2004年以來我國畜產(chǎn)品價格波動與居民食品消費支出和農(nóng)民增收比較分析

李國祥

（中國社會科學(xué)院農(nóng)村發(fā)展研究所，北京市 100732）

2004年以來我國畜產(chǎn)品價格波動與居民食品消費支出和農(nóng)民增收比較分析

李國祥

（中國社會科學(xué)院農(nóng)村發(fā)展研究所，北京市 100732）

本文通過分析近些年來我國畜產(chǎn)品價格劇烈波動對居民食品消費和農(nóng)民收入的不利影響后認為畜牧業(yè)對國民經(jīng)濟影響更大，主張在協(xié)調(diào)推進我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化與城鎮(zhèn)化和工業(yè)化過程中，更應(yīng)優(yōu)先加快我國畜牧業(yè)現(xiàn)代化。

畜產(chǎn)品價格；肉禽蛋奶消費；牧業(yè)純收入

近些年來，人們普遍感受到我國畜產(chǎn)品價格波動比較劇烈。我國畜產(chǎn)品價格波動比較劇烈能否得到國家層次上的數(shù)據(jù)支持？畜產(chǎn)品價格劇烈波動對消費者和生產(chǎn)者產(chǎn)生了怎樣的影響？是否在畜產(chǎn)品價格大幅度上漲時期，我國消費者經(jīng)濟負擔(dān)加重，而農(nóng)民收入增長較快？本文借助國家統(tǒng)計局公布的數(shù)據(jù)，在驗證2004年以來我國畜產(chǎn)品價格波動確實比較劇烈的基礎(chǔ)上，進一步地考察畜產(chǎn)品價格波動對城鄉(xiāng)居民消費和農(nóng)民收入的影響，并提出優(yōu)先加快畜牧業(yè)現(xiàn)代化的一些思考。

12004年以來我國畜產(chǎn)品價格與農(nóng)產(chǎn)品價格和食品消費價格波動比較

2004年以來，我國農(nóng)產(chǎn)品價格時而低迷，時而大漲，波動明顯，總體上明顯趨于上漲。比較而言，我國畜產(chǎn)品價格運行不但呈現(xiàn)出劇烈波動的明顯特征，而且累計上漲幅度相對更大。

2004～2011年期間，我國農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)價格經(jīng)歷了3輪明顯上漲階段。第一輪明顯上漲對應(yīng)的年份是2004年，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)價格較上年上漲了13.1% （見表1）。第二輪明顯上漲對應(yīng)的年份是2007年和2008年，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)價格較上年分別上漲18.5%和14.1%。第三輪明顯上漲對應(yīng)的年份是2010年和2011年，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)價格較上年分別上漲10.9%和16.5%。

與農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)價格明顯上漲階段基本對應(yīng)的年份，我國畜產(chǎn)品價格也出現(xiàn)明顯上漲，而且一些年份畜產(chǎn)品價格上漲幅度更大。2004年，我國畜產(chǎn)品價格較上年上漲11.1%，低于農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)價格2個百分點。2007年和2008年，畜產(chǎn)品價格較上年分別上漲31.4%和23.9%，分別比農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)價格上漲率高出12.9個百分點和9.8個百分點，這2年畜產(chǎn)品價格漲幅更大。2010年，畜產(chǎn)品價格相對平穩(wěn)，比上年上漲3.0%，明顯低于農(nóng)產(chǎn)品價格總體上漲幅度。但是，2011年，畜產(chǎn)品價格又出現(xiàn)了領(lǐng)漲的情形，比上年上漲了26.2%，比農(nóng)產(chǎn)品價格漲幅高出9.7個百分點。

2004～2011年期間，我國農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)價格還經(jīng)歷過2005年和2006年相對穩(wěn)定和2009年下跌的階段。比較而言，2009年，我國農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)價格較上年下跌了2.4%，而畜產(chǎn)品價格則下跌了9.9%，畜產(chǎn)品價格下跌幅度多出農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)價格7.5個百分點。

