河北省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)信息化總體規(guī)劃

一、發(fā)展現(xiàn)狀

（一）信息化工作機(jī)構(gòu)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)初具規(guī)模

2002年以來(lái)，河北省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳成立了信息化工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組建了河北省建設(shè)信息中心（廳信息化工作歸口管理部門），全省市級(jí)建設(shè)管理部門也先后建立了信息化管理和實(shí)施機(jī)構(gòu)，省、市信息化建設(shè)的組織管理和技術(shù)支撐體系基本形成。省級(jí)和部分市級(jí)數(shù)據(jù)中心的硬件和網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施初步配備，網(wǎng)絡(luò)安全建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)，信息安全管理制度逐步完善?！昂颖苯ㄔO(shè)”網(wǎng)站群建成，欄目設(shè)置不斷完善，網(wǎng)上信息資源日趨豐富。

（二）信息化標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和專項(xiàng)技術(shù)研究取得重要進(jìn)展

編制了《河北省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)信息化“十二五”規(guī)劃》，確定了“十二五”期間全省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)信息化建設(shè)的發(fā)展目標(biāo)、主要任務(wù)和重點(diǎn)工程。開展了城鄉(xiāng)規(guī)劃、建筑市場(chǎng)、住房保障、房地產(chǎn)市場(chǎng)、城市管理等數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)和業(yè)務(wù)操作規(guī)范研究工作，形成了《河北省數(shù)字規(guī)劃建設(shè)方案》、《河北省廉租住房業(yè)務(wù)操作規(guī)范》等30余個(gè)專項(xiàng)方案和業(yè)務(wù)規(guī)范，制定了《河北省城鄉(xiāng)規(guī)劃基礎(chǔ)地形空間數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)》、《河北省城市控制性詳細(xì)規(guī)劃空間數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)》等20余項(xiàng)配套標(biāo)準(zhǔn)，為整合數(shù)據(jù)資源，解決條塊分割、格式不一、共享困難的問題提供了理論支撐。

（三）信息化應(yīng)用逐步拓展

1、國(guó)內(nèi)首例全省推進(jìn)數(shù)字規(guī)劃建設(shè)。2009年我省正式啟動(dòng)全省數(shù)字規(guī)劃建設(shè)，成為全國(guó)最早研究、開發(fā)數(shù)字規(guī)劃系統(tǒng)，開展省市縣三級(jí)數(shù)字規(guī)劃建設(shè)的省份。2010年9月15日，時(shí)任省長(zhǎng)陳全國(guó)、時(shí)任常務(wù)副省長(zhǎng)趙勇、副省長(zhǎng)宋恩華共同啟用了我省數(shù)字規(guī)劃系統(tǒng)。一是基礎(chǔ)數(shù)據(jù)逐步充實(shí)。完成基礎(chǔ)地形圖、衛(wèi)星影像圖、總體規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃、住房保障專項(xiàng)規(guī)劃等成果入庫(kù)，初步建立了涵蓋現(xiàn)狀數(shù)據(jù)、規(guī)劃數(shù)據(jù)、業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)、文檔資料數(shù)據(jù)四大類數(shù)據(jù)的城市空間數(shù)據(jù)庫(kù)。二是規(guī)劃審批網(wǎng)上進(jìn)行。全省建設(shè)工程項(xiàng)目全部實(shí)現(xiàn)電子報(bào)建，各規(guī)劃管理環(huán)節(jié)全程在系統(tǒng)上流轉(zhuǎn)，“圖文一體化”作業(yè)。三是視頻會(huì)議面對(duì)面。建成視頻會(huì)議系統(tǒng)，與全省11個(gè)設(shè)區(qū)市視頻會(huì)議系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)全面對(duì)接，極大節(jié)約了成本、提高了效率、實(shí)現(xiàn)“綠色辦公”。四是數(shù)字規(guī)劃向縣級(jí)延伸。全省49個(gè)縣（市）建成城鄉(xiāng)規(guī)劃審批系統(tǒng)和公共服務(wù)網(wǎng)站，實(shí)現(xiàn)了規(guī)劃審批網(wǎng)上流轉(zhuǎn)。

