淮安市白馬湖水生態(tài)修復(fù)與保護(hù)開發(fā)方案研究

王道虎 方高干 孟佳佳 吳 兵 皇甫全歡

(淮安市水利規(guī)劃辦公室 江蘇淮安 223005)

1 基本情況!

白馬湖湖底高程5.50m，死水位5.70m;正常蓄水位6.50～6.80m;排澇水位7.50m，防洪水位8.00m，多年平均水位為6.60m，歷史最高水位8.16m?，F(xiàn)狀堤防為1998～2000年“三堤”達(dá)標(biāo)期間加固，堤頂高程9.50m左右，頂寬3～4m，邊坡在1∶1.5左右。

2 存在問題與規(guī)劃目標(biāo)

2.1 存在問題

(1)湖泊水面、調(diào)蓄庫容不斷縮小，蓄排能力下降?；窗彩刑幱诨春恿饔蛳掠?，白馬湖地區(qū)地勢低洼，四面受高水包圍，歷史上為淮河洪水漫流南入長江的行洪通道，洪、澇、旱、漬災(zāi)害頻繁，因洪致澇問題十分突出。近年來，加之受湖區(qū)圍墾、圍網(wǎng)等人為活動影響，縮小了滯澇調(diào)蓄庫容，造成滯澇調(diào)蓄庫容不足，行水通道不暢，蓄排能力下降。

(2)無序、過度開發(fā)，生態(tài)環(huán)境遭受嚴(yán)重破壞。白馬湖現(xiàn)狀開發(fā)利用程度較高，主要為漁業(yè)和農(nóng)業(yè)墾殖。據(jù)統(tǒng)計，白馬湖圍網(wǎng)養(yǎng)殖面積達(dá)9.9萬畝，其中淮安面積7.8萬畝，寶應(yīng)面積2.1萬畝，占近期規(guī)劃恢復(fù)湖面面積的81%。由于對白馬湖資源的無序和過度開發(fā)，致使白馬湖湖區(qū)生態(tài)遭受嚴(yán)重破壞，漁業(yè)資源種類減少，產(chǎn)量下降，甚至出現(xiàn)衰竭的現(xiàn)象。

(3)水體污染日益嚴(yán)重，富營養(yǎng)化趨勢明顯。白馬湖水質(zhì)主要受三方面影響，一是潯河排入的洪澤縣城鎮(zhèn)污水，這是白馬湖污染物的主要來源;二是周邊地區(qū)的農(nóng)業(yè)面源污染;三是漁業(yè)養(yǎng)殖的飼料等污染。這些污染物導(dǎo)致湖區(qū)水質(zhì)日趨惡化，水體富營養(yǎng)化進(jìn)程加快，水體自凈能力嚴(yán)重下降。

2.2 規(guī)劃目標(biāo)

“十二五”時期淮安發(fā)展的戰(zhàn)略定位是:國家歷史文化名城和生態(tài)旅游城市，長三角北部重要中心城市，交通樞紐和先進(jìn)制造業(yè)基地。目前，淮安已進(jìn)入了經(jīng)濟(jì)發(fā)展騰飛期和城市化快速發(fā)展期，隨著城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會一體化加快，城市中心由單中心走向多中心，城市功能由單一走向多元。區(qū)域發(fā)展格局的演進(jìn)為白馬湖地區(qū)帶來新的發(fā)展機(jī)遇。

2009年，市委、市政府明確將白馬湖保護(hù)開發(fā)規(guī)劃功能定位為市區(qū)備用水源，已研究制定水生態(tài)修復(fù)、岸線生態(tài)修復(fù)、水質(zhì)保護(hù)、退漁還湖、湖底清淤、環(huán)湖大道建設(shè)等方面的政策意見。通過科學(xué)規(guī)劃，工程實(shí)施后將達(dá)到:恢復(fù)白馬湖及濱湖圩區(qū)的滯蓄洪能力，提高該區(qū)域抵御洪災(zāi)能力;改善白馬湖水質(zhì)，發(fā)揮其備用水源地功能;推進(jìn)綜合保護(hù)與開發(fā)，改變單一依賴漁業(yè)生產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀，形成生態(tài)旅游體系，發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟(jì)。

