讓“引擎”更強(qiáng)勁——記貴陽市屬企業(yè)“正風(fēng)強(qiáng)企，做廉潔自律表率”主題教育活動(dòng)

文Ⅰ圖 王建忠

（作者系貴陽市人民政府國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)黨委書記、主任 責(zé)任編輯/彭奇?zhèn)?實(shí)習(xí)編輯/張 松）

對(duì)經(jīng)濟(jì)總量占全省三分之一以上的貴陽市，省委、省政府在2010年10月25日召開的“支持貴陽市加快發(fā)展動(dòng)員大會(huì)”上提出了“做表率、走前列，做全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的‘火車頭’、黔中經(jīng)濟(jì)區(qū)崛起‘發(fā)動(dòng)機(jī)’”的要求。如何迎接新的挑戰(zhàn)、準(zhǔn)確把握加快發(fā)展的歷史性機(jī)遇，不負(fù)省委、省政府的厚望，充分發(fā)揮貴陽市在貴州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的“引擎”作用，是貴陽市國(guó)資委各項(xiàng)工作的頭等大事。

貴陽市委、市政府決定，以建設(shè)“四好”領(lǐng)導(dǎo)班子、爭(zhēng)當(dāng)“四優(yōu)”共產(chǎn)黨員和推動(dòng)企業(yè)發(fā)展為目標(biāo)，在市屬企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)人員中開展“正風(fēng)強(qiáng)企，做廉潔自律表率”的主題教育活動(dòng)。這是一項(xiàng)強(qiáng)基固本的主題教育活動(dòng)。全市共有69家市屬企業(yè)、404名企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子成員、1906名中層領(lǐng)導(dǎo)人員、14668名基層黨員參加此次活動(dòng)；活動(dòng)通過學(xué)習(xí)動(dòng)員、查找問題，整改落實(shí)、建章立制，分析總結(jié)、考核測(cè)評(píng)三個(gè)階段進(jìn)行；經(jīng)過一番“廉政風(fēng)雨”的洗禮，大家展現(xiàn)出嶄新的精神風(fēng)貌。

加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo) 精心組織

“火車跑得快，全靠車頭帶”?；顒?dòng)伊始，貴陽市委、市政府高度重視，成立了以市委常委、組織部長(zhǎng)劉俊同志為組長(zhǎng)，市政府副市長(zhǎng)劉玉海同志為常務(wù)副組長(zhǎng)，市紀(jì)委、市委組織部、市檢察院、市國(guó)資委有關(guān)負(fù)責(zé)人為副組長(zhǎng)，市直有關(guān)部門黨委（黨組）主要負(fù)責(zé)人為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組；抽調(diào)23名工作人員組成教育活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，成立由市國(guó)資委和市直有關(guān)部門副縣級(jí)干部任組長(zhǎng)的14個(gè)督導(dǎo)組，各企業(yè)也分別成立了由黨委“一把手”任組長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)小組。

2月25日，全市主題教育活動(dòng)動(dòng)員大會(huì)召開后，市直有關(guān)部門和市屬各企業(yè)迅速行動(dòng)起來，召開會(huì)議傳達(dá)精神，結(jié)合實(shí)際制定方案，層層動(dòng)員部署安排。各企業(yè)在確?！耙?guī)定動(dòng)作”不走樣的基礎(chǔ)上，結(jié)合生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)創(chuàng)新“自選動(dòng)作”，分別建立了264個(gè)基層組織、車間、班組聯(lián)系點(diǎn)，充分發(fā)揮上情下達(dá)、下情上曉的紐帶作用，確保主題教育活動(dòng)有序開展出成效。

正風(fēng)強(qiáng)企 教育為先

在主題教育活動(dòng)中，各企業(yè)牢牢把握先“正風(fēng)”、后“強(qiáng)企”，先“育人”、后“從業(yè)”這條主線，結(jié)合實(shí)際、多管齊下，將中紀(jì)委和省紀(jì)委全會(huì)精神、國(guó)務(wù)院和省政府第五次廉政工作會(huì)議精神作為學(xué)習(xí)的重要內(nèi)容，統(tǒng)一編印《貴陽市市屬企業(yè)“正風(fēng)強(qiáng)企，做廉潔自律表率”教育活動(dòng)學(xué)習(xí)資料》、《中國(guó)企業(yè)家犯罪案例報(bào)告》學(xué)習(xí)輔導(dǎo)資料計(jì)4200冊(cè)，征訂《鏡鑒-國(guó)有企業(yè)廉潔從業(yè)教育讀本》2300冊(cè)，確定6個(gè)專題學(xué)習(xí)教育模塊并制定宣講計(jì)劃，層層分發(fā)，組織學(xué)習(xí)討論。

