希拉里將來中國談南海

美國執(zhí)著地再次把南海爭端帶到世界媒體的聚光燈下，盡管這一海域近來并沒有什么新的火爆摩擦。在28日突然宣布的訪華安排中，國務(wù)卿希拉里要與中國談南海問題。在一場周二開始的軍演中，美國與包括菲律賓、新加坡等在內(nèi)的6個東盟國家在靠近南海的蘇祿海、蘇比克灣、馬六甲海峽等地展現(xiàn)“團(tuán)結(jié)、協(xié)作”。像釣魚島一樣，南海并不是中美之間的直接糾紛，但美國卻把這些爭端深深地溶入其重返亞太戰(zhàn)略之中。美國的重返力度令人驚訝，希拉里本周五開啟的亞太6國之行的第一站，是正在開太平洋島國論壇會議的庫克群島，路透社29日評論說，“美國甚至在世界的遙遠(yuǎn)角落都在努力反對中國。”除了希拉里，美國防長帕內(nèi)塔9月也要訪問中國，高官密集訪華是要安撫中國，還是向中國施壓？在許多媒體看來，這一問題目前沒有確定的答案。美國《華爾街日報》評論稱，奧巴馬的重返亞太戰(zhàn)略解決不了亞洲的難題，甚至有可能因為承諾過高卻兌現(xiàn)不足而增添該地區(qū)的不確定性。

突然宣布的訪華之行

據(jù)美聯(lián)社報道，美國國務(wù)院發(fā)言人紐蘭28日宣布，美國國務(wù)卿希拉里將訪問包括中國在內(nèi)的亞太6國。紐蘭說，希拉里的這次亞太之行將于8月31日從庫克群島開始，然后訪問印度尼西亞、中國、文萊、東帝汶等國。她表示，相信南海問題將在訪問的幾站中得到討論，“我們并不希望南?；蚱渌魏蔚胤降臎_突通過威脅或戰(zhàn)爭的方式得到解決，而是希望看到這些沖突在談判桌上解決”。

這是希拉里今年7月訪問蒙古、老撾、柬埔寨等國之后的又一次亞太之行，也是5月初前往北京參加中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)年度對話之后又一次訪華。希拉里對庫克群島等地的訪問早就為外界所知，但行程把中國包括在內(nèi)卻有些讓人意外。在許多媒體看來，中美關(guān)系的氣氛不太適合。“德國之聲”說，近期來，中國同鄰國尤其同日本的關(guān)系陷入緊張，而日本是美國在亞太地區(qū)的核心盟友。此外，南中國海的領(lǐng)海糾紛還在繼續(xù)。美國計劃加強(qiáng)在亞太的外交和軍事存在，引起中國的不快。

“對抗”一直是西方媒體解讀希拉里亞太之行的關(guān)鍵詞，特別是在南海問題上。美國全國廣播公司稱，南海是“金錢之海”和“麻煩之海”。幾年來南海緊張局勢一直在增強(qiáng)，最近又達(dá)到了新的高度，人們擔(dān)心一旦該地區(qū)爆發(fā)武裝沖突將可能會把美國、中國、日本以及其它國家卷進(jìn)去。希拉里就是要告訴這一地區(qū)的國家，該地區(qū)對美國來說“具有核心重要性”，“海洋安全”是諸多問題當(dāng)中的一個，“跨國威脅”是美國政府重點關(guān)注的領(lǐng)域之一。

美國戰(zhàn)略與國際研究中心資深研究員葛來儀對美國全國廣播公司說：“美國的興趣在于試圖確保中國不會威脅鄰國，不會動用武力或者其它手段脅迫鄰國接受違背他們利益的結(jié)果。”她還說：“顯然如果像菲律賓這樣的國家對美國充當(dāng)?shù)貐^(qū)首要保護(hù)人的能力失去信心的話，他們可能會走上具有潛在破壞性的軍備集結(jié)道路或者同意中國的要求，無論哪一種結(jié)果都不符合美國的利益。我們不想出現(xiàn)這樣一種局面：中國認(rèn)為亞太地區(qū)是他的后院。”

