我國職業(yè)教育發(fā)展存在的問題及對(duì)策

劉瓊 潘娟

[摘要] 隨著中國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式面臨重大的調(diào)整，國家提出了“大力發(fā)展職業(yè)教育”的方針，但現(xiàn)實(shí)的職業(yè)教育存在著種種問題，難以適應(yīng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，針對(duì)這些問題，本文提出了解決我國職業(yè)教育發(fā)展存在問題的對(duì)策。

[關(guān)鍵詞] 職業(yè)教育問題對(duì)策

說起職業(yè)教育，筆者不禁想起現(xiàn)代著名教育家黃炎培先生的名言：“使無業(yè)者有業(yè)，使有業(yè)者樂業(yè)”。然而，目前我國各級(jí)各類教育中，職業(yè)教育經(jīng)常被看成是“洼地”、“短板”、“軟肋”，上高職院校好像矮人一頭似的。隨著教育部“十二五”教育規(guī)劃綱要的出臺(tái)，國家提出“大力發(fā)展職業(yè)教育”的發(fā)展方針，這個(gè)發(fā)展方針的出臺(tái)是基于當(dāng)前建設(shè)人力資源強(qiáng)國和加快普及高中階段教育國情做出的戰(zhàn)略選擇。只有根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，合理確定普通高中和中等職業(yè)學(xué)校招生比例，總體上保持普通高中和中等職業(yè)學(xué)校招生規(guī)模大體相當(dāng)，才能形成適應(yīng)我國發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整要求，中等和高等職業(yè)教育協(xié)調(diào)發(fā)展的現(xiàn)代職業(yè)教育體系。

當(dāng)前，我國的職業(yè)技術(shù)教育雖然面臨著巨大的發(fā)展機(jī)遇，但現(xiàn)實(shí)的情況卻是當(dāng)前的職業(yè)教育體系難以滿足人民群眾接受職業(yè)教育的需求，滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)對(duì)高素質(zhì)勞動(dòng)者和技能型人才的需要，筆者認(rèn)為主要是由于我國的職業(yè)教育存在以下幾個(gè)問題造成的：

一、現(xiàn)階段我國職業(yè)教育存在的問題

1、專業(yè)設(shè)置和教學(xué)內(nèi)容與實(shí)際需求和就業(yè)聯(lián)系不夠緊密，教學(xué)方式僵化落后

這個(gè)問題突出體現(xiàn)在長線專業(yè)、理論課設(shè)置過多，急需的短線專業(yè)以及適應(yīng)當(dāng)前第三產(chǎn)業(yè)和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的專業(yè)明顯薄弱，沒有考慮區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，忘記了職業(yè)教育培養(yǎng)專業(yè)技術(shù)人才的宗旨，把職業(yè)學(xué)院辦成了四不像的學(xué)術(shù)理論研究型院校。許多高職院校為了擴(kuò)展學(xué)校規(guī)模，開設(shè)了大量理論性強(qiáng)、社會(huì)需求差的專業(yè)，盲目擴(kuò)大招生規(guī)模，造成了大量的畢業(yè)生學(xué)無所用，無處就業(yè)，直接導(dǎo)致了社會(huì)技能型人才斷層。

2、職業(yè)教育教師數(shù)量不足、水平有待提高

現(xiàn)在許多高職院校的專業(yè)教師中，研究生、博士畢業(yè)的教師很多，但大多是夸夸其談的“理論家”或是高學(xué)歷、低動(dòng)手能力的“高材生”。目前從事一線專業(yè)實(shí)踐教學(xué)的大部分還是學(xué)校聘請(qǐng)的具有一線操作經(jīng)驗(yàn)的企業(yè)老師傅或者退休返聘的老教師，他們?cè)诮虒W(xué)模式上還停留在傳統(tǒng)的黑板教學(xué)上，所授實(shí)踐課也多是一些模擬實(shí)踐課，與真正的實(shí)操教學(xué)相去甚遠(yuǎn)，這種師資培養(yǎng)出來的人才，大多數(shù)也達(dá)不到目前處于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型中企業(yè)的用工標(biāo)準(zhǔn)。

3、經(jīng)費(fèi)投入不足，學(xué)校辦學(xué)條件難以滿足教學(xué)的需要，職業(yè)教育管理體制還不完善

職業(yè)教育作為我國人才培育體系中不可缺少的重要一環(huán)，它不同于高校的人才培養(yǎng)模式，它的辦校宗旨在于培養(yǎng)具有較強(qiáng)專業(yè)技術(shù)、實(shí)用的高級(jí)技工和技師。目前政府對(duì)職業(yè)教育普遍重視不足，在財(cái)政上投入不夠，沒有資金的支持，職業(yè)院校在師資、教學(xué)基地、教材等方面的加大投入就無從談起。高職院校無論在內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制、辦學(xué)模式、還是教育教學(xué)改革觀念，許多高職院校的人才培養(yǎng)都與當(dāng)前的社會(huì)發(fā)展需求不相適應(yīng)，缺乏吸引力，學(xué)校在發(fā)展過程中對(duì)新形勢(shì)、新問題、新情況也缺乏主動(dòng)性和積極應(yīng)變能力，缺乏辦學(xué)活力，導(dǎo)致發(fā)展遇到困難。