針對(duì)學(xué)習(xí)中比較集中的思想問題，先后邀請(qǐng)了著名法學(xué)專家王榮利教授、省紀(jì)委常務(wù)副書記賈朝忠、市委黨校王歷教授、貴州師范大學(xué)何克教授、省政協(xié)常委陳朝潔，分別作了“企業(yè)家如何實(shí)現(xiàn)人生軟著陸”、“當(dāng)前的反腐敗斗爭(zhēng)形勢(shì)及對(duì)策”、“學(xué)習(xí)國(guó)發(fā)方略，實(shí)現(xiàn)后發(fā)趕超”、“日查一失，日行一善”和“增強(qiáng)法律意識(shí)，防范刑事風(fēng)險(xiǎn)”5場(chǎng)報(bào)告會(huì)。同時(shí)，還組織市屬企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子成員及相關(guān)人員到貴州省沙子哨監(jiān)獄聽取服刑人員現(xiàn)身說法。

各企業(yè)結(jié)合實(shí)際也開展了形式多樣的思想教育。貴州輪胎公司、貴陽金陽建設(shè)集團(tuán)、貴陽城投集團(tuán)等市管企業(yè)，先后邀請(qǐng)市委黨校、市委講師團(tuán)、市檢察院的宣講組作了專題教育報(bào)告會(huì)23場(chǎng)次，2500余人參加學(xué)習(xí)。各企業(yè)還采取專題輔導(dǎo)、個(gè)人自學(xué)、觀看視頻、集體研討等形式，組織集中學(xué)習(xí)275次，參學(xué)人數(shù)10871人次，使參加活動(dòng)人員逐步端正思想認(rèn)識(shí)，從而把學(xué)習(xí)教育活動(dòng)引向深入。

為加強(qiáng)宣傳報(bào)道，形成良好的社會(huì)輿論導(dǎo)向，教育活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室建立宣傳聯(lián)絡(luò)員制度，著力抓好信息溝通和經(jīng)驗(yàn)推廣。主題教育活動(dòng)期間，共編發(fā)《簡(jiǎn)報(bào)》55期、《工作通報(bào)》10期、《督導(dǎo)專報(bào)》26期。積極配合新聞媒體，對(duì)活動(dòng)進(jìn)行廣泛宣傳報(bào)道。其中，貴陽電視臺(tái)在《貴陽新聞聯(lián)播》、《新聞薈萃》等黃金時(shí)段作了專題報(bào)道和系列報(bào)道，《貴陽日?qǐng)?bào)》、《貴陽國(guó)資》、市國(guó)資委門戶網(wǎng)站開辟了“正風(fēng)強(qiáng)企促發(fā)展”專欄。

典型示范 以點(diǎn)帶面

在這次主題教育活動(dòng)中，一個(gè)突出的特點(diǎn)是，各企業(yè)注意培育和發(fā)掘示范典型，按照“發(fā)現(xiàn)一個(gè)、培育一批、帶動(dòng)一片”的原則，充分發(fā)揮典型的示范帶動(dòng)作用。

查擺問題，是深入開展主題教育活動(dòng)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。各企業(yè)通過召開座談會(huì)、發(fā)放征求意見表、設(shè)立意見箱、開展談心活動(dòng)等形式，在企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子、中層管理人員、黨員和職工群眾中征集意見和建議共2372條；查找出廉潔從業(yè)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)547個(gè)；查找出比較突出的問題346個(gè)。

為使“自我剖析”深刻準(zhǔn)確，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子成員積極深入一線調(diào)研，參加專題民主生活會(huì)，廣泛聽取意見建議，形成分析檢查報(bào)告69份，個(gè)人自我剖析材料1606份。同時(shí)，分別對(duì)照查找出來的突出問題，從宗旨意識(shí)、黨性觀念、工作作風(fēng)等方面查找原因，從制度上查找漏洞，有的放矢地制定整改措施，為下一階段活動(dòng)開展奠定良好基礎(chǔ)。

進(jìn)入整改落實(shí)階段以來，各企業(yè)根據(jù)活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組的安排，結(jié)合自身特點(diǎn)，扎實(shí)推進(jìn)整改，共收集領(lǐng)導(dǎo)班子的整改措施239條，班子成員的整改措施302條，中層干部的整改措施558條，基層黨組織的整改措施197條，關(guān)鍵、重點(diǎn)崗位的整改措施296條，需整改解決問題663個(gè)，公布整改情況84次；組織召開民主評(píng)議會(huì)104次，參加民主評(píng)議會(huì)2331人次，開展整改專項(xiàng)檢查102次；簽訂廉潔從業(yè)承諾書1211份。

