全面實(shí)施創(chuàng)新強(qiáng)市戰(zhàn)略發(fā)展創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì) 建設(shè)創(chuàng)新型城市
——在杭州市委十一屆二次全體（擴(kuò)大）會(huì)議上的報(bào)告(節(jié)選)

黃坤明 浙江省委常委、杭州市委書記

全面實(shí)施創(chuàng)新強(qiáng)市戰(zhàn)略發(fā)展創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì) 建設(shè)創(chuàng)新型城市
——在杭州市委十一屆二次全體（擴(kuò)大）會(huì)議上的報(bào)告(節(jié)選)

黃坤明 浙江省委常委、杭州市委書記

杭州市要全面實(shí)施創(chuàng)新強(qiáng)市戰(zhàn)略、大力發(fā)展創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)、加快建設(shè)創(chuàng)新型城市，力爭(zhēng)率先走出一條具有杭州特色的依靠創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)加快科學(xué)發(fā)展的新路，為打造東方品質(zhì)之城、建設(shè)幸福和諧杭州奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，以優(yōu)異成績(jī)迎接黨的十八大勝利召開。

一、堅(jiān)持創(chuàng)新強(qiáng)市戰(zhàn)略，加快創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展

推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展更多依靠創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的必然要求。杭州必須站在事關(guān)杭州長遠(yuǎn)發(fā)展的基礎(chǔ)性、全局性、戰(zhàn)略性的高度，堅(jiān)持不懈地走創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展之路。這既是杭州立足現(xiàn)實(shí)轉(zhuǎn)型發(fā)展的唯一出路，更是杭州著眼未來科學(xué)發(fā)展的唯一出路。

（一）搶抓新科技革命和產(chǎn)業(yè)變革機(jī)遇，必須加快創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展。面對(duì)國際金融危機(jī)，世界各國正在進(jìn)行搶占科技制高點(diǎn)的競(jìng)賽，以新技術(shù)突破為基礎(chǔ)的產(chǎn)業(yè)變革蓄勢(shì)待發(fā)。這種機(jī)遇，更多地體現(xiàn)在科技創(chuàng)新基礎(chǔ)上的新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展；更多地體現(xiàn)在以知識(shí)創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合為特征，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展走向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的發(fā)展方式轉(zhuǎn)變上。

進(jìn)入新世紀(jì)以來，杭州市始終堅(jiān)持理念、體制、科技、服務(wù)創(chuàng)新“四位一體”，先后作出了實(shí)施“一號(hào)工程”、打造“天堂硅谷”、推進(jìn)創(chuàng)新型城市建設(shè)等一系列重大決策部署，取得了明顯成效。從大環(huán)境看，國家創(chuàng)新型城市試點(diǎn)、國家促進(jìn)科技和金融結(jié)合試點(diǎn)城市、國家級(jí)文化和科技融合示范基地、全國知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作試點(diǎn)城市等國家級(jí)政策匯聚杭州，還擁有國家級(jí)高新區(qū)、開發(fā)區(qū)等50多個(gè)國家級(jí)試點(diǎn)和基地；從產(chǎn)業(yè)發(fā)展態(tài)勢(shì)看，以“十大產(chǎn)業(yè)”為重點(diǎn)的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)持續(xù)快速發(fā)展，信息軟件、電子商務(wù)和文化創(chuàng)意等創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)已形成一定的先行優(yōu)勢(shì)。再加上杭州市具有一流的自然生態(tài)環(huán)境、深厚的歷史文化底蘊(yùn)和優(yōu)越的區(qū)位交通優(yōu)勢(shì)，完全有條件發(fā)揮自身特色和優(yōu)勢(shì)。

（二）實(shí)現(xiàn)未來發(fā)展目標(biāo)，必須加快創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展。歷史經(jīng)驗(yàn)一再表明，每一次科技革命都會(huì)給人們生產(chǎn)方式、生活方式和社會(huì)文明發(fā)展帶來革命性變化。國務(wù)院明確了杭州“一基地四中心”的戰(zhàn)略定位，杭州市第十一次黨代會(huì)明確了打造東方品質(zhì)之城、建設(shè)幸福和諧杭州的奮斗目標(biāo)和建設(shè)“三城三區(qū)”的主要任務(wù)。但總體上看，杭州市發(fā)展的質(zhì)量和水平還不夠高，發(fā)展中不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)問題依然突出，環(huán)境要素資源等硬約束進(jìn)一步加劇。

