認(rèn)真履職盡責(zé) 提升整體效能 為建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省和諧河北作出積極貢獻(xiàn)

錢曉鐘

省第八次黨代會(huì)描繪了河北今后五年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的藍(lán)圖，提出了建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省、和諧河北的奮斗目標(biāo)，這是新一屆省委從新的歷史起點(diǎn)出發(fā)，在全面把握形勢(shì)、客觀分析省情的基礎(chǔ)上，對(duì)我省改革發(fā)展提出的新的更高要求。全省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和省人大十一屆五次會(huì)議提出了今年經(jīng)濟(jì)工作的預(yù)期目標(biāo)、任務(wù)與措施，確定了突出把握好穩(wěn)中求進(jìn)的工作總基調(diào)，大力實(shí)施“一產(chǎn)抓特色、二產(chǎn)抓提升、三產(chǎn)抓拓展”的經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略和“穩(wěn)增長(zhǎng)、控物價(jià)、調(diào)結(jié)構(gòu)、抓創(chuàng)新、惠民生、促和諧”的主旋律。我們必須認(rèn)清形勢(shì)，統(tǒng)一思想，加強(qiáng)形勢(shì)研判和思路謀劃，把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到省委、省政府和國家工商總局的決策部署上來，積極順應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新形勢(shì)，找準(zhǔn)工商工作的結(jié)合點(diǎn)、著力點(diǎn)，打造工商工作的新亮點(diǎn)。堅(jiān)持把工商工作放到全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局中謀劃和推進(jìn)，緊緊圍繞建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省、和諧河北這一目標(biāo)，努力實(shí)現(xiàn)監(jiān)管與發(fā)展、執(zhí)法與服務(wù)、維權(quán)與惠民、改革與穩(wěn)定的有機(jī)統(tǒng)一，強(qiáng)化職能服務(wù)、科學(xué)監(jiān)管、效能建設(shè)三項(xiàng)工作，努力實(shí)現(xiàn)工作業(yè)績(jī)、依法行政水平、隊(duì)伍整體素質(zhì)有新提升，不斷開創(chuàng)全省工商行政管理事業(yè)科學(xué)發(fā)展新局面。

一、圍繞建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省抓服務(wù)

工商行政管理部門要緊緊圍繞省委、省政府提出的經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，圍繞中心，服務(wù)大局，積極行政，更加自覺地服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，做到主動(dòng)服務(wù)、高效服務(wù)、創(chuàng)新服務(wù)。

1.在培育市場(chǎng)主體上，解放思想，深化服務(wù)。堅(jiān)持放開、放寬、放活，毫不動(dòng)搖地鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)各類市場(chǎng)主體特別是非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，繼續(xù)抓好支持市場(chǎng)主體發(fā)展的各項(xiàng)政策的落實(shí)，用足、用活、用好政策。在注冊(cè)登記工作中，凡是法律法規(guī)沒有明確禁止的，都允許注冊(cè)登記；凡是法律法規(guī)有限度的，按最低限注冊(cè)登記；凡是能減少環(huán)節(jié)、簡(jiǎn)化手續(xù)的，按最簡(jiǎn)單程序注冊(cè)登記；凡是列入省、市、縣重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目和利民工程的，提前介入、全程幫辦、跟蹤服務(wù)。省局將制定出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，高效服務(wù)市場(chǎng)主體的實(shí)施意見》，從降低門檻、培育市場(chǎng)主體，提質(zhì)提速、高效服務(wù)市場(chǎng)主體，指導(dǎo)幫扶、做大做強(qiáng)市場(chǎng)主體等方面，為各類市場(chǎng)主體健康快速發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境，各級(jí)要認(rèn)真抓好落實(shí)。要大力支持傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，鼓勵(lì)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、低碳經(jīng)濟(jì)和綠色經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)。要認(rèn)真執(zhí)行國家產(chǎn)業(yè)政策和我省發(fā)展規(guī)劃，對(duì)能耗高、污染大的企業(yè)，嚴(yán)格審查把關(guān)；對(duì)因產(chǎn)能過剩、技術(shù)落后、破壞資源、污染環(huán)境等地方政府責(zé)令關(guān)閉或撤銷的，責(zé)令依法限期辦理變更、注銷登記或依法吊銷營業(yè)執(zhí)照。要積極開展“搭建融資平臺(tái)，幫助企業(yè)融資”活動(dòng)，采取動(dòng)產(chǎn)抵押、股權(quán)出資、股權(quán)出質(zhì)、商標(biāo)權(quán)質(zhì)押等措施，幫助企業(yè)拓寬融資渠道，盤活企業(yè)資產(chǎn)。