在“考核測(cè)評(píng)”階段，制定了指導(dǎo)性很強(qiáng)的考核標(biāo)準(zhǔn)，采取普遍驗(yàn)收與重點(diǎn)抽查相結(jié)合的方式，分級(jí)分類考核測(cè)評(píng)。14個(gè)督導(dǎo)組分別對(duì)所督導(dǎo)企業(yè)43個(gè)具體指標(biāo)逐一考核打分，教育活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室進(jìn)行重點(diǎn)抽查，并將考核結(jié)果作為企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)人員業(yè)績(jī)考評(píng)、職務(wù)任免及獎(jiǎng)懲的重要依據(jù)之一。這一系列措施，確保了主題教育活動(dòng)收到良好成效。

落實(shí)整改 促進(jìn)發(fā)展

“正風(fēng)”是“船”，“強(qiáng)企”是“岸”。

開展學(xué)習(xí)教育，通過查擺問題和自我剖析，再制定整改措施，目的就是要營(yíng)造一個(gè)風(fēng)清氣正的良好輿論環(huán)境，進(jìn)一步增強(qiáng)企業(yè)凝聚力，促進(jìn)企業(yè)又好又快、更好更快發(fā)展。

市屬各企業(yè)本著“要精、要管用”的原則，清理制度1402項(xiàng)、廢除制度99項(xiàng)，修訂制度555項(xiàng)、新立制度417項(xiàng)，促進(jìn)了各項(xiàng)工作規(guī)范化、專業(yè)化。

整改落實(shí)工作實(shí)行“一把手”掛帥、班子集體研究、黨員群眾參與、重點(diǎn)關(guān)鍵崗位逐級(jí)承諾，通過黨委書記把關(guān)、督導(dǎo)組認(rèn)可、主管部門領(lǐng)導(dǎo)審核、分管副市長(zhǎng)點(diǎn)評(píng)、教育活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案五個(gè)環(huán)節(jié)，經(jīng)過逐級(jí)審核點(diǎn)評(píng)后才能轉(zhuǎn)入下一階段工作。各企業(yè)圍繞自我剖析、征求意見建議、專題民主生活會(huì)反映和調(diào)研督導(dǎo)中查找出來的各類突出問題，建立制約影響企業(yè)科學(xué)發(fā)展的戰(zhàn)略決策問題、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理事務(wù)性問題、制度機(jī)制創(chuàng)新完善問題、貫徹落實(shí)“三重一大”制度問題、安全生產(chǎn)及維護(hù)穩(wěn)定問題等五本整改工作落實(shí)臺(tái)賬，逐一落實(shí)整改，實(shí)行整改落實(shí)銷賬制度，扎扎實(shí)實(shí)解決了一批突出的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，以成效取信于民。

此次活動(dòng)中，貴陽工投集團(tuán)開展“內(nèi)部管理年”活動(dòng)，嚴(yán)格控制領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)消費(fèi)和強(qiáng)化職工文明規(guī)范；貴陽住投公司建立廉政保證金制度和工程項(xiàng)目四權(quán)制衡機(jī)制；貴州華能焦化提出“流程再造、提升管理，保持穩(wěn)定、確保供氣，企業(yè)發(fā)展、職工實(shí)惠”三結(jié)合發(fā)展思路；貴陽金陽建設(shè)集團(tuán)倡導(dǎo)“三正三戒”思想，新建監(jiān)管制度141項(xiàng)；貴州輪胎公司結(jié)合實(shí)際大力開展制度文化建設(shè)；貴陽銀行在主題教育活動(dòng)期間高標(biāo)準(zhǔn)建成廉政教育基地；貴陽城投集團(tuán)、貴陽水交集團(tuán)等企業(yè)聯(lián)合檢察機(jī)關(guān)在項(xiàng)目建設(shè)工地設(shè)立預(yù)防職務(wù)犯罪工作室；貴陽公交集團(tuán)、貴陽礦山機(jī)器廠等企業(yè)已解決制約影響企業(yè)健康發(fā)展的突出問題311個(gè)；貴陽農(nóng)商銀行推進(jìn)信貸風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)控制度建設(shè)等，涌現(xiàn)了16個(gè)工作亮點(diǎn)。

截至2012年6月，市國(guó)資監(jiān)管企業(yè)資產(chǎn)總額28940197萬元，同比增長(zhǎng)34.4%；所有者權(quán)益8927985萬元，同比增長(zhǎng)89.6%；主營(yíng)業(yè)務(wù)收入1066187萬元，同比增長(zhǎng)13.0%；利潤(rùn)總額114792萬元，同比增長(zhǎng)24.3%；已交稅費(fèi)總額95056萬元，同比增長(zhǎng)17.4%。以上枯燥的數(shù)字，卻是這次主題教育活動(dòng)交出的生動(dòng)答卷。

黔中經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展“引擎”更加強(qiáng)勁有力！