（三）繼續(xù)走在前列，必須加快創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展。創(chuàng)新能力的較量已成為競(jìng)爭(zhēng)的核心。北京、上海、蘇州、深圳等城市正加快建設(shè)創(chuàng)新體系，深圳市研發(fā)機(jī)構(gòu)、研發(fā)人員、研發(fā)資金“三個(gè)90%以上”在企業(yè)，連續(xù)多年名列全國副省級(jí)城市發(fā)明專利授權(quán)量榜首；上海、蘇州市2011年新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值均已突破1萬億元，創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢(shì)頭迅猛。南京、武漢等城市抓住實(shí)施國家戰(zhàn)略的機(jī)遇或憑借科教資源基礎(chǔ)雄厚的優(yōu)勢(shì)，高點(diǎn)定位、奮起直追。我們務(wù)必清醒地看到，與許多城市相比，盡管杭州的全社會(huì)研發(fā)投入占比、地方財(cái)政支出科技經(jīng)費(fèi)占比、專利授權(quán)量等位置都較靠前，但是全市規(guī)上高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占比卻始終在27%左右徘徊，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于南京、成都、青島、武漢等40%以上的比重。

二、明確突破重點(diǎn)，推動(dòng)創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)大發(fā)展

大力發(fā)展以知識(shí)和人才為依托、以科技創(chuàng)新為核心、以要素創(chuàng)新為基礎(chǔ)、以創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)為標(biāo)志的創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)，是早日建成國家創(chuàng)新型城市的必由之路，是率先走出依靠創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)加快科學(xué)發(fā)展新路的必然選擇。必須堅(jiān)持“自主創(chuàng)新、重點(diǎn)跨越、支撐發(fā)展、引領(lǐng)未來”的方針，緊密結(jié)合杭州發(fā)展實(shí)際，抓住核心領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，著力推進(jìn)科技研發(fā)與成果轉(zhuǎn)化，促進(jìn)科技與經(jīng)濟(jì)緊密結(jié)合，努力實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，重點(diǎn)要做好以下五方面工作：

（一）突出企業(yè)主體地位，著力強(qiáng)化發(fā)展創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)的原動(dòng)力。自主創(chuàng)新的主體是企業(yè)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主體是企業(yè)，發(fā)展創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)的主體也是企業(yè)。要把解決企業(yè)創(chuàng)新主體地位不明顯、創(chuàng)新能力不強(qiáng)和產(chǎn)學(xué)研用結(jié)合不緊密問題作為當(dāng)前一項(xiàng)最緊迫的任務(wù)來抓，務(wù)求取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。

一要全力推進(jìn)協(xié)同創(chuàng)新，加快完善以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研用相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系。要圍繞讓企業(yè)真正成為技術(shù)創(chuàng)新決策、研發(fā)投入、科研組織和成果轉(zhuǎn)化的主體，以龍頭骨干企業(yè)為重點(diǎn)，鼓勵(lì)企業(yè)設(shè)立研發(fā)機(jī)構(gòu)，引導(dǎo)企業(yè)持續(xù)加大研發(fā)投入，爭(zhēng)創(chuàng)一批具有較強(qiáng)自主創(chuàng)新能力的國家和省級(jí)創(chuàng)新型企業(yè)；發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的基礎(chǔ)性作用，以建立產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟為載體，鼓勵(lì)引導(dǎo)企業(yè)與科研機(jī)構(gòu)、高校開展合作，共建重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程研究中心等技術(shù)研發(fā)平臺(tái)。堅(jiān)持立足國內(nèi)與擴(kuò)大開放并舉，全面落實(shí)省政府與中科院合作的“423”計(jì)劃、發(fā)揮好中科院杭州射頻識(shí)別研發(fā)中心作用，深化與浙江大學(xué)戰(zhàn)略合作、共建杭州工業(yè)技術(shù)研究院。積極吸引海內(nèi)外著名大學(xué)、科研院所和企業(yè)來杭設(shè)立研發(fā)機(jī)構(gòu)，大幅度集聚優(yōu)質(zhì)創(chuàng)新資源。大力支持企業(yè)開展國際科技交流合作，鼓勵(lì)企業(yè)走出去到海外設(shè)立、兼并或收購研發(fā)機(jī)構(gòu)。重視科技型中小企業(yè)，就是重視科技和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的未來。大力實(shí)施“雛鷹計(jì)劃”、“青藍(lán)計(jì)劃”和“瞪羚計(jì)劃”，充分發(fā)揮高等院校、科研院所在創(chuàng)建、培育、發(fā)展和服務(wù)科技型中小企業(yè)中的特殊作用，充分發(fā)揮龍頭骨干企業(yè)在提升產(chǎn)業(yè)鏈中帶動(dòng)科技型中小企業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的重要作用。