2004～2011年期間，出現(xiàn)過5年農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)價格明顯上漲的情形，其中有3年是畜產(chǎn)品價格上漲幅度明顯地高于農(nóng)產(chǎn)品價格上漲幅度。這一期間，也出現(xiàn)過1年農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)價格下跌的情形，對應(yīng)地畜產(chǎn)品價格跌幅更大。

表1 2004年以來我國部分農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)價格和食品消費價格指數(shù)情況

與種植業(yè)產(chǎn)品價格相比，我國畜產(chǎn)品價格波動十分明顯。2004～2011年期間，種植業(yè)產(chǎn)品只有2004年和2010年出現(xiàn)過約16%的漲幅，而畜產(chǎn)品價格則經(jīng)歷了2007年、2008年和2011年超過23%的漲幅。

與城鄉(xiāng)居民食品消費價格相比，畜產(chǎn)品價格明顯上漲年份往往對應(yīng)著食品消費價格明顯上漲，且畜產(chǎn)品價格漲幅更大。2004～2011年期間，我國城鄉(xiāng)居民食品消費價格較上年漲幅超過10%的有3年，分別是2007年、2008年和2011年，對應(yīng)這3年城鄉(xiāng)居民食品消費價格較上年上漲分別為12.3%，14.3%和11.8%，而對應(yīng)這3年畜產(chǎn)品價格漲幅分別高出城鄉(xiāng)居民食品消費價格漲幅19.1個百分點、9.6個百分點和14.4個百分點。

與種植業(yè)產(chǎn)品價格波動幅度和城鄉(xiāng)居民食品消費價格波動幅度相比，畜產(chǎn)品價格波動更多劇烈。2004～2011年期間，畜產(chǎn)品價格則經(jīng)歷了2006年和2009年的明顯下跌年份，而種植業(yè)產(chǎn)品價格和城鄉(xiāng)居民食品消費價格沒有出現(xiàn)過下跌的年份；畜產(chǎn)品價格上漲幅度曾出現(xiàn)過超過30%的年份，而種植業(yè)產(chǎn)品價格漲幅最高年份沒有超過17%，城鄉(xiāng)居民消費價格漲幅最高年份沒有超過15%。

與種植業(yè)產(chǎn)品價格不斷上漲和城鄉(xiāng)居民食品消費價格不斷上漲相比，畜產(chǎn)品價格累計上漲幅度更大。2004～2011年期間，畜產(chǎn)品價格累計上漲幅度超過100%，高出種植業(yè)產(chǎn)品價格累計上漲幅度11.6個百分點，高出城鄉(xiāng)居民食品消費價格累計上漲幅度21.7個百分點。

自2004年以來，我國糧食和肉類價格總體上趨于上漲，且肉禽類價格漲幅超過糧食價格漲幅。2004～2011年期間，玉米生產(chǎn)價格累計上漲了大約82.2%，而生豬生產(chǎn)價格累計上漲了大約98.3%。2011年與2003年相比，糧食消費價格累計上漲98.3%，肉禽及其制品消費價格累計上漲大約116.1%。

2004年以來，我國肉類產(chǎn)品消費價格上漲幅度往往明顯地超過糧食，生豬生產(chǎn)價格上漲幅度往往明顯地超過玉米，肉類價格波動幅度明顯地高于糧食。2011年，又出現(xiàn)了肉禽及其制品價格漲幅明顯地超過糧食價格，肉類價格波動幅度大。全年生豬生產(chǎn)價格較上年上漲29.9%，漲幅明顯，比主要用作飼料來源的玉米生產(chǎn)價格漲幅高出20.5個百分點，玉米生產(chǎn)價格漲幅回落了6.7個百分點；肉禽及其制品消費價格較上年上漲22.6%，漲幅比上年擴大19.7個百分點，比糧食消費價格漲幅高出10.4個百分點，糧食消費價格漲幅僅比上年擴大0.4個百分點 （見表2）。

