網(wǎng)絡(luò)司法拍賣觸動(dòng)了誰的神經(jīng)

| 文 · 本刊實(shí)習(xí)記者 李鈺

網(wǎng)絡(luò)司法首拍回放

今年夏天，浙江省高級(jí)人民法院及其兩家地方法院在國(guó)內(nèi)各大新聞媒體上頻繁曝光。原因是浙江省高級(jí)人民法院導(dǎo)演了我國(guó)“網(wǎng)絡(luò)司法首拍”事件。

2012年7月10日，寧波市鄞州區(qū)法院和北侖區(qū)法院以賣家身份入駐由浙江省高級(jí)人民法院與淘寶網(wǎng)合作開通的“司法拍賣平臺(tái)”，對(duì)涉訴的一輛寶馬和一輛三菱轎車在網(wǎng)上進(jìn)行拍賣，拉開了網(wǎng)絡(luò)司法拍賣的大幕。這次事件被稱之為“網(wǎng)絡(luò)司法首拍”。

鄞州區(qū)法院辦公室余法官告訴本刊記者，這次網(wǎng)絡(luò)拍賣，從貨品上架到拍賣結(jié)束，共有100多人打電話前來咨詢，幾十人到現(xiàn)場(chǎng)看車，在網(wǎng)上圍觀的人數(shù)超過88,000人次。經(jīng)過36個(gè)小時(shí)15輪的競(jìng)價(jià)，市場(chǎng)評(píng)估價(jià)為58,650元的三菱轎車最后以67,000元成交。據(jù)了解，拍賣第二日，成交的買家就及時(shí)將余款打到了鄞州法院賬戶，并于當(dāng)日下午在法院簽訂了《拍賣成交確認(rèn)書》。

余法官認(rèn)為，實(shí)施網(wǎng)絡(luò)司法拍賣，就是為了降低拍賣成本，保護(hù)當(dāng)事人的利益。她介紹，本次拍賣實(shí)現(xiàn)了零傭金，相對(duì)于同類傳統(tǒng)拍賣共節(jié)省傭金3,350元。

此次網(wǎng)絡(luò)司法首拍取得了驕人的成績(jī)，寶馬轎車和三菱轎車的成交價(jià)比起其市場(chǎng)估價(jià)，增值率分別達(dá)到65.53%和34%，而兩輛涉訴資產(chǎn)的拍賣卻沒有傭金的支出。從拍賣結(jié)果來看，這次拍賣確實(shí)實(shí)現(xiàn)了上述目的。

一石激起千層浪

網(wǎng)絡(luò)司法首拍不僅吸引了眾多買家圍觀，更引發(fā)了社會(huì)各界對(duì)這一事件的評(píng)判，有肯定也有批評(píng)，有觀望也有質(zhì)疑……浙江省高院及兩家區(qū)法院被推上了風(fēng)口浪尖。

中國(guó)社會(huì)科學(xué)院法學(xué)所副研究員李洪雷認(rèn)為，網(wǎng)絡(luò)司法拍賣信息透明化，能加強(qiáng)公眾輿論監(jiān)督，做到公平公正，而且網(wǎng)上競(jìng)拍沒有地域限制，能將競(jìng)拍結(jié)果最大化，維護(hù)當(dāng)事人的正當(dāng)合法權(quán)益。這位專家的觀點(diǎn)鮮明地表達(dá)了網(wǎng)絡(luò)司法拍賣在維護(hù)司法公正、保護(hù)當(dāng)事人權(quán)益方面的意義，指出了網(wǎng)絡(luò)司法拍賣存在的重要性。

浙江省法學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)陸劍鋒教授認(rèn)為，傳統(tǒng)的司法拍賣傭金高、透明度低等弊端日益凸顯，司法拍賣制度的改革呼之欲出，浙江省高院的這一創(chuàng)新舉措，為全國(guó)的司法拍賣網(wǎng)絡(luò)化提供了一個(gè)值得借鑒的可行樣本。