2.在提高工作效率上，改革創(chuàng)新，高效服務(wù)。要進(jìn)一步簡(jiǎn)化審批程序，縮短審批時(shí)限，暢通綠色通道，提高注冊(cè)登記當(dāng)場(chǎng)辦結(jié)率。要繼續(xù)深化“一審一核”制度，由多級(jí)審核改為審查、核準(zhǔn)兩個(gè)環(huán)節(jié)，簡(jiǎn)單事項(xiàng)“審核合一”。要深入推進(jìn)遠(yuǎn)程核名、網(wǎng)上年檢等工作，鞏固和拓展首辦責(zé)任制、限時(shí)辦結(jié)制、跟蹤服務(wù)制等行之有效的制度，切實(shí)提高辦事效率和服務(wù)質(zhì)量。要進(jìn)一步健全完善工商企業(yè)聯(lián)絡(luò)員制度，開展“走千家、訪萬戶、解難題、促發(fā)展”幫扶活動(dòng)，組織廣大工商干部深入企業(yè)和個(gè)體工商戶調(diào)研，幫助市場(chǎng)主體解決實(shí)際問題。

3.在實(shí)施商標(biāo)戰(zhàn)略上，全面推進(jìn)，拓展服務(wù)。創(chuàng)一個(gè)品牌，可以興一個(gè)產(chǎn)業(yè)，促一域經(jīng)濟(jì)，富一方百姓。省局將制定《河北省進(jìn)一步推進(jìn)實(shí)施商標(biāo)戰(zhàn)略的若干意見》，通過開展“爭(zhēng)創(chuàng)馳名商標(biāo)展示”活動(dòng)、積極申請(qǐng)“全國馳名商標(biāo)博覽會(huì)”在河北召開等一系列舉措，引導(dǎo)企業(yè)強(qiáng)化商標(biāo)意識(shí)，營造爭(zhēng)創(chuàng)馳名、著名商標(biāo)的濃厚氛圍。各級(jí)工商局要按照“擴(kuò)大總量，提升層次，突出特色”的思路，深入推進(jìn)馳名、著名商標(biāo)創(chuàng)建工作。要緊緊圍繞全省支柱行業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)和重點(diǎn)企業(yè)，制定商標(biāo)發(fā)展規(guī)劃，幫助企業(yè)實(shí)施商標(biāo)戰(zhàn)略。全省將篩選100家發(fā)展?jié)摿Υ蟆?dòng)力強(qiáng)的企業(yè)，實(shí)施“一企一策”，主動(dòng)幫助企業(yè)制定方案、參與論證、完善材料，爭(zhēng)創(chuàng)馳名商標(biāo)。對(duì)已經(jīng)認(rèn)定為馳名商標(biāo)的，要指導(dǎo)企業(yè)有效整合品牌資源，實(shí)施品牌集約經(jīng)營和連鎖擴(kuò)張，以此帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)群的集聚和全面發(fā)展，力爭(zhēng)形成一批在國內(nèi)、外叫得響的河北品牌。

4.在促進(jìn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)和農(nóng)民增收上，整合職能，真切服務(wù)。我省是農(nóng)業(yè)大省，做好“三農(nóng)”工作，關(guān)系到建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省的速度和質(zhì)量。全省工商系統(tǒng)要立足職能，認(rèn)真落實(shí)中央和省委、省政府強(qiáng)農(nóng)、惠農(nóng)的有關(guān)政策，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的繁榮發(fā)展。要大力培育以農(nóng)民專業(yè)合作社為主的農(nóng)村市場(chǎng)主體，積極探索拓寬農(nóng)民專業(yè)合作社注冊(cè)登記出資途徑，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；?、集約化。要加快推進(jìn)“訂單農(nóng)業(yè)”，加大涉農(nóng)合同推廣力度，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。要規(guī)范發(fā)展農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人，引導(dǎo)其發(fā)揮作用，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品流通。要按照“公司+商標(biāo)+農(nóng)戶”的模式，培育農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)和地理標(biāo)志商標(biāo)，提高我省農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