2 城鄉(xiāng)居民食品消費與肉禽蛋奶消費比較

近些年來，食品消費價格上漲對城鄉(xiāng)居民生活產(chǎn)生了一定的影響。食品消費價格上漲幅度過大，可能造成居民食品消費支出實際增長緩慢，甚至下降。特別是當(dāng)食品消費價格上漲產(chǎn)生了分配效應(yīng)時，就會給社會上一些消費者帶來相對較重的經(jīng)濟負擔(dān)，對低收入消費者和脆弱群體的生活質(zhì)量可能存在不利影響。

自2004年以來，我國居民食品消費價格曾在2007年和2008年連續(xù)兩年出現(xiàn)較大幅度的上漲。居民食品消費價格過快上漲，不但影響到居民食品消費支出，增加消費者負擔(dān)，更有嚴(yán)重者可能會帶來居民食品消費數(shù)額的提高，從而帶來生活質(zhì)量的下降。

2004～2010年期間，我國城鄉(xiāng)居民曾經(jīng)歷了食品消費價格明顯上漲而帶來的食品消費支出實際增長緩慢的情形。2007年，我國農(nóng)村居民食品消費價格較上年上漲13.6%，而農(nóng)村居民食品消費支出較上年實際增長只有0.5%，是2004～2010年期間農(nóng)村居民食品消費支出實際增長速度最低的年份。2008年，我國城鎮(zhèn)居民食品消費價格較上年上漲了14.5%，而城鎮(zhèn)居民食品消費支出較上年實際增長 2.5%，是2004～2010年期間除2010年外城鎮(zhèn)居民食品消費支出實際增長速度相對較低的年份 （見表3）。

表2 2003年以來中國糧食與肉禽價格比較

表3 2004年以來我國城鄉(xiāng)居民食品消費價格指數(shù)與食品消費支出比較 單位:%

從居民家庭食品消費支出在生活性消費總支出中所占比重 （恩格爾系數(shù)）變化來看，隨著經(jīng)濟的發(fā)展，居民收入水平的提高，居民家庭恩格爾系數(shù)總體上會呈現(xiàn)下降的趨勢。因此，恩格爾系數(shù)下降，是反映經(jīng)濟發(fā)展帶來居民生活水平質(zhì)量提高的重要指標(biāo)之一。但是，如果城鎮(zhèn)居民食品消費價格上漲幅度過大，居民恩格爾系數(shù)則可能不降反升。2007年，我國城鎮(zhèn)居民家庭恩格爾系數(shù)為36.3%，比上年反而增加了0.5個百分點；農(nóng)村居民家庭恩格爾系數(shù)為43.1%，比上年反而增加了0.1個百分點。2008年，我國城鎮(zhèn)居民家庭恩格爾系數(shù)進一步上升，達到37.9%，比2007年又增加了1.6個百分點；農(nóng)村居民家庭恩格爾系數(shù)則進一步上升到43.7%，比2007年又增加了0.6個百分點。

居民家庭食品消費支出和恩格爾系數(shù)變化與肉禽蛋奶消費支出變化之間是什么關(guān)系？考慮到國家統(tǒng)計局只提供了城鎮(zhèn)居民家庭肉禽蛋奶消費支出數(shù)據(jù)，而沒有提供農(nóng)村居民家庭肉禽蛋奶消費支出數(shù)據(jù)，因此，可通過比較城鎮(zhèn)居民肉禽蛋奶消費支出與食品消費支出和恩格爾系數(shù)的對應(yīng)關(guān)系。

2004～2010年期間，城鎮(zhèn)居民食品消費價格過快上漲，帶來居民食品消費實際增長放緩，而恩格爾系數(shù)不降反升，對居民生活質(zhì)量改善造成沖擊，與居民家庭肉禽蛋奶消費支出增長過快基本對應(yīng)。2007年和2008年，是我國肉禽蛋奶消費價格上漲幅度比較大的階段。對應(yīng)地，城鎮(zhèn)居民家庭人均肉禽蛋奶消費支出名義增長速度也相對較快，在食品消費支出中比重明顯上升。2007年，我國城鎮(zhèn)居民家庭人均肉禽蛋奶消費支出比上年名義增長25.5%，在食品消費支出所占比重增加到26.4%。2008年，我國城鎮(zhèn)居民人均肉禽蛋奶消費支出比上年名義增長了23.0%，在食品消費支出中所占比重則進一步上升到27.7%，為2004～2010年期間城鎮(zhèn)居民人均肉禽蛋奶消費支出占食品消費支出比重最大的年份。

