以科學(xué)規(guī)劃為先導(dǎo) 推動(dòng)晉陜?cè)S河金三角建設(shè)

祝作利

國(guó)家發(fā)展改革委正式批復(fù)將晉陜?cè)S河金三角地區(qū)設(shè)立為承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)，這是繼關(guān)中--天水經(jīng)濟(jì)區(qū)、陜甘寧革命老區(qū)之后，我省又一區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略上升到國(guó)家層面。

自1986年成立“晉陜?cè)S河三角經(jīng)濟(jì)協(xié)作區(qū)”以來(lái)，陜晉豫三省在共同編制規(guī)劃、建立合作機(jī)制、共建基礎(chǔ)設(shè)施、加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)合作等方面取得了顯著成效，經(jīng)濟(jì)聯(lián)系日益密切，社會(huì)交往更加頻繁，三地共識(shí)更為深化，有力提升了這一區(qū)域的整體形象和競(jìng)爭(zhēng)能力。設(shè)立晉陜?cè)S河金三角承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)，有利于突破行政區(qū)劃界限，在更大范圍內(nèi)整合優(yōu)勢(shì)資源；有利于創(chuàng)新區(qū)域合作機(jī)制，為中西部地區(qū)合作承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移探索新途徑、新模式；有利于促進(jìn)中西部產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)分工，推動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，增強(qiáng)整體競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力，培育形成新的區(qū)域增長(zhǎng)極。特別是對(duì)于我省加快推進(jìn)渭南陜西東大門(mén)建設(shè)，實(shí)施韓城省內(nèi)計(jì)劃單列試點(diǎn)，優(yōu)化全省區(qū)域城鎮(zhèn)發(fā)展格局，也具有重大意義?？梢哉f(shuō)是正逢其時(shí)，機(jī)遇難得，助推有力。

晉陜?cè)S河金三角承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)的設(shè)立既是我省承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、加強(qiáng)招商引資的重要平臺(tái)和有力抓手，也是強(qiáng)化對(duì)外開(kāi)放、提升我省經(jīng)濟(jì)外向度的重要突破口。我委將在國(guó)家政策的引導(dǎo)和支持下，按照省委、省政府的要求，進(jìn)一步解放思想、創(chuàng)新體制，推進(jìn)科學(xué)承接、綠色承接、合作承接、和諧承接，全面完成示范區(qū)建設(shè)的各項(xiàng)任務(wù)。

一是以科學(xué)規(guī)劃為先導(dǎo)，加快建設(shè)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的黃河金三角。圍繞中西部地區(qū)重要的能源原材料與裝備制造基地、區(qū)域性物流中心、區(qū)域合作發(fā)展先行區(qū)和新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極四大戰(zhàn)略定位，依托承東啟西的區(qū)位交通、良好的資源環(huán)境、豐富的人力資源和廣闊的周邊市場(chǎng)四大優(yōu)勢(shì)，積極會(huì)同山西、河南兩省有關(guān)部門(mén)編制示范區(qū)規(guī)劃，制定實(shí)施方案，以隴海、鄭西、大西和煤運(yùn)南通道為發(fā)展帶動(dòng)軸，以共同建設(shè)黃河綠色生態(tài)帶為依托，合力構(gòu)筑經(jīng)濟(jì)一體化空間發(fā)展框架，形成資源要素優(yōu)化配置、地區(qū)比較優(yōu)勢(shì)充分發(fā)揮的新格局。

二是以承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移為抓手，聯(lián)手打造產(chǎn)業(yè)分工合理、區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的富裕金三角。結(jié)合關(guān)中—天水經(jīng)濟(jì)區(qū)、山西省國(guó)家資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)和中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)，一是推進(jìn)農(nóng)業(yè)規(guī)?；?biāo)準(zhǔn)化、產(chǎn)業(yè)化和品牌化建設(shè)，大力開(kāi)展果業(yè)、蔬菜、畜牧業(yè)合作，建成全國(guó)重要的果業(yè)等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和加工基地。二是促進(jìn)三省四市跨區(qū)合作，加快三次產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，率先承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，建設(shè)具有重要影響力的鋁鎂、黃金、鉬等有色金屬深加工，現(xiàn)代煤化工，先進(jìn)裝備制造業(yè)基地。三是抓住國(guó)家加快發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的機(jī)遇，爭(zhēng)取在新能源汽車、新能源產(chǎn)業(yè)、新材料、生物醫(yī)藥和節(jié)能環(huán)保等領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)突破，努力建設(shè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)崛起區(qū)。四是依托黃河、華山、堯舜禹遺存、司馬遷故里等資源，大力推進(jìn)旅游、文化的深度合作，聯(lián)手打造一批在全國(guó)乃至世界具有較大影響力的精品旅游線路和品牌文化景區(qū)。五是依托連接中西，三省交界，四市毗鄰、黃河縱穿西與鄭西跨越優(yōu)勢(shì)的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，積極推進(jìn)現(xiàn)代物流、金融、信息和中介服務(wù)業(yè)的發(fā)展，全面提升服務(wù)業(yè)發(fā)展水平。

三是以基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境共建共享為先導(dǎo)，合力打造人與自然友好相處的綠色金三角。提升電力、交通等基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通水平，構(gòu)建南北貫通、東西順暢，運(yùn)行高效的一體化綜合交通運(yùn)輸體系。優(yōu)化水資源配置，強(qiáng)化黃河綜合治理，建設(shè)沿河、沿路綠色林帶，探索建立環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)合作機(jī)制，共同提升區(qū)域環(huán)境保護(hù)水平和環(huán)境承載能力。

四是以保障和改善民生為目標(biāo)，加快構(gòu)建社會(huì)安定有序、公共服務(wù)均等的和諧金三角。加強(qiáng)社會(huì)管理區(qū)域統(tǒng)籌，共同爭(zhēng)取國(guó)家支持，按照均衡配置、資源共享的原則，統(tǒng)籌教育、科技創(chuàng)新、就業(yè)、社會(huì)保障等公共服務(wù)資源在城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間的合理配置，建立公共服務(wù)資源共建共享的體制機(jī)制，并逐步向西延伸，充分利用西安的高等教育、優(yōu)質(zhì)醫(yī)療、歷史文化等資源，積極推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，開(kāi)創(chuàng)公共服務(wù)與社會(huì)管理的區(qū)域合作新局面。

抓好金三角建設(shè)，關(guān)鍵在項(xiàng)目。省發(fā)改委將積極配合渭南市在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、基礎(chǔ)保障、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、文化旅游、招商引資等方面謀劃、培育、落實(shí)一批帶動(dòng)性強(qiáng)的大項(xiàng)目，乘勢(shì)而上，順勢(shì)而為，全力以赴協(xié)助做好項(xiàng)目備案、立項(xiàng)、實(shí)施等工作。同時(shí)，加大與山西、河南兩省的聯(lián)系溝通力度，形成合力，共同爭(zhēng)取國(guó)家投資，獲得更大支持，統(tǒng)籌各方力量推進(jìn)黃河金三角建設(shè)。使渭南在全面建設(shè)西部強(qiáng)省的進(jìn)程中，地位更加提升，作用更好發(fā)揮，貢獻(xiàn)更為凸現(xiàn)。