5.在綜合利用市場(chǎng)主體信息上，深度開發(fā)，提升服務(wù)。各級(jí)要進(jìn)一步加強(qiáng)市場(chǎng)主體信息數(shù)據(jù)庫建設(shè)，不斷修訂、補(bǔ)充、完善信息，提高數(shù)據(jù)質(zhì)量，確保各類數(shù)據(jù)準(zhǔn)確、完整、及時(shí)、有效。要加強(qiáng)數(shù)據(jù)綜合分析，進(jìn)一步完善市場(chǎng)主體發(fā)展分析報(bào)告制度，全面反映市場(chǎng)主體發(fā)展?fàn)顩r。要突出重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、行業(yè)和投資主體，深入分析影響市場(chǎng)主體發(fā)展的問題及原因，探索進(jìn)一步改進(jìn)市場(chǎng)主體準(zhǔn)入的對(duì)策。要加強(qiáng)對(duì)企業(yè)生命周期的分析研究，在現(xiàn)有分類型、行業(yè)、規(guī)模、地域等宏觀分析的基礎(chǔ)上，深入分析企業(yè)的資金、技術(shù)、設(shè)備、產(chǎn)品等硬實(shí)力，以及發(fā)展戰(zhàn)略、創(chuàng)新能力、管理水平、品牌信譽(yù)等軟實(shí)力，并與先進(jìn)省市比較，從定量與定性相結(jié)合的角度，找出我省企業(yè)生命周期的特點(diǎn)及影響因素，積極為政府科學(xué)決策、宏觀調(diào)控提供參考，為社會(huì)公眾和廣大投資者提供信息指南。

二、圍繞構(gòu)建和諧河北強(qiáng)監(jiān)管

市場(chǎng)監(jiān)管是工商部門的基本職責(zé)，通過加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管來保障市場(chǎng)秩序的有序運(yùn)行，是工商部門落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的具體體現(xiàn)，也是服務(wù)建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省、促進(jìn)和諧河北的重要內(nèi)容。從一定意義上講，強(qiáng)化市場(chǎng)監(jiān)管就是促進(jìn)科學(xué)發(fā)展，就是更高層次的服務(wù)。工商部門要緊緊圍繞社會(huì)關(guān)注、群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、焦點(diǎn)問題和制約全省經(jīng)濟(jì)科學(xué)發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，深入開展專項(xiàng)整治，嚴(yán)厲打擊各類經(jīng)濟(jì)違法行為，維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)秩序，深入開展“七查七?！睂ｍ?xiàng)行動(dòng)。

1.查食品、保健康。抓住“流通許可和日常監(jiān)管”兩條主線，強(qiáng)化“監(jiān)管信息化、抽樣檢驗(yàn)和專項(xiàng)整治”三項(xiàng)措施，努力營造安全放心的消費(fèi)環(huán)境。要深入貫徹《食品安全法》以及省政府和國家工商總局的工作部署，在深化食品安全治理整頓、強(qiáng)化日常規(guī)范化管理和構(gòu)建長(zhǎng)效管理機(jī)制上下功夫，嚴(yán)把食品市場(chǎng)主體準(zhǔn)入關(guān)，認(rèn)真落實(shí)流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管“八項(xiàng)制度”，加強(qiáng)食品質(zhì)量監(jiān)管和抽樣檢驗(yàn)工作，切實(shí)規(guī)范食品經(jīng)營行為。要深入推進(jìn)食品流通信息化，加強(qiáng)食品經(jīng)營者誠信自律體系建設(shè)，全面提升流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管水平。

2.查農(nóng)資、保增收。加強(qiáng)農(nóng)資質(zhì)量監(jiān)測(cè)和日常監(jiān)管，深入開展春、秋兩季紅盾護(hù)農(nóng)專項(xiàng)行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊坑農(nóng)、害農(nóng)、損農(nóng)等違法行為，切實(shí)保護(hù)農(nóng)民利益。支持建立農(nóng)資連鎖經(jīng)營和農(nóng)資放心店，從源頭上有效杜絕假冒偽劣農(nóng)資和違法經(jīng)營活動(dòng)。

3.查商標(biāo)、保名牌。以產(chǎn)品制造集中地、商品集散地、侵犯注冊(cè)商標(biāo)專用權(quán)和銷售假冒偽劣商品案件高發(fā)地為重點(diǎn)整治地區(qū)，以侵犯馳名、著名商標(biāo)、涉外商標(biāo)專用權(quán)為查處重點(diǎn)，不斷提高整治的準(zhǔn)確性和威懾力，推動(dòng)建立商標(biāo)權(quán)保護(hù)和打擊假冒偽劣的長(zhǎng)效機(jī)制。要加強(qiáng)對(duì)商標(biāo)定點(diǎn)印制企業(yè)的監(jiān)管，強(qiáng)化源頭治理，嚴(yán)查違法印制、出售商標(biāo)標(biāo)識(shí)及包裝、裝潢等違法行為。