3 生態(tài)修復(fù)工程

在考慮人與自然和諧、湖泊生態(tài)承載力及經(jīng)濟(jì)承受能力的基礎(chǔ)上，改善白馬湖生態(tài)系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)與功能，恢復(fù)白馬湖生態(tài)系統(tǒng)的完整性。首先要保護(hù)水生態(tài)系統(tǒng)，對水體及涉水部分進(jìn)行保護(hù)，防止水污染，使其質(zhì)量不再下降、對水中生物進(jìn)行保護(hù)，保護(hù)生物多樣性和水生物群落結(jié)構(gòu)，保護(hù)生物棲息地。其次是修復(fù)水生態(tài)系統(tǒng)，對已退化或受損失的水生態(tài)系統(tǒng)進(jìn)行修復(fù)、恢復(fù)，遏制退化趨勢，使其轉(zhuǎn)向良性循環(huán)。

運(yùn)用硬階梯法，對大峽谷游客中心100名受訪者進(jìn)行問卷訪談：(1)您認(rèn)為大峽谷村游客中心哪些屬性(特點(diǎn)或者功能)對您來說比較重要？請?jiān)谙鄳?yīng)選項(xiàng)中挑選5個屬性。(2)在第一部分中您選擇了5個鄉(xiāng)村游客中心的屬性，您認(rèn)為選擇這5個屬性會給您帶來哪些您期望的結(jié)果或者利益？請?jiān)诘诙糠种羞x擇5個相應(yīng)的選項(xiàng)。(3)在第二部分選擇鄉(xiāng)村游客中心可能給您帶來的結(jié)果(利益)的基礎(chǔ)上，請您思考這些結(jié)果會讓您產(chǎn)生哪些感受或者說滿足了您哪些需求，請?jiān)诘谌糠诌M(jìn)行相應(yīng)選擇。確認(rèn)受訪者答題結(jié)束后，回收問卷。

3.1 尾水處理工程

南水北調(diào)東線工程治污規(guī)劃明確要求，干線輸水水質(zhì)要達(dá)到國家地表水環(huán)境質(zhì)量Ⅲ類水標(biāo)準(zhǔn)，淮安市委、市政府將白馬湖作為城市飲用水源地，這對白馬湖水質(zhì)提出了更高的要求。目前，洪澤縣城市尾水通過轄區(qū)內(nèi)的潯河排入白馬湖。

為有效解決尾水入湖污染問題，通過對其地理位置和現(xiàn)狀排污狀況分析，探索出新的排水出路。擬對洪澤縣天楹污水處理公司污水以及即將建設(shè)的城市污水處理廠的尾水，在寧連一級公路東側(cè)寬約400m、面積約260萬m2范圍內(nèi)，經(jīng)過人工濕地、穩(wěn)定塘等為主的生物—生態(tài)處理技術(shù)，將尾水通過土壤、植物、水系統(tǒng)中物理、化學(xué)和生物工程處理，凈化污染物，使尾水水質(zhì)符合農(nóng)田灌溉和入海水道功能區(qū)標(biāo)準(zhǔn)，部分用于周邊農(nóng)業(yè)灌溉等，部分改道排入淮河入海水道東下入海。洪澤縣尾水水質(zhì)處理工程 (一級B、A標(biāo)準(zhǔn))處理預(yù)期效果見表1。

表1 洪澤縣尾水水質(zhì)處理效果一覽表

項(xiàng)目建成后，大量污染物不再進(jìn)入水體，潯河及白馬湖水環(huán)境狀況將顯著改善，減輕了城市污水對水環(huán)境的污染，相應(yīng)增加了河流及湖泊的環(huán)境容量。保證了白馬湖水質(zhì)即市區(qū)備用水源地水質(zhì)和南水北調(diào)水安全，環(huán)境效益也將明顯改善。