新鮮事物的出現(xiàn)，必然受到關(guān)注。陸教授的觀點(diǎn)指出了浙江網(wǎng)絡(luò)司法首拍在司法中的價(jià)值。它猶如一個(gè)標(biāo)桿，吸引了眾多法院執(zhí)行庭的眼球。

北京某法院的一位執(zhí)行法官告訴記者，浙江法院網(wǎng)絡(luò)司法拍賣事件在他們單位內(nèi)部產(chǎn)生了不小的反響。他們一致認(rèn)為浙江網(wǎng)絡(luò)司法拍賣是司法拍賣改革的有益嘗試。雖然他們目前尚沒有進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)拍賣的計(jì)劃，但在密切關(guān)注浙江法院的嘗試?！拔矣X得網(wǎng)絡(luò)拍賣在以后會(huì)得到推廣?！?/p>

從各方面的評(píng)價(jià)來看，網(wǎng)絡(luò)司法拍賣凸顯了幾大優(yōu)點(diǎn)：一是零傭金，節(jié)省了當(dāng)事人的成本；二是突破了地域的限制，傳播能力更強(qiáng)，信息覆蓋的人員數(shù)量更多，參與拍賣的人數(shù)隨之增多，能更好地促進(jìn)涉訴財(cái)產(chǎn)變現(xiàn)；三是更好地體現(xiàn)了司法公開、透明，避免了拍賣過程中的司法腐敗。

然而，在眾人對(duì)網(wǎng)絡(luò)司法拍賣拍手叫好的同時(shí)，拍賣行業(yè)對(duì)此發(fā)出了質(zhì)疑。

早在浙江省高院計(jì)劃實(shí)施網(wǎng)絡(luò)司法拍賣之際，浙江省拍賣行業(yè)協(xié)會(huì)就發(fā)出了反對(duì)聲音。7月8日，該協(xié)會(huì)向浙江省高院寄發(fā)了一份《對(duì)省高院擬推行司法淘寶網(wǎng)絡(luò)拍賣的意見》的快遞，向高院領(lǐng)導(dǎo)表達(dá)了對(duì)這種做法的擔(dān)憂，指出網(wǎng)絡(luò)司法拍賣與當(dāng)前拍賣相關(guān)法律法規(guī)明顯不符，有違最高法院的相關(guān)規(guī)定。

網(wǎng)絡(luò)司法首拍剛剛成交，中國(guó)拍賣行業(yè)協(xié)會(huì)就在第一時(shí)間即7月11日發(fā)表聲明，稱浙江省高院聯(lián)合淘寶推出網(wǎng)絡(luò)司法拍賣活動(dòng)的做法不符合《拍賣法》，有違最高人民法院關(guān)于司法拍賣的相關(guān)規(guī)定，一旦推廣將對(duì)拍賣市場(chǎng)的正常秩序造成極大影響。

中國(guó)拍賣行業(yè)協(xié)會(huì)副秘書長(zhǎng)歐陽樹英表示，按相關(guān)法律法規(guī)，有權(quán)利從事網(wǎng)絡(luò)司法委托拍賣的只能是經(jīng)過拍賣行業(yè)主管部門審批成立，并取得中國(guó)拍賣行業(yè)協(xié)會(huì)核定的一定資質(zhì)等級(jí)的拍賣公司。“淘寶既不是拍賣公司，也沒有拍賣企業(yè)的資質(zhì)等級(jí)?！薄疤詫毦W(wǎng)參與司法拍賣活動(dòng)涉嫌拍賣主體違法，將可能直接影響競(jìng)買人的合法權(quán)益?！蓖瑫r(shí)，她也指出淘寶司法拍賣違反了《拍賣法》的程序性規(guī)定。