進一步分析，我國畜產(chǎn)品價格波動是否影響居民食品消費質(zhì)量？畜產(chǎn)品反映著我國居民食品消費升級的情況。如果畜產(chǎn)品價格波動影響到了居民食品消費結(jié)構(gòu)升級，則表明畜產(chǎn)品價格波動影響到了我國居民生活質(zhì)量。為簡化起見，考察2004～2010年期間我國城鄉(xiāng)居民家庭豬肉消費量情況。

2003～2010年期間，中國生豬生產(chǎn)價格和豬肉消費價格都經(jīng)歷了劇烈的波動。2005年和2006年生豬生產(chǎn)價格明顯下跌后，2007年和2008年生豬生產(chǎn)價格大幅度上漲。根據(jù)國家統(tǒng)計局公布的城鎮(zhèn)居民家庭人均購買量和農(nóng)村居民人均消費量的數(shù)據(jù)，可以觀察到生豬生產(chǎn)價格大幅度波動，影響了城鄉(xiāng)居民豬肉消費。

總體上，2004～2010年期間，城鄉(xiāng)居民家庭人均消費的豬肉數(shù)量沒有呈現(xiàn)出明顯的增加態(tài)勢，城鎮(zhèn)居民家庭人均購買的豬肉量大約在20kg，農(nóng)村居民人均豬肉消費量大約在14kg（見表4）。

生豬價格明顯上漲時，城鎮(zhèn)居民家庭人均購買豬肉量降到20kg以下，而最低收入戶家庭人均購買量則下降明顯。2007年和2008年最低收入戶家庭人均購買豬肉量大約13kg，與農(nóng)村居民相當(dāng)，較2006年生豬價格相對較低時減少了大約3kg。同樣地，城鎮(zhèn)居民低收入戶家庭人均購買豬肉量和農(nóng)村居民人均消費豬肉量在生豬價格相對較高時都普遍地減少了。

3 農(nóng)民家庭經(jīng)營牧業(yè)純收入與農(nóng)業(yè)純收入比較

2004年以來，我國農(nóng)產(chǎn)品價格不但總體上不斷上漲，而且不同年份波動幅度大，這雖然有時加重了消費者經(jīng)濟負擔(dān)，影響了居民生活質(zhì)量提高。但是，進一步分析表明農(nóng)產(chǎn)品價格上漲對農(nóng)民增收卻產(chǎn)生了積極影響。比較而言，畜產(chǎn)品價格上漲幅度更大，波動更加劇烈，對消費者食品消費不利影響更加明顯。畜產(chǎn)品價格上漲對農(nóng)民增收的積極影響更大嗎？

農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)價格上漲，特別是大幅度上漲，一般都會帶來農(nóng)民家庭經(jīng)營第一產(chǎn)業(yè)純收入較快的名義增長。2004年、2007年、2008年和2010年農(nóng)民家庭經(jīng)營第一產(chǎn)業(yè)人均純收入較上年名義增長率是相對較快的4年，分別達到16.9%，14.7%，11.5%和12.2%，明顯高于農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)價格漲幅相對較低的年份 （見表 5）。

表4 2004～2010年我國城鄉(xiāng)居民豬肉消費量情況 單位:kg

農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)價格下跌，或者漲幅較小，一般都會帶來農(nóng)民家庭經(jīng)營第一產(chǎn)業(yè)人均純收入相對較慢的名義增長。2009年，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)價格較上年下跌了2.4%，農(nóng)民家庭經(jīng)營第一產(chǎn)業(yè)人均純收入較上年名義增長速度僅為2.2%，為2004年以來最低的年份。

