產學研合作是經濟技術開發(fā)區(qū)轉型發(fā)展的關鍵

◎ 秦皇島經濟技術開發(fā)區(qū)管委會副主任 扈秋寧

推進產學研合作，是黨中央、國務院為增強自主創(chuàng)新能力和加快建立以企業(yè)為主體、市場為導向的技術創(chuàng)新體系作出的重要決策，對于促進經濟發(fā)展方式由主要依靠物質資源消耗向依靠科技進步和提高勞動者素質轉變具有重要意義。加快構建“政產學研用”緊密結合的科技創(chuàng)新體系，提升區(qū)域創(chuàng)新能力和核心競爭力，是經濟技術開發(fā)區(qū)轉型發(fā)展、建設創(chuàng)新型園區(qū)的關鍵，是秦皇島經濟技術開發(fā)區(qū)“十二五”期間的重要任務之一。

秦皇島開發(fā)區(qū)成立于1984年，是國務院批準設立的首批國家級經濟技術開發(fā)區(qū)之一。經過28年的開發(fā)建設，區(qū)域面積由建區(qū)之初的1.9平方公里擴大到實際規(guī)劃控制面積128平方公里，累計利用外資40億美元，內資300多億元，經濟實力不斷增強，形成了以生物醫(yī)藥、糧油食品加工、金屬壓延、重大裝備制造、汽車及零部件、機電一體化及信息技術、新能源與環(huán)保等為主的產業(yè)格局。2011年，全區(qū)實現(xiàn)國內生產總值208億元、財政收入32億元、規(guī)模以上工業(yè)主營業(yè)務收入616億元，分別占全市的19.6%、18.9%和43.1%，高新技術產業(yè)實現(xiàn)工業(yè)產值160多億元，較好地發(fā)揮了窗口、示范、輻射和帶動作用。

精深謀劃產學研合作發(fā)展思路

經過認真總結實踐經驗，深入思考未來發(fā)展，全面把握轉型趨勢，我們提出了開發(fā)區(qū)構建產學研合作創(chuàng)新體系的總體思路，即“圍繞一條主線，展開兩個層面”。“圍繞一條主線”，就是圍繞經濟結構的戰(zhàn)略性調整和加快轉變經濟發(fā)展方式，推進科技進步和創(chuàng)新?！罢归_兩個層面”，一是在全區(qū)層面積極推進創(chuàng)新型園區(qū)建設；二是在產業(yè)層面大力培育和發(fā)展以數據產業(yè)為龍頭的戰(zhàn)略性新興產業(yè)。

一條主線是產學研合作創(chuàng)新體系的綱領和核心。開發(fā)區(qū)要通過調整產業(yè)結構，優(yōu)化發(fā)展模式，實現(xiàn)在新的發(fā)展階段上轉型升級的目標，唯一途徑就是更為扎實有效的開展科技進步和創(chuàng)新，為開發(fā)區(qū)的轉型升級提供有效的科技服務和支撐。并在這一過程中，不斷提升全區(qū)科技自主創(chuàng)新能力，打造更強的核心競爭力，從而使開發(fā)區(qū)的走上科技引領、創(chuàng)新驅動的發(fā)展道路。

兩個層面是產學研合作創(chuàng)新體系建立實施的有力抓手。一方面要在全區(qū)積極推進創(chuàng)新型園區(qū)建設，抓住秦皇島市被批準為國家級創(chuàng)新型試點城市的有利契機，著力從開發(fā)區(qū)產業(yè)集聚、企業(yè)集中的特點和優(yōu)勢出發(fā)，以激活、扶持、提升、壯大企業(yè)這一技術創(chuàng)新主體為核心，來帶動和促進創(chuàng)新型園區(qū)的建設。通過科技為企業(yè)這一創(chuàng)新主體的服務，進一步突出創(chuàng)新主體的地位和作用，在讓主體充分發(fā)揮作用，增強自主創(chuàng)新能力的同時，逐步完善全區(qū)產學研結合創(chuàng)新體系，最終實現(xiàn)建設創(chuàng)新型園區(qū)的目標。另一方面培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè)，是秦皇島開發(fā)區(qū)科技工作從產業(yè)層面展開的又一項重大的工作和主要抓手，這不但是建設創(chuàng)新型園區(qū)的重要內容，而且是實現(xiàn)產業(yè)結構調整和轉變發(fā)展方式的戰(zhàn)略選擇和根本路徑，也是構建現(xiàn)代產業(yè)體系的主要內容。2008年以來，我們確立了以發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè)——數據產業(yè)作為開發(fā)區(qū)產業(yè)結構調整的突破口，從即將來臨的大數據時代的發(fā)展趨勢看，我們抓對了新興產業(yè)的發(fā)展走向，為未來的產業(yè)發(fā)展提供了新的機遇，也使我們與傳統(tǒng)產業(yè)的競爭對手又站在了同一起跑線上。充分利用這個轉型的機會，深化產學研合作，使戰(zhàn)略性新興產業(yè)穩(wěn)定健康快速發(fā)展，從而扭轉傳統(tǒng)產業(yè)上的不利局面，才能開辟發(fā)展的新天地，搶占新時期經濟發(fā)展和科技進步的制高點。