3.2 水生態(tài)修復(fù)工程

根據(jù)《江蘇省白馬湖保護(hù)規(guī)劃》和《江蘇省白馬湖寶湖地區(qū)洼地治理規(guī)劃》，白馬湖的水面面積近期恢復(fù)到 80km2，遠(yuǎn)期110km2。通過退圍(圩)還湖，對白馬湖養(yǎng)殖水域進(jìn)行全面調(diào)整，轉(zhuǎn)變漁業(yè)發(fā)展方式，推行生態(tài)健康養(yǎng)殖，強(qiáng)化資源增保管理，實(shí)現(xiàn)湖泊生態(tài)環(huán)境和水生資源全面修復(fù)，水源地水質(zhì)持續(xù)改善。

近年來，市人民政府采取了一系列漁業(yè)資源修復(fù)措施，全面倡導(dǎo)實(shí)施退養(yǎng)還湖、發(fā)展生態(tài)養(yǎng)殖;建設(shè)漁業(yè)資源常年繁保區(qū)、漁業(yè)濕地管護(hù)區(qū);設(shè)立水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū);人工放流魚、蟹苗種，恢復(fù)了白馬湖水生生物品種的多樣性，促進(jìn)白馬湖資源的全面修復(fù)和永續(xù)利用。

2011年底前，計劃將實(shí)施6.0萬畝的退圩任務(wù)，拆除養(yǎng)殖網(wǎng)圍，平毀1986年以后設(shè)置的養(yǎng)殖土圩，重新規(guī)劃生態(tài)網(wǎng)箱養(yǎng)殖，建設(shè)生態(tài)健康養(yǎng)殖區(qū)。恢復(fù)湖區(qū)自然濕地，適量減少水生植物觀賞園等人工濕地，成為濱湖生態(tài)緩沖凈化區(qū)。不久的將來，白馬湖生態(tài)環(huán)境和漁業(yè)資源逐步得以恢復(fù)，“藍(lán)天白云、清水綠草、水鳥翱翔、魚蝦滿湖”的自然生態(tài)風(fēng)光將再以彰顯。

3.3 岸線生態(tài)修復(fù)工程

白馬湖環(huán)湖岸線長77.03km，為減少波浪爬高，營造濕地環(huán)境，擬在迎水坡沿線修筑防浪林臺，寬約10～20m，上植柳林等植物消浪。在現(xiàn)狀堤頂修筑環(huán)湖大道，并結(jié)合景觀要求，進(jìn)行生態(tài)綠化。岸線集防洪、防浪、生態(tài)、親水、景觀、休閑等功能為一體。

4 湖泊保護(hù)與開發(fā)

4.1 環(huán)湖大道工程

根據(jù)省、市有關(guān)部門法律法規(guī)及相關(guān)規(guī)劃，結(jié)合白馬湖地形條件和水利工程現(xiàn)狀，初步擬定環(huán)湖大道沿湖堤線路方案:長39.1km，寬4m。建設(shè)結(jié)合景觀要求，進(jìn)行沿線生態(tài)綠化。該項(xiàng)目將方便了湖泊管理和防洪搶險，直接溝通沿湖地區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，必將有力推動白馬湖地區(qū)快速開發(fā)、提升白馬湖地區(qū)功能服務(wù)能力。

4.2 湖中清圩清淤工程

湖底清淤工程結(jié)合退漁還湖工程建設(shè)，將原土質(zhì)圩堤和部分底泥予以清除。為了節(jié)約耕地，計劃清淤土方將主要用于在湖內(nèi)筑島，為鳥類和湖中兩棲動物提供棲息地并適度進(jìn)行開發(fā)。初步規(guī)劃在湖中合適地點(diǎn)筑島6～8處，每處面積1000～3000畝不等，頂高程在9.5m左右。