同樣地，畜產(chǎn)品價格明顯上漲年份，農(nóng)民家庭經(jīng)營中牧業(yè)純收入也增長相對較快。畜產(chǎn)品價格下跌年份，農(nóng)民家庭經(jīng)營中牧業(yè)人均純收入也會絕對地減少。2007年和2008年，農(nóng)民家庭經(jīng)營人均牧業(yè)純收入比上年分別名義增長26.2%和18.6%，與這2年的畜產(chǎn)品價格明顯上漲相對應(yīng)。2006年和2009年，農(nóng)民家庭經(jīng)營人均牧業(yè)純收入比上年分別減少6.3%和9.3%，與這2年的畜產(chǎn)品價格明顯下跌相對應(yīng)。

值得指出的是，2004～2010年期間，我國農(nóng)民家庭經(jīng)營中人均牧業(yè)純收入名義增長速度在較快年份仍然低于畜產(chǎn)品價格，還出現(xiàn)過3年人均牧業(yè)純收入絕對額減少的情形，結(jié)果是人均牧業(yè)純收入在第一產(chǎn)業(yè)純收入中所占比重徘徊甚至下降。

從2004～2010年，農(nóng)民家庭經(jīng)營人均牧業(yè)收入由271.1元增加到355.6元，名義增長了31.2%，在第一產(chǎn)業(yè)純收入中所占比重反而由19.4%下降到15.9%，出現(xiàn)牧業(yè)收入對農(nóng)民增收貢獻相對較少，在農(nóng)民家庭經(jīng)營收入中地位下降的極不正?，F(xiàn)象。比較而言，2004～2010年，農(nóng)民家庭經(jīng)營農(nóng)業(yè)純收入由885.7元增加到1723.5元，名義增長了94.6%，在第一產(chǎn)業(yè)純收入中所占比重由75.6%上升到77.3%。

4 優(yōu)先加快畜牧業(yè)現(xiàn)代化更加迫切

2004年以來，我國畜產(chǎn)品價格劇烈波動對國民經(jīng)濟運行影響明顯，往往成為國家宏觀調(diào)控政策改變的直接誘因。2007年和2008年，肉類消費價格持續(xù)明顯上漲，2008年政府經(jīng)濟工作重要任務(wù)之一是防止由肉類價格波動引起的結(jié)構(gòu)性物價上漲演變?yōu)槿嫱ㄘ浥蛎?。盡管2008年下半年國際金融危機對我國經(jīng)濟沖擊有所顯現(xiàn)，但是政府仍將控制物價過快上漲作為宏觀調(diào)控的首要任務(wù)之一。2009年我國畜產(chǎn)品價格明顯回落，但是2010年末又開始了新一輪的上漲。2011年，我國又將穩(wěn)定物價作為宏觀調(diào)控的首要任務(wù)。

2004年以來，我國畜產(chǎn)品價格有些年份波動劇烈，不但影響了居民生活質(zhì)量，帶來消費支出的增加、恩格爾系數(shù)的上升，沖擊居民食物消費結(jié)構(gòu)升級，而且也沒有給農(nóng)民增收帶來明顯的積極貢獻，反而出現(xiàn)畜牧業(yè)在農(nóng)民家庭經(jīng)營第一產(chǎn)業(yè)純收入中地位下降的情形。

表5 2004年以來我國農(nóng)民家庭第一產(chǎn)業(yè)純收入情況 單位:%

隨著居民收入的增加和生活質(zhì)量的提高，我國城鄉(xiāng)居民食品消費結(jié)構(gòu)正處于動物性食品替代糧食消費的階段。畜牧業(yè)發(fā)展面臨的難題和畜牧業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營遭遇的問題更加突出，對居民食品消費結(jié)構(gòu)升級影響更大。在加速工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的同時推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，應(yīng)優(yōu)先推進養(yǎng)殖業(yè)現(xiàn)代化。

