梁芳：應(yīng)發(fā)布《釣魚島白皮書》

9月5日傳出消息，日本政府與所謂“釣魚島主”達(dá)成20.5億日元的購島協(xié)議。這顯然是一個非法、無效的行為，但它提出了一個警示：對釣魚島主權(quán)的爭奪已進(jìn)入白熱化階段，中國必須出招了。

近期陳光標(biāo)在美國媒體上登釣魚島廣告以及韓國準(zhǔn)備向駐外使領(lǐng)館發(fā)放35萬份獨(dú)島宣傳資料的啟示是，在宣傳和采取必要行動捍衛(wèi)我領(lǐng)土主權(quán)方面，我們做得遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。筆者認(rèn)為，眼下有幾件事可以擺到我們保衛(wèi)釣魚島主權(quán)的日程上來，它們是：

其一，盡快確定釣魚島的行政管轄。行政管轄是體現(xiàn)擁有主權(quán)的重要標(biāo)志，爭取釣魚島主權(quán)有必要首先明確其行政隸屬關(guān)系。從歷史上看，釣魚島一貫作為臺灣或澎湖的附屬島嶼。目前，臺灣已聲稱釣魚島屬臺灣宜蘭縣頭城鎮(zhèn)，還有郵政編碼，而釣魚島是否還需要與大陸的某個省份行政持鉤，并沒有做出明確宣布。建議盡快劃定釣魚島領(lǐng)?；€，并明確行政歸屬。三沙市的建立為此提供了很好的先例。

其二，盡快發(fā)布《釣魚島白皮書》。白皮書作為一種官方文件，代表政府立場，可起到對國內(nèi)外進(jìn)行政策闡釋的作用。當(dāng)前，日本對釣魚島從暗奪到明搶，從私人占有到即將“國有”，從單獨(dú)挑釁到美日協(xié)同防守，每一次升級都觸及中國底線。因此，中國應(yīng)盡快發(fā)表《釣魚島白皮書》：一是堅(jiān)定地宣示主權(quán)；二是詳實(shí)闡述我國對釣魚島擁有主權(quán)的歷史和法理依據(jù)，深刻揭露日本妄圖侵占我釣魚島的野心；三是表達(dá)我國和平解決釣魚島問題的誠意，以及不排除使用武力解決釣魚島的決心和能力。

其三，盡快明確負(fù)責(zé)釣魚島的機(jī)構(gòu)，開展立體宣傳攻勢。對于釣魚島主權(quán)問題，我國很多部門都在研究，但究竟是哪個部門負(fù)責(zé)，至今沒有明確，這使我們通常在強(qiáng)烈抗議之后沒有與之配套的后續(xù)行動，無形中弱化了抗議的效果。早在2005年，韓國就成立了“正確歷史企劃團(tuán)”，專門處理獨(dú)島和教科書問題，這個團(tuán)的正副團(tuán)長分別由韓國青瓦臺總統(tǒng)府政策室長和韓國外交通商部要員擔(dān)任，做了大量有實(shí)效的宣傳工作。中國可借鑒韓國的做法，盡快確立專門機(jī)構(gòu)為釣魚島做宣傳，加強(qiáng)我們在國際上發(fā)聲的強(qiáng)度。

這樣的機(jī)構(gòu)一旦確立，隨即可展開立體式宣傳攻勢。方法有很多，試舉幾例：第一，發(fā)行釣魚島宣傳片。我國有奧運(yùn)宣傳片，故宮宣傳片，卻沒有涉及領(lǐng)土主權(quán)爭端的宣傳片。我國應(yīng)盡快制作一套完整的釣魚島宣傳片，對外國使領(lǐng)館發(fā)放，并向世界出售，擴(kuò)大我對釣魚島的宣傳范圍。也可在我國際化城市的街頭矗立大屏幕，以及在國內(nèi)一些星級飯店里滾動播放釣魚島宣傳片。

第二，建立“釣魚島博物館”。韓國有一個“獨(dú)島博物館”，館內(nèi)存有1500余件國內(nèi)外證明獨(dú)島自古以來就是韓國領(lǐng)土的資料。我國擁有大量證明釣魚島屬于中國的歷史和法理資料，理應(yīng)在收集、整理之后盡快向世人展出。同時，還可以在館內(nèi)建立“釣魚島模擬景區(qū)”，使參觀者對釣魚島屬于中國、日本篡改釣魚島歷史等有一個直觀、詳盡的了解。

第三，發(fā)行釣魚島郵票。用發(fā)行有爭議島嶼郵票宣示主權(quán)在許多國家屢見不鮮，如阿根廷和英國都發(fā)行過紀(jì)念馬爾維納斯群島（英稱福克蘭群島）的郵票；韓國發(fā)行過獨(dú)島郵票。釣魚島作為中國的固有領(lǐng)土，以發(fā)行特種郵票來展示祖國的秀美風(fēng)光，無論于情于理于法都無可厚非?！ㄗ髡呤菄来髮W(xué)戰(zhàn)略部教授）