與在東南亞抗衡中國相比，美國跑到南太平洋上對抗中國更令媒體感到新鮮，這些散布在浩瀚太平洋上的小島通常很難吸引到美國高官來訪。實際上，希拉里的到訪讓只有1.7萬人的庫克群島手忙腳亂。英國《獨立報》說，為了向希拉里提供一整套禮賓車隊，庫克群島的政府需要從居民那里租用汽車，并招募平民來充當(dāng)儀仗隊隊員。

路透社29日評論說，希拉里本周要訪問南太平洋，體現(xiàn)出美國甚至在世界的遙遠(yuǎn)角落都在努力反對中國，因為即使在這里中國的競爭也日益明顯。在南太平洋，希拉里將有機(jī)會親自強(qiáng)調(diào)同美國保持友誼將給這些小國帶來好處。這些南太平洋島國目前在國際問題上通常與美國保持一致，但現(xiàn)在北京也在極力爭取這些小國的支持。中國一直在增加對這些南太島國的經(jīng)濟(jì)援助，自2005年以來已經(jīng)承諾提供的援助資金超過了6億美元。

美國在亞太演習(xí)頻率前所未有

另據(jù)科威特新聞網(wǎng)28日報道，美國國防部長帕內(nèi)塔9月也將首次訪問中國。中國人民大學(xué)美國研究中心主任時殷弘29日對《環(huán)球時報》表示，美國高官下個月訪華安排有些密集，背景是中美關(guān)系不太好。特別是希拉里訪華，并非是中美事先安排好的?？梢酝茢?，希拉里可能與中國領(lǐng)導(dǎo)人就最近一些緊迫問題交談，主要涉及中日釣魚島爭端上出現(xiàn)的嚴(yán)重問題，也包括南海問題，特別是美國國務(wù)院針對中國建立三沙警備區(qū)的聲明，令中美兩國之間的戰(zhàn)略分歧和沖突性達(dá)到一個很高的程度。希拉里等美國高官可能要和中國就此進(jìn)行坦誠的會談。

美國與菲律賓等國舉行軍演則是另一個焦點。據(jù)菲GMA新聞網(wǎng)29日報道，來自菲律賓、美國和另外5個東南亞國家的海軍周二開始在馬六甲海峽、蘇祿海和蘇比克灣舉行為期5天的聯(lián)合反恐訓(xùn)練演習(xí)。菲海軍發(fā)言人奧馬爾·通賽說，演習(xí)的指揮與控制中心設(shè)在新加坡，7國將在蘇祿海和蘇比克灣舉行海上攔截演習(xí)。通過此次聯(lián)合演習(xí)，菲律賓海軍將鍛煉菲律賓士兵和海軍設(shè)施的作戰(zhàn)戒備能力，最終將提高菲律賓軍隊維護(hù)海上安全的能力。

蘇祿海與南海只隔著巴拉望等島，而蘇比克灣離不久前的爭議焦點黃巖島只有200公里。《菲律賓星報》稱，此次演習(xí)是在美國核潛艇“路易斯維爾”號對蘇比克灣進(jìn)行港口訪問兩個月后舉行的。“路易斯維爾”號是美國公布增強(qiáng)其在亞太地區(qū)存在計劃之后訪問菲律賓的第二艘攻擊型核潛艇。

美軍近來在亞太地區(qū)的演習(xí)非常密集，往往一場還沒結(jié)束，就在其他地方另開一場。德國《觀察家》29日以“美國的亞太軍事演習(xí)針對中國”為題報道說，最近在亞太的各種軍事演習(xí)大部分涉及美國。今年以來，美國和中國的鄰國已經(jīng)進(jìn)行了多次演習(xí)，無論程度、數(shù)量和頻率都前所未有。這與美國重返亞太的戰(zhàn)略緊密聯(lián)系在一起。

“美國在亞太地區(qū)的軍演頻率歷史罕見，美國從來沒有以這種速度尋找或者鞏固與盟友的關(guān)系”，時殷弘說，這些軍演是美國重返亞太戰(zhàn)略的一部分，除去美韓針對朝鮮的演習(xí)外，其軍演的很大一部分都企圖達(dá)到對華威懾的效果，構(gòu)筑對華威脅聯(lián)盟，甚至做對華作戰(zhàn)的最壞打算。