積極探索產學研合作有效途徑

思路決定出路。秦皇島開發(fā)區(qū)在“圍繞一條主線，展開兩個層面”總體思路的引導下，正著力開展以下幾方面工作，努力構建產學研結合的技術創(chuàng)新體系。

一是出臺扶持政策，營造發(fā)展環(huán)境。為了推進產學研合作，加強政策引導，開發(fā)區(qū)先后制定并出臺一系列政策文件，設立專項資金，扶持企業(yè)發(fā)展。截至2011年底，受到表彰獎勵的10家優(yōu)秀創(chuàng)新型企業(yè)實現(xiàn)銷售收入9.78億元，同比增長了29%，實現(xiàn)利稅2.32億元、利潤1.43億元，分別占全區(qū)高新技術企業(yè)總量的12%和15%，企業(yè)當年研發(fā)投入達到6800余萬元，占銷售收入的7%，其投入強度遠高于全省高新技術產業(yè)2.89%的平均值，不但呈現(xiàn)了良好的發(fā)展態(tài)勢，更體現(xiàn)了在產業(yè)中的示范帶動作用。2011年這10家企業(yè)申報知識產權132項，其中，授權發(fā)明專利13項，授權實

崔煒/攝用新型42項，軟件著作權47項，受理發(fā)明專利20項，受理實用新型10項，顯示了強勁的技術創(chuàng)新能力。同時，這些優(yōu)秀創(chuàng)新企業(yè)積極申報國家級、省級各類科技計劃43項，列入計劃20項，其中包括國家級11項，省級9項，獲得資金扶持1640萬元，成為了帶動全區(qū)科技創(chuàng)新的生力軍。

二是創(chuàng)立專業(yè)園區(qū)，推動成果轉化。開發(fā)區(qū)始終重視各類專業(yè)科技園區(qū)建設，發(fā)揮其在產學研合作中的載體作用。現(xiàn)已初步形成了以燕山大學國家大學科技園、國家級高新技術創(chuàng)業(yè)服務中心、河北省軟件產業(yè)基地和河北省服務外包示范區(qū)為主要支撐的產業(yè)孵化培育體系，園區(qū)內均設有各類專業(yè)性較強的公共服務平臺。目前高新技術創(chuàng)業(yè)中心孵化面積4.6萬平方米，在孵科技型企業(yè)119家，畢業(yè)企業(yè)8家；國家大學科技園在孵企業(yè)115家，畢業(yè)企業(yè)在玻璃機械、太陽能開發(fā)、海水淡化等領域占據河北省領先地位。

三是鼓勵企業(yè)創(chuàng)新，搭建合作平臺。企業(yè)技術中心是實現(xiàn)產學研合作的有力依托。截至2011年底，開發(fā)區(qū)各類省級及省級以上企業(yè)技術中心和工程技術研究中心達20家，占全市省級以上研發(fā)中心的80%以上。其中戴卡輪轂制造有限公司為國家級企業(yè)技術中心。這些在企業(yè)內建立的技術研發(fā)機構，大多與大專院校、科研單位建立了緊密的合作關系，形成了以企業(yè)為主體、產學研結合的技術創(chuàng)新體系。領先科技發(fā)展有限公司等四家企業(yè)的技術中心還聘請了兩院院士為學術委員會主任，聘請了業(yè)內專家為技術顧問，在科研選項、技術開發(fā)、項目申報、人才培養(yǎng)等方面發(fā)揮了重要的作用。

四是借助院校優(yōu)勢，培育引進人才。秦皇島現(xiàn)有燕山大學、東北大學秦皇島分校等高校13所，中職教育學校29所，在校生約20萬人，國家部屬科研設計單位和國家級檢測中心及實驗室6家，省市級和民辦各級各類科研機構100多所，科技人員10萬多人。借助依托這些優(yōu)勢資源，鼓勵和支持校、企建立定期交流、溝通的渠道和機制，引導大專院校為企業(yè)定向培養(yǎng)各類人才。例如大慶石油學院與康泰醫(yī)學、海灣公司、星球數碼等8家企業(yè)達成了人才培養(yǎng)、實習協(xié)議，每年為企業(yè)培育引進近百名應用型技術人才。