2、全國(guó)率先省市縣應(yīng)用數(shù)字住房系統(tǒng)。一是數(shù)字住房保障在國(guó)內(nèi)省級(jí)層面率先實(shí)現(xiàn)了“四個(gè)覆蓋，兩個(gè)聯(lián)通，一張圖展示”。2010年9月8日時(shí)任省長(zhǎng)陳全國(guó)、副省長(zhǎng)宋恩華共同啟動(dòng)了河北數(shù)字住房保障系統(tǒng)；中央政治局常委、國(guó)務(wù)院副總理李克強(qiáng)在河北考察時(shí)，對(duì)河北數(shù)字住房保障的成績(jī)給予充分肯定；住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部副部長(zhǎng)齊驥評(píng)價(jià)我省數(shù)字住房保障建設(shè)已走在了全國(guó)的前列。二是11個(gè)設(shè)區(qū)市全部開展了房地產(chǎn)市場(chǎng)信息系統(tǒng)建設(shè)，石家莊、唐山和承德3市按照住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部要求，全部建成統(tǒng)計(jì)分析與信息發(fā)布、新建商品房網(wǎng)上備案等7個(gè)子系統(tǒng)。三是我省作為全國(guó)住房公積金監(jiān)管信息系統(tǒng)建設(shè)的唯一試點(diǎn)省份，統(tǒng)一推行了業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)，各設(shè)區(qū)市住房公積金管理中心實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上業(yè)務(wù)辦理，擺脫了手工管理。

3、國(guó)內(nèi)首個(gè)實(shí)現(xiàn)設(shè)區(qū)市數(shù)字城管全覆蓋。采用“一級(jí)監(jiān)督、二級(jí)指揮、三級(jí)管理、四級(jí)網(wǎng)絡(luò)”的城市管理模式，強(qiáng)力推進(jìn)數(shù)字化城市管理模式，加快省、市、縣數(shù)字城管建設(shè)，實(shí)現(xiàn)了從管理體制到機(jī)制的創(chuàng)新，具有精確、敏捷、高效、全時(shí)段、全方位的特點(diǎn)，順應(yīng)了改革創(chuàng)新的潮流，符合城市發(fā)展的需要。2010年11月，朱正舉廳長(zhǎng)、邯鄲市委副書記回建共同啟動(dòng)各設(shè)區(qū)市數(shù)字城管系統(tǒng)。 2011年，11個(gè)設(shè)區(qū)市受理城市供水、燃?xì)?、供熱、環(huán)衛(wèi)、園林等方面的政策咨詢及投訴舉報(bào)98.2萬(wàn)件，結(jié)案96萬(wàn)多件，辦結(jié)率達(dá)97.7%。

河北省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)信息化總體規(guī)劃框架圖

4、數(shù)字建筑市場(chǎng)率先全省推廣應(yīng)用。及時(shí)匯總分析工程建設(shè)項(xiàng)目、建筑市場(chǎng)有關(guān)企業(yè)和專業(yè)技術(shù)人員的信息，實(shí)現(xiàn)對(duì)建筑市場(chǎng)主體行為、工程建設(shè)項(xiàng)目的動(dòng)態(tài)監(jiān)管，增強(qiáng)各級(jí)建設(shè)行政主管部門制定政策的科學(xué)性和針對(duì)性，探索解決工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題的新途徑和新措施。2006年啟動(dòng)數(shù)字建筑市場(chǎng)研究，2011年啟用全省建筑業(yè)企業(yè)信用綜合評(píng)價(jià)系統(tǒng)和建筑勞務(wù)實(shí)名制管理系統(tǒng)。

5、“兩化”結(jié)合助推機(jī)關(guān)效能。標(biāo)準(zhǔn)化理念和信息化手段高度融合，實(shí)現(xiàn)了辦公介質(zhì)從有紙到無(wú)紙，工作過(guò)程從無(wú)形到有形，業(yè)務(wù)流程從人工傳遞到網(wǎng)上傳輸，各類公文運(yùn)轉(zhuǎn)從交辦、督辦到協(xié)調(diào)、落實(shí)、反饋，每一個(gè)環(huán)節(jié)都按時(shí)限完成，各個(gè)管理環(huán)節(jié)“閉合式”連結(jié)，快捷高效運(yùn)轉(zhuǎn)，降低了行政成本，提高了工作效率。廳機(jī)關(guān)與廳屬單位及設(shè)區(qū)市、擴(kuò)權(quán)縣（市）建設(shè)管理部門間實(shí)現(xiàn)了網(wǎng)上協(xié)同辦公，廳發(fā)文件、各市縣反饋信息通過(guò)網(wǎng)上運(yùn)行，信息傳輸更加方便、快捷。部分市級(jí)建設(shè)行政主管部門建立了行政審批管理信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)了窗口式辦公。