在歐陽樹英看來，司法網(wǎng)絡(luò)拍賣涉及拍賣主體、拍賣程序不合法，她直接給網(wǎng)絡(luò)司法拍賣貼上了“違法”的標(biāo)簽。

然而，拍賣行業(yè)協(xié)會(huì)的“網(wǎng)絡(luò)司法拍賣違法”言論并沒有阻擋浙江省高院推行網(wǎng)絡(luò)司法拍賣的腳步。8月3日和6日，淘寶網(wǎng)司法拍賣頻道分兩次掛出了4輛轎車，并于8月13日上午10時(shí)進(jìn)入拍賣程序，網(wǎng)絡(luò)司法拍賣第二波再度襲來。

反對(duì)聲音背后

面對(duì)拍賣業(yè)對(duì)網(wǎng)絡(luò)司法拍賣的質(zhì)疑及反對(duì)聲音，浙江法院在沉寂近一個(gè)月后，給出了回應(yīng)。寧波市鄞州區(qū)法院院長(zhǎng)張光宏博士說，“網(wǎng)絡(luò)司法拍賣是依法改革、司法為民，并未違反法律規(guī)定?！?/p>

張?jiān)洪L(zhǎng)向媒體介紹，根據(jù)我國(guó)《民事訴訟法》的規(guī)定，法院可以委托拍賣公司拍賣，也可以不委托拍賣公司拍賣，是不是一定要委托，法律并沒有禁止性規(guī)定。而拍賣法的適用主體是拍賣企業(yè)，法院既非拍賣企業(yè)，也非經(jīng)營(yíng)行為，可以不受拍賣法的約束。因此，浙江法院實(shí)施網(wǎng)絡(luò)司法拍賣是完全合法的。

其實(shí)，早在今年年初，就有國(guó)家法律規(guī)定為網(wǎng)絡(luò)司法拍賣正名了。2012年1月1日正式實(shí)施的最高法《關(guān)于人民法院委托評(píng)估、拍賣工作的若干規(guī)定》中第4條明確規(guī)定了拍賣可以在網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)上進(jìn)行：“法院委托的拍賣活動(dòng)應(yīng)在有關(guān)管理部門確定的統(tǒng)一交易場(chǎng)所或網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)上進(jìn)行，另有規(guī)定的除外。”

從法理上來看，浙江省高院推行網(wǎng)絡(luò)司法拍賣具有合法性。那么，拍賣業(yè)為什么要發(fā)出質(zhì)疑聲音，甚至直指“違法”？

一位在拍賣行業(yè)工作的朋友就此發(fā)表了他的看法，“網(wǎng)絡(luò)司法拍賣動(dòng)了拍賣業(yè)的奶酪！”

據(jù)悉，從2005年到2011年，全國(guó)法院司法拍賣所涉標(biāo)的總金額為5,348.7億元，即平均每年中，法院司法拍賣所涉標(biāo)的總金額達(dá)到近800億元。

我國(guó)傳統(tǒng)的司法拍賣做法，都是由法院出面委托拍賣公司充當(dāng)中間人完成拍賣任務(wù)，拍賣公司收取一定的傭金。由于司法拍賣在拍賣行業(yè)占據(jù)相當(dāng)大的市場(chǎng)份額，因此每年都能為拍賣行業(yè)提供高達(dá)數(shù)十億元的拍賣傭金和相關(guān)費(fèi)用，在一定程度上保障了拍賣企業(yè)的生存和發(fā)展，同時(shí)解決了數(shù)以千計(jì)的拍賣從業(yè)人員的就業(yè)和生活問題。

“不夸張地講，法院是不少拍賣公司的衣食父母，他們就靠承接司法拍賣業(yè)務(wù)來維持公司。”這位了解拍賣行業(yè)的朋友指出。

其實(shí)，利用網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)開展拍賣業(yè)務(wù)，在中國(guó)早已不是稀奇事。

2011年5月，天津市利用兩年時(shí)間設(shè)計(jì)開發(fā)網(wǎng)絡(luò)拍賣系統(tǒng)并投入使用，舉辦五場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)拍賣會(huì)全部成交。天津成為全國(guó)網(wǎng)絡(luò)拍賣的最早試點(diǎn)，得到中國(guó)拍賣行業(yè)協(xié)會(huì)的高度評(píng)價(jià)。