二要突出“十大產(chǎn)業(yè)”重點(diǎn)，努力形成若干產(chǎn)業(yè)和技術(shù)領(lǐng)域的領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)。堅(jiān)持有所為、有所不為，深入實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)、品牌和標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略，加快實(shí)施高端信息與軟件技術(shù)、生物技術(shù)、新能源技術(shù)、新材料技術(shù)等“十大科技專項(xiàng)”，進(jìn)一步明確創(chuàng)新方向和技術(shù)路線，確定若干重點(diǎn)項(xiàng)目和關(guān)鍵技術(shù)，優(yōu)先支持有條件的企業(yè)牽頭組建產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟，優(yōu)先支持優(yōu)質(zhì)創(chuàng)新資源向新興產(chǎn)業(yè)鏈重點(diǎn)環(huán)節(jié)配置，集中力量開展攻關(guān)，協(xié)同突破技術(shù)瓶頸，增強(qiáng)原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新能力，力爭(zhēng)搞一個(gè)項(xiàng)目就突破一個(gè)領(lǐng)域的關(guān)鍵技術(shù)，形成若干具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的核心產(chǎn)品，培育一個(gè)新興產(chǎn)業(yè)，帶動(dòng)一批具有國際競(jìng)爭(zhēng)力的創(chuàng)新型企業(yè)，搶占發(fā)展制高點(diǎn)。

三要注重創(chuàng)新引領(lǐng)，加快推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。堅(jiān)持工業(yè)化與信息化“兩輪驅(qū)動(dòng)”，堅(jiān)持“創(chuàng)新強(qiáng)市”與“實(shí)業(yè)興市”融合互動(dòng)，積極引導(dǎo)企業(yè)運(yùn)用高新技術(shù)、先進(jìn)適用技術(shù)特別是信息技術(shù)改造提升傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，廣泛運(yùn)用新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備，推廣精益制造、智能制造、先進(jìn)制造系統(tǒng)和深化信息技術(shù)應(yīng)用，大力發(fā)展整機(jī)制造、終端產(chǎn)品，提高綜合配套和系統(tǒng)集成能力，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)由生產(chǎn)環(huán)節(jié)的中端向設(shè)計(jì)、研發(fā)和品牌、營銷兩端延伸，不斷提高傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展能力，實(shí)現(xiàn)行業(yè)內(nèi)涵式發(fā)展。堅(jiān)持與區(qū)域產(chǎn)業(yè)特色相結(jié)合，加快推進(jìn)“科技西進(jìn)”、“文創(chuàng)西進(jìn)”和“現(xiàn)代服務(wù)業(yè)西進(jìn)”，促進(jìn)各類創(chuàng)新資源向五縣（市）延伸，增強(qiáng)五縣（市）創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的活力。

（二）實(shí)施人才強(qiáng)市戰(zhàn)略，著力強(qiáng)化發(fā)展創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)的智力支持。人才是科技創(chuàng)新中最具能動(dòng)性的戰(zhàn)略要素。發(fā)展創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)，集聚以人才為核心的優(yōu)質(zhì)創(chuàng)新資源最為緊迫、最為關(guān)鍵。必須堅(jiān)持尊重勞動(dòng)、尊重知識(shí)、尊重人才、尊重創(chuàng)造的重大方針，全面貫徹落實(shí)國家和省、市中長期人才發(fā)展規(guī)劃，努力使杭州成為八方人才匯聚的高地和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的天堂。