二、總體目標(biāo)

以信息化機(jī)制創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新為動(dòng)力，以業(yè)務(wù)應(yīng)用為核心，實(shí)施“三條主線”的信息化應(yīng)用（即：實(shí)體建筑公共管理應(yīng)用主線、房屋權(quán)屬公共管理應(yīng)用主線、城鄉(xiāng)設(shè)施公共管理應(yīng)用主線），注重信息資源整合和開發(fā)利用，大力開展空間信息資源庫(kù)建設(shè)，重點(diǎn)推進(jìn)規(guī)劃、住房、城管、建筑市場(chǎng)數(shù)字化，深化機(jī)關(guān)電子政務(wù)應(yīng)用，提升機(jī)關(guān)行政效能，提高公共服務(wù)水平。

三、總體框架

河北省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)電子政務(wù)總體框架包括“1135”，即一套保障體系、一個(gè)數(shù)據(jù)中心、三個(gè)基礎(chǔ)平臺(tái)、五方面數(shù)字化應(yīng)用。

一套保障體系是電子政務(wù)建設(shè)、更新、運(yùn)行、維護(hù)和管理的保障體系，包括制度建設(shè)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范建設(shè)。

一個(gè)數(shù)據(jù)中心是電子政務(wù)建設(shè)的數(shù)據(jù)基礎(chǔ)，包括信息化基礎(chǔ)設(shè)施和信息資源庫(kù)。

三個(gè)基礎(chǔ)平臺(tái)包括空間信息平臺(tái)、電子政務(wù)平臺(tái)和網(wǎng)站管理平臺(tái)。

五方面應(yīng)用包括數(shù)字規(guī)劃、數(shù)字住房、數(shù)字城管、數(shù)字建筑市場(chǎng)及機(jī)關(guān)辦公。

四、建設(shè)內(nèi)容

(一)保障體系建設(shè)

1、工作制度。一是建立住房城鄉(xiāng)建設(shè)電子政務(wù)實(shí)施管理制度、總體框架和工作方案；二是建立數(shù)據(jù)匯交和共享制度；三是建立數(shù)據(jù)更新機(jī)制；四是建立信息公開和發(fā)布制度；五是建立系統(tǒng)安全運(yùn)行的管理維護(hù)制度。

2、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。一是制定數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范，主要包括信息分類編碼標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)據(jù)模型、業(yè)務(wù)參考模型、統(tǒng)計(jì)分析與評(píng)價(jià)參考模型、技術(shù)參考模型等標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范；二是加強(qiáng)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化管理，搞好標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的推廣應(yīng)用。

(二)數(shù)據(jù)中心建設(shè)

1、信息化基礎(chǔ)設(shè)施

信息化基礎(chǔ)設(shè)施包括電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)、應(yīng)用支撐設(shè)備、信息安全基礎(chǔ)設(shè)施和視頻會(huì)議設(shè)備。

電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)。包括公務(wù)內(nèi)網(wǎng)、公務(wù)外網(wǎng)和互聯(lián)網(wǎng)，是支撐各級(jí)政務(wù)部門業(yè)務(wù)應(yīng)用的基礎(chǔ)。建立部、省、市、縣各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)管理部門互聯(lián)互通的電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)，按照各類業(yè)務(wù)應(yīng)用的信息安全等級(jí)要求，在不同網(wǎng)絡(luò)間實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)傳輸。

應(yīng)用支撐設(shè)備。包括服務(wù)器、存儲(chǔ)、網(wǎng)絡(luò)交換設(shè)備。通過(guò)使用虛擬化和云平臺(tái)技術(shù)，建立大規(guī)模刀片服務(wù)器集群和存儲(chǔ)集群，實(shí)現(xiàn)硬件資源的集中分配、管理、監(jiān)控。

信息安全基礎(chǔ)設(shè)施。包括防火墻、入侵檢測(cè)等設(shè)備。通過(guò)整合信息安全資源，規(guī)劃建設(shè)電子政務(wù)認(rèn)證中心、應(yīng)急響應(yīng)和災(zāi)難備份中心，充分發(fā)揮各類信息安全基礎(chǔ)設(shè)施的作用，實(shí)現(xiàn)全方位、多層次的整體防護(hù)。