工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的不斷推進，大量農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移到非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和農(nóng)村人口遷移到城鎮(zhèn)，以及居民收入水平的提高，對農(nóng)產(chǎn)品需求產(chǎn)生重要影響，不但多數(shù)農(nóng)產(chǎn)品需求總量在增長，一些農(nóng)產(chǎn)品，特別是肉禽蛋奶等畜產(chǎn)品的消費增長相對更快，而且居民對畜產(chǎn)品質(zhì)量、營養(yǎng)、新鮮度以及消費的便利性等都提出了新的要求。對更多高質(zhì)量保障畜產(chǎn)品需求的增長，勢必會驅(qū)動畜產(chǎn)品價格的長期上漲。

快速工業(yè)化和城鎮(zhèn)化，會推動農(nóng)業(yè)勞動力成本上升，帶來農(nóng)業(yè)土地和水資源的更緊約束，促進農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，特別是沿海和東部地區(qū)快速工業(yè)化，勢必帶來農(nóng)產(chǎn)品比較優(yōu)勢區(qū)域分布的調(diào)整，城市的擴張可能會減少郊區(qū)畜產(chǎn)品的自給?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展和新技術(shù)新要素的引入，會帶來畜牧業(yè)生產(chǎn)方式及其成本的變化，這些給畜產(chǎn)品價格波動帶來更多的不確定性影響。

我國自2004年以來糧食已經(jīng)連續(xù)8年增產(chǎn)，但是沒有有效地緩和糧食價格上漲勢頭，根本原因在于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率增長緩慢，未能及時有效地化解經(jīng)濟發(fā)展所帶來的上升成本。

糧食生產(chǎn)是耕地密集型的，糧食生產(chǎn)資源稟賦決定了通過發(fā)展現(xiàn)代糧食產(chǎn)業(yè)難以從根本上消化糧食成本的上升。而飼料加工業(yè)和畜牧業(yè)與糧食等種植業(yè)不一樣，對土地資源的依賴性小，通過科技進步等發(fā)展現(xiàn)代養(yǎng)殖業(yè)對于消化糧食價格上漲而帶來的成本上升的潛力是巨大的。

糧食主要依賴耕地等稀缺資源生產(chǎn)。在經(jīng)濟發(fā)展過程中，糧食價格上漲具有客觀性，難以避免。而畜牧業(yè)發(fā)展對耕地等稀缺資源依賴程度明顯地低于糧食，可以通過科技進步等發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)，提高畜產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營效率，有效地消化糧食價格的上漲。但是，由于畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化整體水平低，現(xiàn)代化程度和全要素生產(chǎn)率不高，消化因糧食價格上漲而帶來飼料成本上升和工業(yè)化所帶來的人工成本上升的能力還比較低。2010年，按當(dāng)年價格計算，全國畜牧業(yè)產(chǎn)值與中間消耗之比率為1.93，比農(nóng)業(yè)這一比率相比低0.86。在畜牧業(yè)現(xiàn)代化程度不高和全要素生產(chǎn)率過低的情況下，提高糧食比較效益和工業(yè)化都可能帶來動物源性食品價格的上漲。為此，要更突出加快畜牧業(yè)科技創(chuàng)新。要增加畜牧業(yè)科技創(chuàng)新投入，優(yōu)化畜牧業(yè)科技資源配置，建立畜牧業(yè)科技創(chuàng)新有效激勵機制。

現(xiàn)代畜牧業(yè)生產(chǎn)中對優(yōu)質(zhì)仔畜的依賴性越來越強。據(jù)農(nóng)業(yè)部資料，全國50%以上的優(yōu)質(zhì)種畜是引進的。優(yōu)質(zhì)種畜的引進，促進了現(xiàn)代畜牧業(yè)的發(fā)展，但是也帶來了種畜價格大幅度上漲問題，損害農(nóng)牧民利益。近些年來，生豬價格劇烈波動，生產(chǎn)大起大落，也帶來了仔豬供應(yīng)極不穩(wěn)定和價格過高的問題。加快推進畜牧業(yè)科技創(chuàng)新，更應(yīng)把動物優(yōu)良品種繁育擺在更加突出的位置。

