變革圖強 葉茂花香
——從提速“趕超跨越”進程看印江變化

文Ⅰ圖 特約記者 代忠義 盧旭峰 本刊記者 文葉飛

變革圖強 葉茂花香
——從提速“趕超跨越”進程看印江變化

文Ⅰ圖 特約記者 代忠義 盧旭峰 本刊記者 文葉飛

一屆屆印江縣決策層不懼困難，勇于變革，以敢為人先的大視野、大氣魄，帶領全縣各族人民創(chuàng)造性地推進各項工作，書寫著破繭而出、花蝶飛舞的現(xiàn)在和未來。

時下，走進當年紅軍曾浴血鏖戰(zhàn)過的印江土家族苗族自治縣，無論是伴著習習的邛水河風體驗墨香彌漫的書法長廊，或是在梵凈山麓百里濕地河灘細數(shù)清清溪流中的閑情游魚，還是呼朋引伴攀登千姿百媚的神奇梵凈，你都能切身感受到沁心怡情的奇山麗水，你都能欣賞到一幅幅生機盎然的如畫美景。

今天的印江，交通建設、景區(qū)建設、產(chǎn)業(yè)調(diào)整日新月異，知名度、美譽度也不斷在外界擴大。而更讓人感懷的是，一屆屆印江縣決策層不懼困難，勇于變革，以敢為人先的大視野、大氣魄，帶領全縣各族人民創(chuàng)造性地推進各項工作，在“加速發(fā)展，加快轉(zhuǎn)型，推動跨越”主基調(diào)中奮力奔跑，書寫著破繭而出、花蝶飛舞的現(xiàn)在和未來。

2011年，印江自治縣實現(xiàn)生產(chǎn)總值31.41億元，在全省排名比上年進8位；規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值14.6億元，比上年增長73.8%，比上年進6位；完成財政總收入2.46億元，比上年增長45%，比上年進22位……

數(shù)據(jù)是枯燥的，但是數(shù)據(jù)也最能佐證。在全省上下增比進位、爭相趕超之時，印江經(jīng)濟社會發(fā)展取得了不俗的成績，呈現(xiàn)出跨越趕超之勢。

“趕”“轉(zhuǎn)”并存奮力撬動發(fā)展杠桿

縱觀印江之變，清晰可見：城鄉(xiāng)基礎設施顯著改善，社會事業(yè)快速發(fā)展，“十大民生”工程順利推進，人民群眾幸福指數(shù)大幅提升。

回溯到二十一世紀頭十年，經(jīng)濟總量小，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比列嚴重失調(diào)，工業(yè)嚴重“短腿”，群眾生活水平改善不明顯。受經(jīng)濟落后影響，部分干部思想渙散，作風懈怠，落后、貧窮成為地處武陵山腹地的印江的“標簽”。作為傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)縣，在國家加快推進經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展新階段，印江面臨著“趕”和“轉(zhuǎn)”的雙重壓力。要實現(xiàn)統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，任重而道遠。

面對形勢，如何破題？

“印江作為‘追趕人’的賽跑速度還遠落后于‘領跑人’。如不進檔加速、‘彎道超車’，將很快被更多‘賽跑人’甩在后面，拉開距離。‘趕’與‘轉(zhuǎn)’并存，全縣上下必須團結(jié)一心，奮力壓動發(fā)展杠桿。”印江自治縣縣委書記陳代軍強調(diào)。

“內(nèi)”“外”兼修鋪就跨越發(fā)展之路

“我們必須增強不進則退、慢進也是退的危機感，增強時不我待、只爭朝夕的緊迫感，增強背水一戰(zhàn)、奮力趕超的責任感，全力推動經(jīng)濟社會實現(xiàn)跨越發(fā)展。”縣委副書記、縣長楊維權(quán)一次次告誡各級黨員干部。

面對現(xiàn)狀，印江沒有退縮。自2011年來，印江自治縣深入開展環(huán)境建設年、作風建設年、項目建設年活動，轉(zhuǎn)變干部服務發(fā)展作風，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，解決加速發(fā)展中的“內(nèi)因”問題。

全縣對外窗口部門負責人在媒體就服務態(tài)度、服務質(zhì)量、服務時限進行公開承諾。主動查找在服務群眾、服務發(fā)展方面存在的問題，建立了部門負責制、服務接待窗口等新機制，健全了一次性告知制、限時結(jié)辦制、公開承諾制等一系列制度。開展了120多場為期一周的干部職工職能職責集中培訓，培訓科級干部100余人、一般干部近7000人。通過一系列強力舉措，全縣干部職工庸、懶、散、慢作風得以改變，服務群眾、服務發(fā)展的意識得以增強，“爭、搶、趕、跑”的工作作風逐步形成。