工程完工后，白馬湖面積將增加約50km2，增加庫容約3000萬m3，防洪除澇效益大大增加。

4.3 生態(tài)旅游工程

白馬湖生態(tài)旅游發(fā)展目標(biāo)為:面向長三角的商務(wù)旅游、休閑度假基地，蘇北地區(qū)重要的高端生態(tài)服務(wù)區(qū)，淮安都市區(qū)的新興功能區(qū)，市域的生態(tài)保護(hù)、生態(tài)恢復(fù)和生態(tài)建設(shè)示范區(qū)。

(1)白馬湖北岸生態(tài)旅游區(qū)以休閑、商務(wù)旅游為主。發(fā)展自然觀光、生態(tài)體育、康體保健、特色美食、會議旅游等中高端旅游項(xiàng)目，同時兼顧大眾休閑觀光等項(xiàng)目。

(2)白馬湖西岸生態(tài)旅游區(qū)以生活、度假為主。發(fā)展生態(tài)居住、療養(yǎng)度假、商務(wù)考察、會議會展等高端項(xiàng)目，利用自然和交通優(yōu)勢打造蘇北第二居住地。是以“商務(wù)、度假”高端項(xiàng)目為主題的旅游區(qū)。

(3)白馬湖南岸生態(tài)旅游區(qū)以生態(tài)觀光體驗(yàn)、民俗文化旅游及田野旅游項(xiàng)目為主。

(4)白馬湖東岸生態(tài)旅游區(qū)以生態(tài)觀光旅游和高端度假休閑為主。

5 結(jié)語

通過以上綜合分析與研究，淮安市白馬湖水生態(tài)修復(fù)與保護(hù)開發(fā)方案實(shí)施后，可以達(dá)到以下幾方面效益。

(1)增加了白馬湖湖泊庫容，提升了調(diào)蓄能力，提高了防洪標(biāo)準(zhǔn)，增強(qiáng)了防災(zāi)減災(zāi)能力。

(2)改善了白馬湖湖泊水質(zhì)，為淮安市城市備用水源地建設(shè)奠定了基礎(chǔ)。

(3)建設(shè)了白馬湖環(huán)湖大道，鋪設(shè)堤頂防汛道路，方便了湖泊管理和防汛搶險。

(4)提升了湖泊周邊環(huán)境，改變了白馬湖地區(qū)單一依賴漁業(yè)生產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀，形成生態(tài)旅游體系，促進(jìn)了發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟(jì)。

綜上所述，該項(xiàng)目符合相關(guān)規(guī)劃，體現(xiàn)新時期的治水思路，同時具有良好的社會、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境效益，建議盡快實(shí)施。

1 淮安市白馬湖退圩 (圍)環(huán)湖專項(xiàng)規(guī)劃［S］.2010

2 江蘇省白馬湖保護(hù)規(guī)劃 ［S］.2006

3 江蘇省白馬湖寶湖地區(qū)洼地治理規(guī)劃 ［S］.2004

4 白馬湖 (淮安)水域養(yǎng)殖規(guī)劃2010－2015［S］.2010

5 朱麗麗，袁延，古寶和.南湖蕩水生態(tài)修復(fù)與保護(hù)研究 ［J］.中國水利，2010(5)

6 高福軍.水保生態(tài)修復(fù)的試點(diǎn)探索與成效 ［J］.中國水利，2010(12)

7 倪自榮，任廣云，孫英偉，等.臨沂市城市生態(tài)水利建設(shè)現(xiàn)狀與影響評價 ［J］.中國水利，2010(12)

8 戴建平.常州市水域保護(hù)對策的思考［J］.中國水利，2010(11)

9 唐穎.拒馬河生態(tài)治理規(guī)劃的思路與方法 ［J］.中國水利，2010(7)