五是開展院士專家工作站創(chuàng)建活動。院士專家工作站是實現(xiàn)產學研合作的重要平臺，是創(chuàng)新要素向企業(yè)聚集的產學研結合的新的組織形式。2011年1月8日，秦皇島開發(fā)區(qū)院士專家服務中心正式揭牌成立，這是中國經濟技術開發(fā)區(qū)成立的首家院士專家服務中心。目前開發(fā)區(qū)企業(yè)建立院士專家工作站3家，科技專家工作站3家，開展院士專家秦皇島行活動2次。建站企業(yè)與院士專家的對接取得了一系列可喜成果。

突出主體建設創(chuàng)新型園區(qū)

建設創(chuàng)新型產業(yè)園區(qū)要從開發(fā)區(qū)產業(yè)集聚、企業(yè)集中的特點和優(yōu)勢出發(fā)，以激活、扶持、提升、壯大企業(yè)這一技術創(chuàng)新主體為核心，來帶動和促進創(chuàng)新型園區(qū)建設。突出這一重點，既符合開發(fā)區(qū)創(chuàng)新發(fā)展的實際，也是產學研合作創(chuàng)新體系的主要載體。為此，我們將進一步采取一系列舉措。

一是制定建設創(chuàng)新型園區(qū)的工作方案，積極構建以企業(yè)為主體、市場為導向、產學研相結合的科技創(chuàng)新體系。鼓勵扶持企業(yè)建立更多的研發(fā)機構，創(chuàng)建各級各類企業(yè)工程技術研究中心和企業(yè)技術中心，引導促進企業(yè)加大研發(fā)和創(chuàng)新投入。積極推進企業(yè)的科技合作與交流，吸引國內外特別是京津的科技資源，對接科技成果，促其轉移、交易和轉化。大力推進企業(yè)實施知識產權和品牌戰(zhàn)略，提升企業(yè)的自主創(chuàng)新能力和產品的核心競爭力。努力培育大批的創(chuàng)新型企業(yè)，做大做強科技型企業(yè)的總量和規(guī)模。

二是強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新活力。企業(yè)是研究開發(fā)投入的主體、技術創(chuàng)新活動的主體和創(chuàng)新成果應用的主體。支持企業(yè)依托自身資源，設立企業(yè)技術中心或工程技術研究中心；鼓勵企業(yè)尤其是科技型中小企業(yè)與高等院校和科研院所共建企業(yè)技術中心，采取委托研發(fā)、技術入股、投資入股等多種形式的產學研合作；積極吸引跨國公司和國內大企業(yè)在開發(fā)區(qū)投資設立研發(fā)中心或研發(fā)總部；支持擁有自主知識產權和自創(chuàng)品牌的高新技術企業(yè)廣泛開拓國內外市場，塑造一批知名品牌。

三是實行高新技術企業(yè)預申報制度并加大項目申報力度。通過財政扶持和激勵，調動企業(yè)申報的積極性，讓更多的科技型企業(yè)進入高新技術企業(yè)行列，推動企業(yè)自身的發(fā)展，帶動全區(qū)高科技企業(yè)總量增加。認真、及時、高效的組織企業(yè)申報國家省市自主創(chuàng)新重大成果轉化項目和中小企業(yè)自主創(chuàng)新成果轉化基金項目，力爭有更多項目列入計劃，獲得資金支持。

四是加快人才平臺和投融資服務平臺建設。制定人才政策體系，引進中介機構和獵頭公司，鼓勵和支持企業(yè)引進和培養(yǎng)所需人才。采取多元化的投融資渠道，努力為企業(yè)解決科技投入和成果轉化所需的資金，鼓勵和支持有條件的企業(yè)加快上市步伐，引導企業(yè)走市場化的投融資之路，利用社會資本來發(fā)展自己。

五是進一步推進院士專家工作站創(chuàng)建活動。加強院士專家服務中心的建設，進一步密切與中國科技咨詢服務中心、中國產學研合作促進會的合作關系，建立一種長效工作機制；按照對接有單位、對接有項目、工作有條件的要求，每年舉辦一次院士專家企業(yè)行活動，上半年做好籌備，暑期后期擇機舉辦，實現(xiàn)院士專家與企業(yè)的有效對接；繼續(xù)培育有條件的企業(yè)申報院士專家工作站，“十二五”期間將建設10家左右企業(yè)院士專家工作站，并完善鼓勵政策，形成激勵機制。

展望未來發(fā)展，一幅深入推進政產學研用合作構筑區(qū)域創(chuàng)新體系、科技創(chuàng)新助推科學發(fā)展的生動畫卷，正在環(huán)渤海經濟圈中心地帶徐徐展開。秦皇島開發(fā)區(qū)正努力把自身建設成為環(huán)渤海地區(qū)重要的開放窗口，京津冀都市圈的先進制造業(yè)基地、高新技術產業(yè)研發(fā)轉化基地、中國數據產業(yè)基地，建設成經濟繁榮、社會和諧、創(chuàng)新發(fā)展的多功能、綜合性產業(yè)園區(qū)。