飼料是我國多數(shù)畜產(chǎn)品生產(chǎn)成本的重要組成部分。據(jù)研究，在豬肉價格低迷時飼料成本可能會占到價格的七成。降低飼料價格，就會降低養(yǎng)殖業(yè)成本。為了避免畜產(chǎn)品價格不斷上漲，國家應(yīng)加大飼料生產(chǎn)企業(yè)支持力度，在電力供應(yīng)和計價上要將飼料生產(chǎn)企業(yè)納入到農(nóng)業(yè)用電范疇，實現(xiàn)優(yōu)惠電力供應(yīng)和電價，促進飼料企業(yè)擴大生產(chǎn)，增加供給，平抑飼料價格，緩解飼料成本上漲壓力。

2011年，我國城鎮(zhèn)化率已經(jīng)達到51.3%。未來若干年內(nèi)我國還將處于工業(yè)化和城鎮(zhèn)化加速期，吸引大量農(nóng)村勞動力，特別是農(nóng)村青壯年勞動力。隨著農(nóng)村青壯勞動力持續(xù)向外轉(zhuǎn)移，農(nóng)村留守老人、留守婦女和留守兒童問題將更加突出，務(wù)農(nóng)勞動力老齡化越來越明顯，農(nóng)業(yè)兼業(yè)化、副業(yè)化越來越普遍，一些地方農(nóng)忙季節(jié)面臨著合格青壯年農(nóng)業(yè)勞動力短缺的難題。解決這些難題，需要建立健全農(nóng)業(yè)要素市場，培育發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)新型主體，促進農(nóng)業(yè)專業(yè)化和規(guī)?；?jīng)營。

分散的小規(guī)模養(yǎng)殖戶生存越來越困難。要引導(dǎo)和扶持新型專業(yè)養(yǎng)殖戶發(fā)展規(guī)?；B(yǎng)殖。目前全國各地在推進畜牧業(yè)現(xiàn)代化時普遍都加大養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)，這對于動物疫病統(tǒng)防統(tǒng)治和農(nóng)村面源污染治理，提高養(yǎng)殖現(xiàn)代化水平具有重大意義。

長期以來，肉禽蛋等產(chǎn)銷組織一直沿襲計劃經(jīng)濟時代的生產(chǎn)、運銷和屠宰相互分離的體系，社會化大生產(chǎn)程度低，市場波動劇烈。自2004年以來，不但肉類價格和糧食價格一樣總體上趨于上漲，而且肉類價格波動程度明顯較高。

畜產(chǎn)品價格明顯下跌后，生產(chǎn)者往往會抱怨無法維持再生產(chǎn)。2009年和2010年上半年生豬生產(chǎn)價格持續(xù)下跌，縮小養(yǎng)豬規(guī)模，或者退出養(yǎng)豬產(chǎn)業(yè)，成了部分養(yǎng)豬戶無奈的選擇。

2011年，我國糧食總產(chǎn)量超過5.5億噸，邁上一個新臺階，達到57121萬噸，比上年增產(chǎn)2473萬噸，增長4.5%，但是，我國肉類總產(chǎn)量與上年基本持平，而豬肉、牛肉和羊肉普遍減產(chǎn)。全年豬肉產(chǎn)量5053萬噸，下降0.4%；牛肉產(chǎn)量648萬噸，下降0.9%；羊肉產(chǎn)量393萬噸，下降1.4%。糧食連續(xù)8年增產(chǎn)，而與居民生活息息相關(guān)的豬牛羊肉普遍減產(chǎn)，一個重要原因是畜牧業(yè)發(fā)展相對滯后，得到的國家和社會支持相對較少。

加快畜牧業(yè)現(xiàn)代化，還需要在完善畜牧業(yè)產(chǎn)銷組織方式和加強政府支持力度等方面探索出更加有效的途徑。

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1673-4645（2012）05-0012-05