一要在深化教育改革中培養(yǎng)一批。圍繞打造學(xué)習(xí)型城市，把教育放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，扎實(shí)推進(jìn)教育強(qiáng)市建設(shè)，全力支持在杭高校和科研院所創(chuàng)一流、上水平，為高層次人才培養(yǎng)提供有效載體。特別是要與發(fā)展“十大產(chǎn)業(yè)”急需人才相結(jié)合，與科技創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目相結(jié)合，支持企業(yè)加大科研生產(chǎn)一線高層次專業(yè)技術(shù)人員、經(jīng)營管理骨干和高技能員工等應(yīng)用型人才培養(yǎng)，提升全員創(chuàng)新能力。

二要在招才引智中吸引一批。要依托國家和省“千人計(jì)劃”，加大全球引才“521”計(jì)劃和引進(jìn)國外智力“115”計(jì)劃的實(shí)施力度，以領(lǐng)軍型科技創(chuàng)業(yè)人才為重點(diǎn)，著力引進(jìn)一批掌握核心關(guān)鍵技術(shù)的海外高端創(chuàng)新型人才、創(chuàng)新型團(tuán)隊(duì)。要真正在啟動(dòng)資金、創(chuàng)業(yè)場(chǎng)所、金融財(cái)稅、住房教育等方面，給予更大扶持，加速人才落戶和成果轉(zhuǎn)化。同時(shí)，全面支持浙商創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，積極發(fā)揮海內(nèi)外浙商在招才引智中的特殊作用。

三要在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中發(fā)現(xiàn)一批。全面樹立“以轉(zhuǎn)化實(shí)績(jī)論英雄”的理念，抓緊研究完善創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化激勵(lì)機(jī)制和創(chuàng)新人才績(jī)效考核機(jī)制，探索建立高校、科研院所與企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才互相流動(dòng)機(jī)制，鼓勵(lì)高校、科研院所的科技人才走向市場(chǎng)進(jìn)行創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。特別要高度重視青年科技人才的培養(yǎng)使用工作，強(qiáng)化對(duì)青年科技人才的獎(jiǎng)勵(lì)導(dǎo)向，鼓勵(lì)支持優(yōu)秀青年科技人才在科研項(xiàng)目中挑大梁、在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中唱主角。同時(shí)，大力弘揚(yáng)“敢為人先、敢冒風(fēng)險(xiǎn)、敢爭(zhēng)一流、寬容失敗”的杭州特色創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)文化。

（三）完善多元投入機(jī)制，著力強(qiáng)化發(fā)展創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)的資金保障。構(gòu)建覆蓋創(chuàng)新型企業(yè)不同發(fā)展階段的多元化科技創(chuàng)業(yè)投融資服務(wù)體系，是發(fā)展創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)的重要引擎。必須堅(jiān)持發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的基礎(chǔ)性作用，以國家促進(jìn)科技和金融結(jié)合試點(diǎn)城市為抓手，注重政府“有形之手”和市場(chǎng)“無形之手”并用，大力推進(jìn)多元化投融資體系建設(shè)。

一要充分發(fā)揮政府投入的導(dǎo)向作用。正確處理好穩(wěn)定支持與競(jìng)爭(zhēng)擇優(yōu)的關(guān)系，在確保市、區(qū)縣（市）兩級(jí)財(cái)政科技經(jīng)費(fèi)增長幅度不低于財(cái)政經(jīng)常性收入增長幅度、財(cái)政支出科技經(jīng)費(fèi)占比不低于6%和4%的前提下，切實(shí)加大市科技專項(xiàng)和各產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)資金的統(tǒng)籌整合力度，調(diào)整和優(yōu)化科技投入結(jié)構(gòu)，確保把有限的財(cái)政資金主要投入到對(duì)發(fā)展創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)起直接支撐作用的科技專項(xiàng)、科研基地、科研人才、成果轉(zhuǎn)化上去，提升資金使用績(jī)效。

二要建立健全企業(yè)投入激勵(lì)機(jī)制。充分發(fā)揮杭州市民間資本比較充裕的優(yōu)勢(shì)，通過完善科技貸款貼息、創(chuàng)業(yè)投資支持、科技保險(xiǎn)補(bǔ)助、擔(dān)保專項(xiàng)補(bǔ)助等方式，積極探索政府和各類科技金融服務(wù)機(jī)構(gòu)間的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，有效推進(jìn)社會(huì)各類資金要素向企業(yè)集聚，激發(fā)企業(yè)自主投入的積極性。積極探索健全政府采購自主創(chuàng)新產(chǎn)品的新機(jī)制、新模式，通過定購和首購、訂購、首臺(tái)（套）重大技術(shù)裝備試驗(yàn)和示范項(xiàng)目、推廣應(yīng)用等方式，加大科技成果的轉(zhuǎn)化和推廣。依托“中國電子商務(wù)之都”平臺(tái)，加大對(duì)企業(yè)創(chuàng)新商業(yè)模式的扶持，鼓勵(lì)更多的企業(yè)創(chuàng)新經(jīng)營模式和營銷服務(wù)、利用實(shí)體和虛擬兩個(gè)市場(chǎng)。

