋒模范作用，扎實開展基層組織建設(shè)年活動實施“黨員先鋒”、“人才搖籃”、“黨企共建”三大工程，積極探索加強非公企業(yè)黨建工作的新途徑、新路子，推動企業(yè)快速發(fā)展。

陜西德祥企業(yè)管理咨詢有限公司，是一家以安全風險管理、工程投資咨詢?yōu)橹黝}的專業(yè)投資咨詢機構(gòu)。據(jù)董事長薛興敏介紹，早在企業(yè)成立之初，就有成立黨支部的想法，但由于種種局限，這一愿望推遲了整整6年，而在去年黨支部成立之時，依然是全省工程咨詢業(yè)首家成立黨支部的民營企業(yè)。黨支部的成立為德祥工程咨詢公司的黨建工作提供了重要指導和政策保障，使得該公司更好地貫徹黨的方針政策、維護各方合法權(quán)益、促進企業(yè)健康發(fā)展，為社會的發(fā)展貢獻力量。

近年來，陜西省非公企業(yè)不斷創(chuàng)新活動載體，多措并舉的搞好黨的隊伍建設(shè)工作，組織活力進一步加強。廣泛開展主題豐富多樣的黨建活動，實施“黨員先鋒崗”、“質(zhì)量爭優(yōu)崗”、“黨員責任區(qū)”等亮牌示范活動和“雙倍雙提高”工程，深化黨員承諾制，提高黨組織在企業(yè)的凝聚力、戰(zhàn)斗力，提高了黨員在員工中的影響力和帶動力。

融入中心 齊抓共管 建立了一套管理機制

非公企業(yè)對推動全省經(jīng)濟的發(fā)展起到了重要作用，黨建工作也呈現(xiàn)出良好的局面。其關(guān)鍵在于陜西省把開展基層組織建設(shè)與經(jīng)濟社會發(fā)展高度融合，與創(chuàng)先爭優(yōu)活動相互促進，與已有特色工作有效銜接，有力推動了非公經(jīng)濟黨組織建設(shè)。體制建設(shè)與引導教育雙驅(qū)，不斷建立健全非公有制經(jīng)濟組織工作體制和監(jiān)管機制。

2012年6月，陜西省委組織部結(jié)合陜西省實際情況，起草了《關(guān)于加強和改進非公有制企業(yè)黨的建設(shè)工作意見》的方案，《意見》中指出，陜西省非公企業(yè)要深入貫徹落實科學發(fā)展觀，緊緊圍繞“推動科學發(fā)展、富裕三秦百姓、建設(shè)西部強省”總體戰(zhàn)略，以加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進性建設(shè)為主線，以推動企業(yè)加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、實現(xiàn)科學發(fā)展為目標，完善基層黨組織書記目標責任考核管理、領(lǐng)導干部聯(lián)系基層服務(wù)群眾、流動黨員管理等制度，出臺“三級聯(lián)述聯(lián)評聯(lián)考”實施細則，進一步完善直接聯(lián)系企業(yè)的工作機制。各市區(qū)委也都能結(jié)合實際，建立完善黨建工作體系，普遍成立由組織部長和政府分管領(lǐng)導任組長的非公企業(yè)黨建工作領(lǐng)導小組及協(xié)調(diào)協(xié)商機制。逐級建立黨員領(lǐng)導干部黨建聯(lián)系點、非公黨建聯(lián)席會議、定期匯報通報等制度，強化責任要求，加大督導力度，促進工作落實。對相對集中的非公有制企業(yè)區(qū)域，打破轄區(qū)限制，成立專門黨工委，實行區(qū)域管理。西安、寶雞、安康等市建立以屬地管理為主、行業(yè)管理為輔的領(lǐng)導體制，使非公黨組織隸屬關(guān)系更為明確。銅川、渭南、商洛等市針對新成立的工業(yè)園區(qū)非公有制企業(yè)相對集中的實際，成立工業(yè)園區(qū)黨工委，負責抓好入駐園區(qū)企業(yè)黨建工作。

與此同時，陜西省非公企業(yè)也緊密跟隨相關(guān)政府職能部門的引導，積極參與，加大力度，結(jié)合企業(yè)自身情況，長期有效的探索出一套行之有效的黨建機制。積極建立完善黨支部議事規(guī)則、“三會一課”、黨組織選舉、民主評議黨員等制度規(guī)定，不斷創(chuàng)新黨建管理方式。金花集團根據(jù)企業(yè)黨員數(shù)量和企業(yè)發(fā)展情況，積極向上級申請成立企業(yè)集團黨委和紀委檢查機構(gòu)，進一步建立完善黨組織，確保黨建工作在企業(yè)發(fā)展中的政治核心作用不動搖。建立了黨組織和企業(yè)管理層聯(lián)席會議、黨員職工建言獻策等制度，明確要求把黨管干部原則與企業(yè)實際結(jié)合，由企業(yè)紀委負責對黨員干部實行教育和管理，管理層黨員簽訂《黨風廉潔自律責任書》，基層黨員簽訂《廉潔從業(yè)承諾書》，在民營企業(yè)中探索實行黨管干部制度，建立了企業(yè)科學選人、用人、管人機制，為企業(yè)經(jīng)營發(fā)展帶來了強勁的動力，企業(yè)產(chǎn)值規(guī)模連續(xù)兩年保持了25%的平均增長速度，企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展成效顯著。

抓載體，促創(chuàng)新，陜西省非公企業(yè)在搞好經(jīng)濟效益的同時，也不斷強化黨建的陣地建設(shè)，呈現(xiàn)出“有人辦事、有錢做事、有場所議事”的良好局面，開展黨群共建，發(fā)揮紐帶作用，不斷完善黨建群建工作聯(lián)席會議制度，深入推進黨建帶工建、黨建帶團建、黨建帶婦建等黨群共建活動，營造了陜西省非公企業(yè)黨建與企業(yè)和諧發(fā)展的“雙贏”工作局面。