印江出臺了引進項目系列優(yōu)惠政策，實行企業(yè)稅收優(yōu)惠政策，對投資1000萬元工業(yè)企業(yè)的稅收實行前三年免收、后兩年減免的“三免兩減半”獎勵措施；對年納稅100萬元以上的企業(yè)前三年按納稅的一定比例進行獎勵；開展行政事項清理活動，將300多項行政審批、行政收費減少到250余項，將辦事時限提速到辦事正常工作日的50%。

狠抓“既能打基礎，又能促長遠”的項目建設。加大跑項目、爭資金力度，實行“包裝一批、儲備一批、爭取一批、實施一批”項目機制，著力通過項目建設引領經(jīng)濟發(fā)展。2011年策劃生成了124個項目，總投資達到45.85億元。實施固定資產(chǎn)投資項目167個，其中新開工項目121個，續(xù)建項目22個，收尾項目24個，總投資98.1億元。對開工項目實行倒排工期，限期完工機制。實行“一個項目、一名領導、一個部門、一套班子、一抓到底”責任機制，做到項目早動工、早竣工、早投入使用。

組建了25支招商引資小分隊及長三角、珠三角招商引資辦事處，采取以商招商、辦節(jié)辦會招商、駐點招商等方式，開展常年招商活動。2011年，印江自治縣共簽訂招商引資項目77個，總投資255億余元；全縣實際引進招商引資到位資金22億余元。全縣開工產(chǎn)業(yè)項目33個，累計完成投資13億元；建成投產(chǎn)15個，完成產(chǎn)業(yè)項目投資6.6億元。

以人為本幸福印江大步向前

決策層深知，作為欠開發(fā)、欠發(fā)達程度深的印江，采取常規(guī)的方式，永遠是在追、在趕。必須采取彎道趕超，要大干、快干，更要巧干。

于是，該縣提出新型工業(yè)化、特色城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、旅游產(chǎn)業(yè)化“四化進程”目標，旨在著力加速壯大經(jīng)濟總量，促進經(jīng)濟社會更好更快發(fā)展。

近年來，該縣初步形成了“梵凈山翠峰”、“黔之?！薄ⅰ巴了尽钡绒r(nóng)業(yè)特色品牌。2011年，投入6000多萬元，完成特色工業(yè)園區(qū)“五通一平”基礎建設，收儲工業(yè)用地1275余畝；成功申創(chuàng)“中國書法之鄉(xiāng)”、“中國民間文化藝術之鄉(xiāng)”、“貴州長壽之鄉(xiāng)”；成功舉辦2011國際男子籃球挑戰(zhàn)賽暨（NBL）選秀賽、梵凈山文化旅游節(jié)閉幕式等大型活動。2011年共接待游客154萬余人次，同比增長48.1 %；實現(xiàn)旅游總收入12.5億元，同比增長83.5 %。特色城鎮(zhèn)化步伐明顯加快。實施了18個重點城鎮(zhèn)項目，解放路西段、印江民族中學體育場、文昌公園相繼建成投入使用，縣城建成區(qū)面積增至5.46平方公里，城鎮(zhèn)化率提高到32.2%。

在大力發(fā)展經(jīng)濟，做大經(jīng)濟“蛋糕”的同時，印江自治縣強化分好“蛋糕”，加大對民生項目的投入，著力提速“幸福印江”進程。教育基礎條件加快改善。群眾看病難、看病貴問題得到緩解。農(nóng)村低保保障人數(shù)達到8.1萬人，城市保障對象達到4778人，發(fā)放各類保障救助資金7074萬余元。完成農(nóng)村危房改造12250戶，建設廉租住房3367套，開工建設公租房500套。整合資金2160萬元，實施村級公益事業(yè)“一事一議”財政獎補項目104個。

當下，在成功創(chuàng)造出扶貧開發(fā)的“印江經(jīng)驗”后，印江自治縣積極探索扶貧開發(fā)新途徑，創(chuàng)造性地提出了扶貧開發(fā)“整縣推進”。在杉樹鄉(xiāng)成功實施“整鄉(xiāng)推進”扶貧開發(fā)項目后，先后在新業(yè)鄉(xiāng)、新寨鄉(xiāng)實施了“集團幫扶，整鄉(xiāng)推進”扶貧開發(fā)項目，在板溪鎮(zhèn)實施了扶貧開發(fā)“整鄉(xiāng)推進”項目。實施了100個村的增收致富行動計劃，促進試點村人均增收800元以上。

放眼好戲連臺的印江，隨著“十一五”期間的熱孵和“十二五”初期的強勢推進，該縣正鉚足勁頭，深入貫徹國發(fā)2號文件精神，搶抓國務院《關于武陵山片區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅規(guī)劃（2011-2020年）》實施機遇，全力推動“三化同步”協(xié)調(diào)發(fā)展。

一個山更綠、水更清、民更富的大美印江必將羽化成蝶?。ㄘ熑尉庉?張蓓）

印江自治縣縣長楊維權(quán)（左三）在木黃鎮(zhèn)調(diào)研農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整情況。