二、現(xiàn)階段我國職業(yè)教育的發(fā)展對(duì)策

為了適應(yīng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，我國職業(yè)教育的改革必須要有超前發(fā)展意識(shí)、創(chuàng)新意識(shí)，我們的教育者要明白職業(yè)教育的首要目標(biāo)是培養(yǎng)適應(yīng)社會(huì)需求與發(fā)展所急需的人才。所謂適應(yīng)社會(huì)需求與經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要，主要體現(xiàn)在兩方面: 一是把發(fā)展置于市場(chǎng)激烈的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境里，二是所培養(yǎng)的人才必須適應(yīng)社會(huì)、企業(yè)不斷發(fā)展提高的要求，現(xiàn)代企業(yè)非常歡迎掌握兩門或多門專業(yè)技術(shù)的復(fù)合型高級(jí)技術(shù)人才。職業(yè)教育應(yīng)把專業(yè)設(shè)置、培養(yǎng)目標(biāo)、教育教學(xué)內(nèi)容定位為社會(huì)發(fā)展需要服務(wù)。同時(shí)，要把短期培養(yǎng)效益與長期目標(biāo)及市場(chǎng)需求結(jié)合起來。

因此，對(duì)于現(xiàn)階段我國職業(yè)教育的發(fā)展做進(jìn)一步的探討，找出切合實(shí)際的方法與對(duì)策，準(zhǔn)確定位我國目前職業(yè)教育的發(fā)展方向，提高教育投入的使用效率，不斷探索適合中國國情的職教發(fā)展道路，具有重要的意義。筆者根據(jù)自己多年高職學(xué)校的工作經(jīng)驗(yàn)，提出了以下四點(diǎn)我國職業(yè)教育的發(fā)展對(duì)策：

1、重視教學(xué)質(zhì)量，加強(qiáng)師資力量，深化教學(xué)方式改革

職業(yè)教育要著重培養(yǎng)學(xué)生實(shí)際操作能力，激發(fā)學(xué)生對(duì)專業(yè)技術(shù)的熱愛及鉆研精神。許多職業(yè)院校的教學(xué)設(shè)施跟不上企業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展速度，實(shí)習(xí)場(chǎng)地缺乏、實(shí)踐操作機(jī)會(huì)少，學(xué)生的實(shí)際操作水平很難或根本達(dá)不到應(yīng)知應(yīng)會(huì)的標(biāo)準(zhǔn)。高職院校只有針對(duì)實(shí)際情況，加強(qiáng)教育教學(xué)管理，認(rèn)真研究方案，制定出嚴(yán)密、規(guī)范的管理措施，才能真正從根本上解決問題，創(chuàng)造出一流的教學(xué)質(zhì)量。

加強(qiáng)師資力量，一方面可以讓教師通過進(jìn)修、自學(xué)等方式, 全面提高綜合素質(zhì)；另一方面要讓教師聯(lián)系企業(yè)參加實(shí)踐，青年教師對(duì)企業(yè)缺乏了解，專業(yè)知識(shí)還停留在書本上，靠猜測(cè)企業(yè)的狀況講課，不能真正做到理論與實(shí)踐相結(jié)合，這樣當(dāng)然培養(yǎng)不出企業(yè)真正需要的技能人才。

此外，高職院校還應(yīng)該努力提高教學(xué)方式現(xiàn)代化程度，提高教學(xué)的科學(xué)含量，實(shí)現(xiàn)教學(xué)技術(shù)現(xiàn)代化，充分發(fā)揮項(xiàng)目教學(xué)、電腦模擬教學(xué)、網(wǎng)絡(luò)教學(xué)、案例教學(xué)的作用，加強(qiáng)電視廣播教學(xué)、衛(wèi)星電視教學(xué)等遠(yuǎn)程教育手段的使用。

2、推行“雙證制”，強(qiáng)化技能培訓(xùn)和職業(yè)技能鑒定工作，積極實(shí)施以學(xué)分制為基礎(chǔ)的彈性學(xué)習(xí)制度