視頻會(huì)議設(shè)備。包括支持高清圖像處理、雙流標(biāo)準(zhǔn)及雙路動(dòng)態(tài)視頻發(fā)送和接收功能的視頻終端設(shè)備；調(diào)音臺(tái)、音箱、話筒、數(shù)字音頻處理器等音頻設(shè)備；高清圖像顯示設(shè)備；攝像頭或攝像機(jī)等視頻采集設(shè)備和UPS不間斷供電設(shè)備。

2、信息資源庫(kù)

信息資源庫(kù)是全省住房城鄉(xiāng)建設(shè)信息資源采集、存儲(chǔ)、交換、管理、利用的核心數(shù)據(jù)庫(kù)，包括基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)、信息資源目錄和信息資源管理系統(tǒng)三部分。

基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)。依據(jù)全省統(tǒng)一數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，整合各類信息資源，擴(kuò)展城市空間數(shù)據(jù)、市政管線數(shù)據(jù)、規(guī)劃成果數(shù)據(jù)、產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍?dāng)?shù)據(jù)、住房保障數(shù)據(jù)、城市管理數(shù)據(jù)、建筑能耗數(shù)據(jù)、企業(yè)數(shù)據(jù)、人員數(shù)據(jù)、工程項(xiàng)目數(shù)據(jù)、政策法規(guī)數(shù)據(jù)、機(jī)關(guān)辦公數(shù)據(jù)等其他數(shù)據(jù)。

信息資源目錄。建立資源交換目錄，根據(jù)各部門信息資源和需求，依據(jù)資源訪問權(quán)限和資源交換頻次，完成各數(shù)字化應(yīng)用系統(tǒng)與基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)的數(shù)據(jù)共享交換。

信息資源管理系統(tǒng)。通過(guò)元數(shù)據(jù)管理實(shí)現(xiàn)按照業(yè)務(wù)合理性構(gòu)建數(shù)據(jù)邏輯結(jié)構(gòu)。通過(guò)數(shù)據(jù)接口管理配置實(shí)現(xiàn)對(duì)數(shù)據(jù)訪問、數(shù)據(jù)更新、數(shù)據(jù)查詢的接口標(biāo)準(zhǔn)定義，用以支撐各業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)。

(三)基礎(chǔ)平臺(tái)建設(shè)

基礎(chǔ)平臺(tái)包括空間信息平臺(tái)、電子政務(wù)平臺(tái)和網(wǎng)站管理平臺(tái)。

1、空間信息平臺(tái)。一方面提供全省空間信息資源的共享服務(wù)，實(shí)現(xiàn)多圖形基于同一坐標(biāo)系的空間信息管理；另一方面，支撐業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)跨層級(jí)、跨業(yè)務(wù)的協(xié)同管理與分析。

2、電子政務(wù)平臺(tái)。通過(guò)通用組件和信息門戶，定制業(yè)務(wù)審批、公文處理與督辦、信訪管理、人大建議和政協(xié)提案、效能監(jiān)察、考核評(píng)價(jià)、檔案管理及信息報(bào)送等應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)應(yīng)用的快速搭建、靈活調(diào)整和統(tǒng)一身份認(rèn)證。

3、網(wǎng)站管理平臺(tái)。搭建省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳門戶網(wǎng)站，實(shí)現(xiàn)政務(wù)信息公開和共享；建立與公眾交流溝通的互動(dòng)功能、民生服務(wù)功能，實(shí)現(xiàn)“一站式”網(wǎng)上辦公和咨詢服務(wù)。

(四)數(shù)字化應(yīng)用

1、數(shù)字規(guī)劃。采用航空遙感技術(shù)（RS）、信息處理技術(shù)、地理信息系統(tǒng)技術(shù)（GIS）、計(jì)算機(jī)數(shù)據(jù)庫(kù)技術(shù)、虛擬現(xiàn)實(shí)技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)等，實(shí)現(xiàn)對(duì)省域城市體系規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、近期建設(shè)規(guī)劃及建設(shè)過(guò)程監(jiān)管，公眾參與監(jiān)督，建設(shè)項(xiàng)目選址、城市規(guī)劃編制單位資質(zhì)審批，以城市化綜合指標(biāo)為基礎(chǔ)，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供綜合支持?jǐn)?shù)據(jù)，保證城市規(guī)劃有效實(shí)施和城市健康發(fā)展。主要業(yè)務(wù)應(yīng)用包括：城鄉(xiāng)規(guī)劃編制管理、城鄉(xiāng)規(guī)劃審批管理、城鄉(xiāng)規(guī)劃監(jiān)督管理、城鄉(xiāng)規(guī)劃統(tǒng)計(jì)分析與評(píng)價(jià)、城鄉(xiāng)規(guī)劃綜合服務(wù)和村鎮(zhèn)規(guī)劃管理。