三要大力推進(jìn)金融創(chuàng)新。圍繞打造區(qū)域性金融服務(wù)中心目標(biāo)，積極發(fā)展風(fēng)險(xiǎn)投資、股權(quán)投資，加大國內(nèi)外知名投資機(jī)構(gòu)引進(jìn)力度，吸引其與市創(chuàng)投引導(dǎo)基金、產(chǎn)業(yè)母基金合作，鼓勵(lì)更多社會(huì)資本進(jìn)入股權(quán)投資領(lǐng)域，擴(kuò)大創(chuàng)業(yè)和股權(quán)投資基金規(guī)模。繼續(xù)做大做強(qiáng)杭州銀行科技支行，鼓勵(lì)商業(yè)銀行在杭開設(shè)科技信貸專營機(jī)構(gòu)或業(yè)務(wù)，加強(qiáng)新型融資模式、服務(wù)手段和信貸產(chǎn)品的研發(fā)推廣，引導(dǎo)和支持銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)加大科技信貸投入。積極推進(jìn)中小企業(yè)金融超市建設(shè)。支持設(shè)立科技融資擔(dān)保公司和科技小額貸款公司，推動(dòng)科技保險(xiǎn)業(yè)務(wù)創(chuàng)新發(fā)展。繼續(xù)完善設(shè)立債權(quán)基金、種子基金、風(fēng)險(xiǎn)池資金，推行聯(lián)合擔(dān)保、股權(quán)質(zhì)押融資等行之有效的創(chuàng)新做法，探索推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資、科技創(chuàng)業(yè)企業(yè)信用貸款等各類科技金融創(chuàng)新，推廣區(qū)域集優(yōu)融資模式。支持科技創(chuàng)業(yè)企業(yè)通過“三板”、創(chuàng)業(yè)板、中小板、主板以及境外資本市場(chǎng)直接融資。

（四）推進(jìn)要素集聚集約，著力強(qiáng)化發(fā)展創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)的平臺(tái)支撐。加快各類平臺(tái)建設(shè)，推進(jìn)創(chuàng)新要素集聚集約，是發(fā)展創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)的重要載體。必須以爭(zhēng)創(chuàng)國家自主創(chuàng)新示范區(qū)為契機(jī)，堅(jiān)持高端化、國際化、集聚化、特色化，突出創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈的高度融合，注重硬件建設(shè)與軟件提升的同步推進(jìn)，扎實(shí)建好各類創(chuàng)新載體。

一要扎實(shí)推進(jìn)兩大科技城建設(shè)。瞄準(zhǔn)國際科技發(fā)展前沿，著力推進(jìn)管理體制創(chuàng)新與科技資源布局的統(tǒng)籌，加快青山湖科技城、未來科技城的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、高層次科研院所和人才的引進(jìn)以及高科技產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的落戶，努力打造研發(fā)創(chuàng)新與新興產(chǎn)業(yè)一體發(fā)展、高科技產(chǎn)業(yè)與生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)融合發(fā)展、科技創(chuàng)新與生態(tài)和諧相得益彰的創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)發(fā)展新引擎。同時(shí)，以發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和空港經(jīng)濟(jì)為重點(diǎn)，加快省級(jí)大江東產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)，努力打造成全省大產(chǎn)業(yè)大平臺(tái)大項(xiàng)目大企業(yè)建設(shè)的示范區(qū)。