古巴Cubasi網(wǎng)站評論說，華盛頓和北京在貿(mào)易、人權(quán)和其他問題上經(jīng)常出現(xiàn)的分歧如今又增加了南海爭議這個新的主題，這清楚地顯示出美國政府在亞太地區(qū)的利益在于試圖限制中國這個亞洲巨人影響力的傳播和增長。華盛頓在增加地區(qū)緊張的同時，卻把中國建立三沙市的做法貼上了“反對通過外交努力解決分歧”的標(biāo)簽。

德國《背景》雜志29日說，美國在東南亞的軍事演習(xí)，將導(dǎo)致與中國的關(guān)系更加緊張，使該地區(qū)的軍事競賽進(jìn)入“活躍期”。美國的大西洋角色已經(jīng)成功轉(zhuǎn)變?yōu)?ldquo;一個太平洋國家”，并強(qiáng)力塑造本地區(qū)的未來。

美國增添亞太不確定性

無論是南海，還是釣魚島問題，美國說著不采取特定立場，卻采取了不少在中國人看來很偏向的動作。據(jù)報道，美國國務(wù)院發(fā)言人紐蘭28日在提到釣魚島問題時，首次公開使用了“尖閣諸島”，即日本當(dāng)局對釣魚島及其周邊附屬島嶼的稱謂。日本《產(chǎn)經(jīng)新聞》隨后臆測稱，由此可見，美政府已經(jīng)將日本對釣魚島的稱謂定為其“正式名稱”，美方或已認(rèn)定釣魚島及其周邊附屬島嶼是“日本領(lǐng)土”。紐蘭在記者會上還重申釣魚島是《美日安保條約》的適用對象。

中國人民大學(xué)教授金燦榮認(rèn)為，其實美國偏袒盟國的政策一直如此。1972年把釣魚島給日本開始，美國就表明了它的態(tài)度和立場。如今的各種表態(tài)都不令人意外，名義上不站隊，實際上是偏向一方。這種表態(tài)風(fēng)險不小，可能讓美國陷入戰(zhàn)略窘境。美國官員此次密集訪華，可能是看到自己在南海和釣魚島問題上玩得有些過火，既要向中國施壓，又要安撫中國，告訴中國美國不是沖著它去的。

在美國國內(nèi)，對重返亞太戰(zhàn)略的爭議一直沒有平息。《華爾街日報》27日刊文稱，奧巴馬重返亞太的戰(zhàn)略解決不了亞洲的難題，甚至有可能因為承諾過高卻兌現(xiàn)不足而增添該地區(qū)的不確定性。因為這一戰(zhàn)略會勾起菲律賓、越南等國的熱情，但隨后就是熱情破滅之后的懷疑。實際上無論是共和黨還是民主黨執(zhí)政，只要北京方面沒有公然企圖奪取那些明顯由其他國家控制的領(lǐng)土，美國政府就不會去冒美中關(guān)系陷入危機(jī)的風(fēng)險。

《福布斯》網(wǎng)站26日刊文稱，在近期日本與鄰國的島爭中，美日同盟并沒有扮演相應(yīng)角色，而且如今亞太地區(qū)地緣戰(zhàn)略的核心是美中關(guān)系，美日同盟在這樣的背景下“基本報廢”。

美國的動作還引起一些分析人士的擔(dān)憂。英國《金融時報》28日刊出哈佛大學(xué)學(xué)者阿利森的分析說，任何一個新興大國的迅速崛起都會打破現(xiàn)狀。中國的崛起令美國不舒服，但一個日益強(qiáng)大的中國要求更多話語權(quán)、要求在國際關(guān)系中擁有更大的影響力，這樣的要求很正常。中美兩國領(lǐng)導(dǎo)人務(wù)必開始就潛在的對抗和爆發(fā)點展開坦誠磋商。而更為困難和痛苦的是，雙方必須開始做出實質(zhì)性調(diào)整，包容對方無法退讓的要求。（本報駐美國、泰國、德國、加拿大記者陳一鳴于景浩青木陶短房 陳一 本報記者王渠）