2、數(shù)字住房。住房保障申請(qǐng)、準(zhǔn)入、使用、退出等業(yè)務(wù)實(shí)現(xiàn)電子化管理，動(dòng)態(tài)監(jiān)督住房保障對(duì)象、房源、項(xiàng)目進(jìn)度等變化情況。對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)主體和房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目建設(shè)全過(guò)程的動(dòng)態(tài)監(jiān)管，全面掌握個(gè)人住房基礎(chǔ)信息及動(dòng)態(tài)變化情況，為實(shí)施房地產(chǎn)市場(chǎng)宏觀調(diào)控政策創(chuàng)造條件。建立住房公積金監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)，實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)采集、匯總和分析全省住房公積金數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)對(duì)管理中心資金管理運(yùn)作情況全面，及時(shí)、有效監(jiān)督，為政府監(jiān)管提供分析和決策依據(jù)。主要業(yè)務(wù)應(yīng)用包括：房地產(chǎn)市場(chǎng)管理、住房保障管理、住房公積金管理。

3、數(shù)字城管。省市縣三級(jí)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，建立全省統(tǒng)一的數(shù)字化城市管理數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)和城市運(yùn)行管理評(píng)價(jià)體系。整合城市空間信息資源，實(shí)現(xiàn)空間信息資源有效利用和共享。采集各地業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)，通過(guò)多維分析，準(zhǔn)確把握城市運(yùn)行狀況，量化城市管理對(duì)象和細(xì)化管理行為，完善城市管理運(yùn)行機(jī)制，全面提升城市綜合管理的能力與水平。主要業(yè)務(wù)應(yīng)用包括：城市市政綜合監(jiān)管，污水處理動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，燃?xì)狻⒐岜O(jiān)控，垃圾處理數(shù)據(jù)采集分析，城市照明管理，風(fēng)景名勝區(qū)監(jiān)管，古樹名木保護(hù)。

4、數(shù)字建筑市場(chǎng)。建立省、市、縣三級(jí)建筑市場(chǎng)監(jiān)督管理信息網(wǎng)絡(luò)，逐步完善三級(jí)數(shù)據(jù)交換體系，及時(shí)采集和分析建筑市場(chǎng)項(xiàng)目、建筑市場(chǎng)有關(guān)企業(yè)和專業(yè)技術(shù)人員的信息，實(shí)現(xiàn)對(duì)建筑市場(chǎng)主體行為、建筑市場(chǎng)項(xiàng)目流程的動(dòng)態(tài)監(jiān)管。主要業(yè)務(wù)應(yīng)用包括：施工現(xiàn)場(chǎng)管理、信用綜合評(píng)價(jià)、企業(yè)資質(zhì)管理、人員資格管理。

5、機(jī)關(guān)辦公。搭建機(jī)關(guān)辦公系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)廳機(jī)關(guān)文件記錄、督查督辦、信訪、行政審批、人大建議政協(xié)提案、檔案、內(nèi)審、科研計(jì)劃立項(xiàng)、科技成果鑒定、行業(yè)培訓(xùn)、會(huì)議、物品采購(gòu)、工作信息等的網(wǎng)上管理，實(shí)現(xiàn)各部門間信息共享、辦公業(yè)務(wù)集成和省市間的協(xié)同辦公，實(shí)現(xiàn)個(gè)人事務(wù)的網(wǎng)上管理。主要業(yè)務(wù)應(yīng)用包括：行政辦公、行政審批、行政后勤、協(xié)同辦公、一張圖展示。

五、保障措施

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，為信息化建設(shè)提供組織保障

高度重視信息化工作，進(jìn)一步健全信息化管理機(jī)構(gòu)，明確職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)轄域住房和城鄉(xiāng)建設(shè)管理部門信息化建設(shè)的組織、協(xié)調(diào)和管理。深化行政體制改革，促進(jìn)管理創(chuàng)新，以信息化促進(jìn)管理方式的根本轉(zhuǎn)變。強(qiáng)化信息技術(shù)在住房和城鄉(xiāng)建設(shè)管理工作各個(gè)環(huán)節(jié)的應(yīng)用，全面、系統(tǒng)地提高住房和城鄉(xiāng)建設(shè)管理的信息化水平，為破解難題、履行職責(zé)提供強(qiáng)有力的技術(shù)和信息支持，避免孤立、片面、短期地看待信息化建設(shè)。