4.查廣告、保誠信。以直接關(guān)系人民群眾健康安全的食品、藥品、醫(yī)療、美容、化妝品廣告為重點(diǎn)，進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)報(bào)刊、電視、廣播和網(wǎng)絡(luò)廣告的監(jiān)管。發(fā)揮廣告監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)的作用，每季度選擇1-2個(gè)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)商品和重點(diǎn)類別廣告，實(shí)施集中整治。充分發(fā)揮虛假違法廣告專項(xiàng)整治聯(lián)席會(huì)議制度的作用，實(shí)施綜合治理，嚴(yán)厲查處虛假違法廣告，堅(jiān)決遏制廣告違法勢(shì)頭。同時(shí)加強(qiáng)行業(yè)自律，支持引導(dǎo)我省廣告業(yè)健康發(fā)展。

5.查欺詐、保公平。建立與知名企業(yè)聯(lián)合打假工作機(jī)制，深入開展打擊“傍名牌”專項(xiàng)整治；積極開展反壟斷執(zhí)法，依法制止壟斷行為；強(qiáng)化反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)執(zhí)法，嚴(yán)厲查處強(qiáng)制交易、強(qiáng)制服務(wù)等限制競(jìng)爭(zhēng)行為；深化治理商業(yè)賄賂工作，不斷拓展領(lǐng)域，狠抓大要案件查處；加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)商品交易及有關(guān)服務(wù)行為監(jiān)管，深入研究、積極探索，完善建立網(wǎng)路商品交易監(jiān)管和服務(wù)機(jī)制，促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營有序、健康發(fā)展；加大合同欺詐打擊力度，嚴(yán)厲打擊“霸王條款”，推進(jìn)合同監(jiān)管工作上臺(tái)階；深入開展“守合同，重信用”活動(dòng)，努力營造公平公正的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。

6.查傳銷、保穩(wěn)定。始終堅(jiān)持政府領(lǐng)導(dǎo)、部門協(xié)作、齊抓共管的工作機(jī)制，不斷完善“打、防、控、管”體系，繼續(xù)保持高壓態(tài)勢(shì)，堅(jiān)持舉報(bào)即查、定期清查、區(qū)域聯(lián)查制度，適時(shí)開展打擊傳銷聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)，積極查禁傳銷行為。要加強(qiáng)對(duì)直銷企業(yè)的政策引導(dǎo)、行政指導(dǎo)和教育督導(dǎo)，嚴(yán)格落實(shí)直銷監(jiān)管措施，規(guī)范直銷經(jīng)營行為。促進(jìn)直銷市場(chǎng)健康發(fā)展。

7.查侵權(quán)、保民生。要站在社會(huì)管理創(chuàng)新的高度，開拓思路，創(chuàng)新機(jī)制，不斷提高消費(fèi)維權(quán)效能。圍繞“消費(fèi)與安全”年主題活動(dòng)，充分發(fā)揮12315消費(fèi)者申訴舉報(bào)網(wǎng)絡(luò)和“一會(huì)兩站”的作用，認(rèn)真受理消費(fèi)者申訴舉報(bào)。要健全消費(fèi)糾紛訴調(diào)對(duì)接機(jī)制，完善消費(fèi)者申訴舉報(bào)數(shù)據(jù)分析制度，定期對(duì)消費(fèi)數(shù)據(jù)進(jìn)行深度分析，加強(qiáng)消費(fèi)教育和消費(fèi)引導(dǎo)，及時(shí)向社會(huì)發(fā)布消費(fèi)警示、提示，引導(dǎo)消費(fèi)者科學(xué)、文明、理性消費(fèi)。要加強(qiáng)流通領(lǐng)域商品質(zhì)量監(jiān)測(cè)，突出家用電器、通訊器材、裝飾材料、名牌服裝、汽車配件、美容美發(fā)用品等重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域，有針對(duì)性地開展專項(xiàng)執(zhí)法檢查，切實(shí)維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益。

同時(shí)，還要切實(shí)抓好軍服管理，加強(qiáng)糧食、棉花、成品油、旅游等重要商品市場(chǎng)的監(jiān)管，開展查處“兩虛一逃”、清理無照經(jīng)營、查處取締黑網(wǎng)吧專項(xiàng)行動(dòng)，積極配合有關(guān)部門做好社會(huì)治安綜合治理、校園周邊環(huán)境整治、安全生產(chǎn)以及掃黃打非、禁毒等工作，為社會(huì)和諧穩(wěn)定作出應(yīng)有貢獻(xiàn)。