所謂“雙證制”就是畢業(yè)證書和職業(yè)資格證書并重的制度，充分發(fā)揮高職院校在實(shí)施資格證書制度中的作用。勞動(dòng)及行政部門應(yīng)按照國際通行標(biāo)準(zhǔn)，參照中國國情，制定和完善職業(yè)資格與普通高等院校畢業(yè)證書等值標(biāo)準(zhǔn)及實(shí)施細(xì)則，努力提高我國職業(yè)資格證書的含金量。一旦實(shí)施了“雙證制”，就可以根據(jù)實(shí)際情況拿職業(yè)資格證書按等級(jí)來換普高學(xué)歷文憑證書。對(duì)那些持有一種或幾種職業(yè)資格證書并且想繼續(xù)學(xué)習(xí)深造的已經(jīng)參加工作的人員，可以按照規(guī)定的程序在職業(yè)院校注冊(cè)學(xué)習(xí)，并將職業(yè)資格證書折算成一定的學(xué)分，修滿規(guī)定的學(xué)分以后頒發(fā)學(xué)歷文憑，試行以學(xué)分制為基礎(chǔ)的彈性學(xué)習(xí)制度。

3、加強(qiáng)校企合作，激發(fā)企業(yè)的積極性和主動(dòng)性

與普通高中和高等教育不同，職業(yè)教育不能關(guān)起門來辦，職業(yè)教育除了對(duì)人的吸引力外，還應(yīng)該對(duì)企業(yè)有吸引力。教師的教育教學(xué)、學(xué)生的實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)，都離不開企業(yè)的支持與合作?？墒?，現(xiàn)實(shí)中的校企合作往往是職業(yè)學(xué)?！疤觐^挑子一頭熱”。如何激發(fā)企業(yè)的積極性和主動(dòng)性呢？

筆者認(rèn)為要調(diào)動(dòng)企業(yè)積極性，可以采取以下方法：一是改革辦學(xué)模式，積極支持鼓勵(lì)行業(yè)企業(yè)舉辦職業(yè)教育或者是參與舉辦職業(yè)教育；二是依托行業(yè)企業(yè)建立教師培養(yǎng)培訓(xùn)基地，鼓勵(lì)教師到企業(yè)進(jìn)行實(shí)踐；三是加大相關(guān)優(yōu)惠政策的傾斜力度，支持企業(yè)更多地為職業(yè)教育的發(fā)展服務(wù)。

在校企合作中，不僅要給企業(yè)提出必須承擔(dān)的教育責(zé)任和社會(huì)責(zé)任，倡導(dǎo)企業(yè)為職業(yè)教育發(fā)展盡一份力量；同時(shí)，還要保證企業(yè)在合作中的利益，使學(xué)校和企業(yè)實(shí)現(xiàn)雙贏共贏。只有這樣才能解決“剃頭挑子一頭熱”的問題。

4、加大就業(yè)準(zhǔn)入制度的落實(shí)力度

目前就業(yè)準(zhǔn)入制度在實(shí)施執(zhí)行過程中還存在一定差距，先培訓(xùn)后上崗，轉(zhuǎn)崗必須經(jīng)過培訓(xùn)再上崗的制度沒有真正落實(shí)。部分企業(yè)沒有很好地按照國家規(guī)定實(shí)施就業(yè)準(zhǔn)入，在用工問題上重人情，看關(guān)系，隨意性還很大。同時(shí)有些企業(yè)執(zhí)行國家有關(guān)政策不到位，存在隨意克扣員工工資，隨意讓員工下崗，超時(shí)超長工作等違法現(xiàn)象，這些現(xiàn)象都在一定程度上造成了職業(yè)院校辦學(xué)難。

為解決這些問題，筆者認(rèn)為第一，國家應(yīng)該考慮制定一部集合《職業(yè)教育法》、《勞動(dòng)法》等相關(guān)法律，對(duì)就業(yè)準(zhǔn)入有詳細(xì)規(guī)定的法律，詳細(xì)規(guī)定用人單位在執(zhí)行相關(guān)規(guī)定中的權(quán)力和義務(wù)，必須有責(zé)任追究、政策處罰等硬性規(guī)定；第二，要制定完善的引導(dǎo)性政策，比如稅收優(yōu)惠等，增加企業(yè)的執(zhí)行主動(dòng)性，使企業(yè)主動(dòng)配合實(shí)施就業(yè)準(zhǔn)入制。第三，擴(kuò)大就業(yè)準(zhǔn)入的范圍，以規(guī)范更多行業(yè)的用工行為，提高整體員工素質(zhì)。第四，加大執(zhí)法力度，大力處罰違反就業(yè)準(zhǔn)入政策的行為，嚴(yán)格限制普通初高中畢業(yè)生直接就業(yè)，嚴(yán)厲處罰使用童工的行為，營造尊重技術(shù)技能、支持職業(yè)教育發(fā)展的良好氛圍。