（二）規(guī)范管理，為信息化發(fā)展提供制度保障

進(jìn)一步建立和完善信息化管理制度，形成規(guī)范的信息化建設(shè)和運(yùn)行機(jī)制，避免重復(fù)建設(shè)、資源浪費(fèi)，促進(jìn)系統(tǒng)整合、信息共享、上下協(xié)同、整體聯(lián)動(dòng)。建立項(xiàng)目備案制度，省、市、縣建設(shè)的信息化項(xiàng)目啟用和停用，報(bào)省廳備案；建立項(xiàng)目建設(shè)管理制度，規(guī)范項(xiàng)目運(yùn)行，確保項(xiàng)目建設(shè)的質(zhì)量和水平；建立項(xiàng)目驗(yàn)收制度，制定項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)信息系統(tǒng)功能、安全、綜合分析能力等進(jìn)行評(píng)定和考核；建立數(shù)據(jù)管理制度，規(guī)范數(shù)據(jù)采集與處理、維護(hù)與更新、交換與共享等行為，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)資源的統(tǒng)一規(guī)劃和管理。加大對(duì)規(guī)章規(guī)范執(zhí)行情況的檢查力度，強(qiáng)化對(duì)建設(shè)信息化發(fā)展監(jiān)督管理。

（三）健全機(jī)制，為信息化發(fā)展提供資金保障

將信息化建設(shè)經(jīng)費(fèi)列入年度財(cái)政預(yù)算，爭(zhēng)取各級(jí)政府財(cái)政支持，穩(wěn)定經(jīng)費(fèi)來(lái)源。在落實(shí)信息化項(xiàng)目建設(shè)階段一次性大規(guī)模投入的同時(shí)，解決好后續(xù)開發(fā)、運(yùn)行維護(hù)、數(shù)據(jù)更新、升級(jí)換代和人員培訓(xùn)所需的經(jīng)常性經(jīng)費(fèi)開支。加快信息化建設(shè)管理及投融資體制改革，廣泛吸引國(guó)內(nèi)外各類社會(huì)資金，逐步形成由多種投融資渠道、多元投資主體構(gòu)成的信息化建設(shè)投融資格局。充分利用信息資源的市場(chǎng)屬性，積極向社會(huì)提供各類信息增值服務(wù)，并采用滾動(dòng)推進(jìn)的方法，使信息化建設(shè)步入良性循環(huán)的軌道。

（四）完善措施，為信息化發(fā)展提供安全保障

對(duì)信息系統(tǒng)進(jìn)行安全定級(jí)，實(shí)施等級(jí)保護(hù)。采用先進(jìn)的安全保密技術(shù)手段，對(duì)重要的信息交換環(huán)節(jié)進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控，建立、健全信息安全管理設(shè)施。完善信息安全保密工作制度，采取日常管理和定期檢查相結(jié)合的方式，切實(shí)保證網(wǎng)絡(luò)和應(yīng)用系統(tǒng)安全運(yùn)行。加強(qiáng)新形勢(shì)下信息安全保密防范措施研究，確保門戶網(wǎng)站及重要系統(tǒng)之間數(shù)據(jù)發(fā)布、交換、傳輸安全保密。

（五）培養(yǎng)人才，為信息化發(fā)展提供技術(shù)保障

建立人才培養(yǎng)制度，制定培訓(xùn)計(jì)劃，通過(guò)分層次培訓(xùn)和信息化建設(shè)實(shí)踐，提高現(xiàn)有人員素質(zhì)，結(jié)合人才引進(jìn)，打造一支過(guò)硬的人才梯隊(duì)。注重人才資源的集約利用，廣泛開展技術(shù)交流和技術(shù)合作，依托市場(chǎng)，整合系統(tǒng)內(nèi)外的人才資源，為我所用。加強(qiáng)市級(jí)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門信息化機(jī)構(gòu)建設(shè)，整合資源，壯大隊(duì)伍，切實(shí)承擔(dān)起對(duì)縣級(jí)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門信息化建設(shè)的技術(shù)指導(dǎo)和技術(shù)支持。