河南承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移現(xiàn)狀及對策分析

梅道勝

一、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移及其意義

產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移是指資源稟賦結(jié)構(gòu)或市場需求環(huán)境發(fā)生變化后，某些產(chǎn)業(yè)從一個(gè)地區(qū)或國家轉(zhuǎn)移到另一地區(qū)或國家的一種經(jīng)濟(jì)過程、常常表現(xiàn)為同屬于某一產(chǎn)業(yè)或若干產(chǎn)業(yè)的多數(shù)企業(yè)通過空間轉(zhuǎn)換，尋求利益最大化的意愿和行為。經(jīng)濟(jì)要素的趨利性（具體表現(xiàn)為市場的擴(kuò)大，成本的最小化，收益最大化）使得區(qū)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中的一種必然現(xiàn)象。區(qū)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的基礎(chǔ)是地區(qū)之間存在的產(chǎn)業(yè)梯度，我國與發(fā)達(dá)國家和地區(qū)之間，國內(nèi)東、中、西部三大經(jīng)濟(jì)區(qū)域之間都客觀存在著產(chǎn)業(yè)梯度差異。產(chǎn)業(yè)的適時(shí)轉(zhuǎn)移不僅是高梯度發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)升級的需要，而且隨著資金、技術(shù)等生產(chǎn)要素的轉(zhuǎn)移，也促進(jìn)了后進(jìn)地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級，增加就業(yè)機(jī)會(huì)，提高人民收入，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展，特別是后進(jìn)地區(qū)如果能夠適時(shí)合理的承接符合自身發(fā)展的相關(guān)產(chǎn)業(yè)，充分發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢，將為本地區(qū)經(jīng)濟(jì)起飛和實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展創(chuàng)造契機(jī)和條件。河南作為中部地區(qū)人口大省和農(nóng)業(yè)大省，經(jīng)過近年的加快發(fā)展已經(jīng)成為經(jīng)濟(jì)大省和新興工業(yè)大省，但產(chǎn)業(yè)層次較低，就業(yè)壓力較大，人民生活水平不高，加快發(fā)展特別是實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的任務(wù)十分繁重，因此，積極承接國際和發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移對河南來說具有尤為重要的意義。

二、河南承接國內(nèi)外產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的現(xiàn)狀

1、承接國內(nèi)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的現(xiàn)狀和特點(diǎn)

（1）從承接來源看，東部地區(qū)尤其是三大經(jīng)濟(jì)區(qū)是河南承接國內(nèi)外產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的重點(diǎn)來源區(qū)域。2005年河南利用省外資金億元以上的261個(gè)項(xiàng)目中，東部地區(qū)共投資222個(gè)，占85.1%，實(shí)際到位資金201.96億元，占85%。其中，環(huán)渤海、長三角、珠三角三大經(jīng)濟(jì)區(qū)億元以上投資項(xiàng)目占72.8%，資金所占比重達(dá)到71.4%，是河南引進(jìn)省外項(xiàng)目和資金的核心來源區(qū)域。

（2）從承接項(xiàng)目看，以工業(yè)項(xiàng)目為主，且主要是河南的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。2005年實(shí)際利用省外資金億元以上項(xiàng)目投資中，工業(yè)項(xiàng)目投資141.5億元，占資金總額的59.6％。主要投向了河南的化工、機(jī)械制造、冶金建材、輕工紡織、食品和電力等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。 、

（3）從承接區(qū)域看，中原城市群及其產(chǎn)業(yè)帶的集聚吸納效果初步彰顯。2005年，中原城市群九市引進(jìn)省外資金294.7億元，占全省的58.5％；其中，鄭新許漯產(chǎn)業(yè)帶引資額占29.2％，鄭汴洛工業(yè)走廊占25.4%，顯示產(chǎn)業(yè)帶較強(qiáng)的吸引力。

（4）從承接優(yōu)勢看，能源資源和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢在承接國內(nèi)外產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移中的作用明顯。從河南各地市引進(jìn)省外資金項(xiàng)目來看，具有良好的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)更能吸引省外資金和項(xiàng)目的落戶，如漯河市依托豐富的農(nóng)副產(chǎn)品和食品加工工業(yè)的優(yōu)勢，2005年以來先后吸引新加坡聯(lián)泰集團(tuán)食品、北徐玉潤生豬屠宰分割、臺(tái)灣 旺旺食品加工、康師傅純凈水等項(xiàng)目的入駐。

2、 承接國際產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)狀和特點(diǎn)

近年來，河南在承接國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移方面也取得了很大進(jìn)展，以實(shí)際利用外資額為指標(biāo)來衡量。河南承接國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移呈以下特點(diǎn)：

（1）承接產(chǎn)業(yè)以第二產(chǎn)業(yè)為主，第三產(chǎn)業(yè)承接數(shù)量迅速發(fā)展。第二產(chǎn)業(yè)是利用外資的主要行業(yè)，所占比重始終保持在70％以上。其中以制造業(yè)為主，2005年制造業(yè)利用外資占全省引資總額的近一半，主要投向化工、醫(yī)藥、 電子 、設(shè)備制造、紡織等優(yōu)勢行業(yè)。第三產(chǎn)業(yè)所占比重快速上升，主要投向房地產(chǎn)業(yè)、教育、批發(fā)和零售業(yè)等與居民生活密切相關(guān)的產(chǎn)業(yè)。由此可見，外商投資的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向、資源導(dǎo)向和市場導(dǎo)向特征明顯。