二要加快推動(dòng)開發(fā)區(qū)和工業(yè)功能區(qū)轉(zhuǎn)型升級(jí)。突出創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、轉(zhuǎn)型發(fā)展主線，著重在加速高端人才集聚、創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)、創(chuàng)新能力提升、高新產(chǎn)業(yè)發(fā)展、管理體制創(chuàng)新等方面下功夫，推進(jìn)創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈對(duì)接和協(xié)同，充分發(fā)揮杭州國家高新開發(fā)區(qū)在創(chuàng)新要素集聚和創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)培育發(fā)展中的支撐引領(lǐng)作用，積極發(fā)揮杭州經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、蕭山經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、錢江經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)等的示范帶動(dòng)作用，不斷增強(qiáng)各級(jí)各類開發(fā)區(qū)、功能區(qū)的創(chuàng)新集聚和輻射功能，實(shí)現(xiàn)向創(chuàng)新型、科技型園區(qū)轉(zhuǎn)變，打造成為轉(zhuǎn)型發(fā)展的示范區(qū)和創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主陣地。推進(jìn)浙江大學(xué)科技園強(qiáng)園擴(kuò)園，努力打造“西溪谷”。

三要加強(qiáng)公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。加快建立杭州科技創(chuàng)新服務(wù)中心和科技服務(wù)綜合網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上網(wǎng)下無縫對(duì)接，推進(jìn)政府資源集成，統(tǒng)籌政產(chǎn)學(xué)研用資源，努力打造一個(gè)集政策信息公示、科技資源展示、企業(yè)需求發(fā)布、成果應(yīng)用評(píng)估、項(xiàng)目立項(xiàng)服務(wù)為一體的高效快捷優(yōu)質(zhì)的公共科技服務(wù)平臺(tái)。推進(jìn)全國中小企業(yè)科技服務(wù)中心建設(shè)，促進(jìn)中小企業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化。

（五）堅(jiān)持創(chuàng)新為民惠民，著力強(qiáng)化發(fā)展創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)能力。胡錦濤總書記明確指出，要大力發(fā)展關(guān)系民生和社會(huì)管理創(chuàng)新的科學(xué)技術(shù)，促進(jìn)民生科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展。必須圍繞實(shí)現(xiàn)人民群眾物質(zhì)富裕、精神富有的奮斗目標(biāo)，堅(jiān)持以人為本、創(chuàng)新為民，加強(qiáng)直接事關(guān)民生領(lǐng)域的科技創(chuàng)新，推動(dòng)科技成果更多惠及民生，為創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展提供不竭動(dòng)力。

一要加快農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新。圍繞提高土地產(chǎn)出率、資源利用率和勞動(dòng)生產(chǎn)率，著力推進(jìn)現(xiàn)代種業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)、生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)的發(fā)展，抓好生物技術(shù)、信息技術(shù)、精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)技術(shù)的應(yīng)用。培育現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技型企業(yè)主體，提高農(nóng)技人員隊(duì)伍素質(zhì)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化和技術(shù)應(yīng)用，大力發(fā)展高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全的現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)。

二要加快文化科技創(chuàng)新。圍繞打造全國文化創(chuàng)意中心目標(biāo)，以國家級(jí)文化和科技融合示范基地建設(shè)為抓手，以建設(shè)之江文化城為契機(jī)，以中國國際動(dòng)漫節(jié)、文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)博覽會(huì)等為載體，努力突破信息網(wǎng)絡(luò)、動(dòng)漫、數(shù)字娛樂、多媒體等領(lǐng)域的關(guān)鍵技術(shù)和集成應(yīng)用，推進(jìn)文化創(chuàng)意與科技創(chuàng)新的結(jié)合，大力培育文化領(lǐng)域的高科技企業(yè)，加快中國美院國家大學(xué)科技園、國家級(jí)廣告產(chǎn)業(yè)園等文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，做強(qiáng)國家動(dòng)漫游戲等公共服務(wù)平臺(tái)，促進(jìn)文化與科技深度融合。

三要加快“智慧杭州”建設(shè)。圍繞城市管理、公共交通、公共衛(wèi)生、公共安全、生態(tài)環(huán)保、節(jié)能低碳和電子商務(wù)等與民生密切相關(guān)領(lǐng)域，抓好“三網(wǎng)融合”試點(diǎn)，大力推進(jìn)物聯(lián)網(wǎng)、下一代移動(dòng)通信、云計(jì)算、新能源、新材料等科技創(chuàng)新成果的轉(zhuǎn)化和示范應(yīng)用，加快智能化、信息化、網(wǎng)絡(luò)化的“智慧杭州”建設(shè)，實(shí)現(xiàn)培育發(fā)展創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)與提高群眾生活品質(zhì)良性互動(dòng)。■