（2）承接國際產(chǎn)業(yè)的區(qū)域分布主要集中在中原城市群及其產(chǎn)業(yè)帶。2005年中原城市群利用外資8. 13億美元，占全省的66.1%。其中，新鄭許漯產(chǎn)業(yè)帶占41. 9%,鄭汴洛工業(yè)走廊占38. 3%，以鄭州為中心，沿京廣線和隴海線的兩條十字形產(chǎn)業(yè)帶引資效果顯著。

（3）承接方式不斷創(chuàng)新，股權(quán)并購成為新亮點(diǎn)。2005年，河南共批準(zhǔn)股權(quán)并購企業(yè)28家，匯源集團(tuán)開封有限公司、樂天澳的利飲料有限公司等一批企業(yè)通過并購引進(jìn)新的戰(zhàn)略合作伙伴。

以上分析表明，近年來河南承接的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移項(xiàng)目，其產(chǎn)業(yè)分布主要集中在河南具有相對競爭優(yōu)勢的行業(yè)、資源、能源行業(yè)和與居民生活密切相關(guān)的消費(fèi)性行業(yè)，說明外來投資者主要看中的是河南相對豐富的資源和巨大的消費(fèi)市場；其區(qū)域分布主要集中在中原城市群地區(qū)，特別是沿京廣線（南北走向）和隴海線（東西走向）的十字形產(chǎn)業(yè)帶，說明具有良好的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和便利的交通優(yōu)勢是吸引外來投資者的重要條件。同時(shí)，從承接項(xiàng)目的來源看，東部地區(qū)特別是環(huán)渤海、長三角、珠三角三大經(jīng)濟(jì)區(qū)是向河南進(jìn)行產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的主要地區(qū)。

三、河南承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的對策建議

1、 選準(zhǔn)承接點(diǎn)，促使產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。

在產(chǎn)業(yè)選擇上，發(fā)揮自身的優(yōu)勢和特色，既注重傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的提升，又要注重高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展在承接方式上，既集中統(tǒng)籌整體推進(jìn)，又要因地制宜分類指導(dǎo) 一是走新型工業(yè)化的路子圍繞支柱產(chǎn)業(yè)承接配套產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，拉長產(chǎn)業(yè)鏈，提高附加值，發(fā)揮規(guī)模積聚效應(yīng)，把產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng) 二是依托區(qū)位優(yōu)勢承接現(xiàn)代服務(wù)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移 大力發(fā)展為生產(chǎn)和流通環(huán)節(jié)服務(wù)的現(xiàn)代物流 現(xiàn)代金融 咨詢中介等服務(wù)業(yè)，以服務(wù)業(yè)的大發(fā)展促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展 三是培育農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)利用資源優(yōu)勢承接農(nóng)產(chǎn)品精深加工產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移把資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化成經(jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)勢 四是發(fā)揮農(nóng)村勞動(dòng)力資源豐富優(yōu)勢承接勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移解決就業(yè)壓力增加農(nóng)民收入。

2、優(yōu)化投資環(huán)境，增強(qiáng)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的吸引力。

良好的環(huán)境要靠環(huán)境中的所有個(gè)體共同創(chuàng)造。首先政府要制定科學(xué)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移規(guī)劃 健全中介服務(wù)體系暢通信息交流渠道建立交通網(wǎng)絡(luò)、完善基礎(chǔ)設(shè)施 加強(qiáng)技術(shù)人員培訓(xùn)，打造承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的強(qiáng)磁場 ；其次是企業(yè)遵紀(jì)守法 誠信、經(jīng)營；三是銀行業(yè)加強(qiáng)服務(wù)與創(chuàng)新。

3、創(chuàng)新金融產(chǎn)品，提高對產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移企業(yè)的服務(wù)水平。

金融機(jī)構(gòu)要以多種靈活的方式為承接。產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移提供全新的服務(wù) 一是探索適合承接轉(zhuǎn)移產(chǎn)業(yè)的金融產(chǎn)品 開辦企業(yè)產(chǎn)成品和應(yīng)收帳款的質(zhì)押貸款 二是用信貸政策引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整利用產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的機(jī)會(huì)，支持企業(yè)用高新技術(shù)。改造傳統(tǒng)企業(yè)，提高產(chǎn)品競爭力，同時(shí)對不符合產(chǎn)業(yè)政策和節(jié)能環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)不予貸款 三是防范信貸風(fēng)險(xiǎn) 建議將金融機(jī)構(gòu)作為承接轉(zhuǎn)移企業(yè)前期考察的成員單位，使金融機(jī)構(gòu)對企業(yè)情況有所掌握，防止由于信息不對稱產(chǎn)生的信貸風(fēng)險(xiǎn)，同時(shí)也為轉(zhuǎn)入企業(yè)在最短的時(shí)間內(nèi)得到金融支持提供保障。

（作者系正略鈞策管理咨詢顧問）