2012年4月6日，貴州首次試水網(wǎng)絡(luò)拍賣，某地方電網(wǎng)公司一批報(bào)廢物資及設(shè)備利用網(wǎng)絡(luò)競(jìng)價(jià)，拍賣成功。

而中國(guó)拍賣行業(yè)協(xié)會(huì)也開發(fā)了自己的網(wǎng)絡(luò)拍賣平臺(tái)，補(bǔ)充傳統(tǒng)的拍賣方式，成為拍賣公司承接拍賣業(yè)務(wù)的新型平臺(tái)。

在中國(guó)拍賣行業(yè)協(xié)會(huì)網(wǎng)絡(luò)拍賣平臺(tái)上，將拍賣會(huì)分為“司法委托拍賣會(huì)”和“社會(huì)委托拍賣會(huì)”兩類。從這個(gè)分類可以看出，司法委托拍賣已經(jīng)成為拍賣公司的重要業(yè)務(wù)陣地。

2012年8月15日，記者瀏覽了司法委托拍賣會(huì)列表，其中新泰法院拍賣公告、肥城法院房產(chǎn)拍賣公告、泰安魯岳岱岳區(qū)法院志高房地產(chǎn)拍賣會(huì)公告等赫然在列。

天津、貴州等地試行網(wǎng)絡(luò)拍賣，中國(guó)拍賣行業(yè)協(xié)會(huì)不但不反對(duì)、質(zhì)疑，并且大力支持網(wǎng)絡(luò)拍賣的發(fā)展。將司法拍賣置于網(wǎng)絡(luò)環(huán)境中，成為拍賣業(yè)務(wù)運(yùn)行的新模式。

同是網(wǎng)絡(luò)司法拍賣，以中國(guó)拍賣業(yè)協(xié)會(huì)為代表的拍賣行業(yè)對(duì)此的態(tài)度截然相反。原因在于浙江網(wǎng)絡(luò)司法拍賣繞開了拍賣公司，直接由法院將涉訴資產(chǎn)置于網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)進(jìn)行拍賣，對(duì)拍賣公司的利益來講，無疑具有釜底抽薪的致命影響。

根據(jù)最高法《關(guān)于人民法院民事執(zhí)行中拍賣、變賣財(cái)產(chǎn)的規(guī)定》，拍賣成交的，拍賣機(jī)構(gòu)可以按照下列比例向買受人收取傭金：拍賣成交價(jià)200萬元以下的，收取傭金的比例不得超過5%；超過200萬元至1,000萬元的部分，不得超過3%；超過1,000萬元至5,000萬元的部分，不得超過2%；超過5,000萬元至1億元的部分，不得超過1%；超過1億元的部分，不得超過0.5%。如果是采取公開招標(biāo)方式確定拍賣機(jī)構(gòu)的，則按照中標(biāo)方案確定的數(shù)額收取傭金。

在某拍賣行從業(yè)多年的張先生告訴記者，當(dāng)前綜合性拍賣機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)中，約60%由法院委托，30%為銀行不良資產(chǎn)，只有10%的業(yè)務(wù)是來自社會(huì)其他層面。

在張先生看來，這次的網(wǎng)絡(luò)司法拍賣不能稱之為《拍賣法》上的“拍賣”，沒有拍賣師的參與，“最多算‘準(zhǔn)拍賣’”。

若“網(wǎng)絡(luò)司法拍賣”在全國(guó)法院系統(tǒng)內(nèi)得到推廣，勢(shì)必給拍賣行業(yè)及其相關(guān)從業(yè)人員帶來嚴(yán)重沖擊，甚至造成整個(gè)拍賣行業(yè)的減損和困難。

“這對(duì)綜合性拍賣行的沖擊最大！”張先生說，“其實(shí)早在幾年前，我們就已經(jīng)聽到了司法系統(tǒng)要在網(wǎng)上拍賣的消息，所以一些拍賣行早早著手改革，逐漸轉(zhuǎn)入專業(yè)拍賣，如藏品拍賣?！?/p>

記者從鄞州區(qū)人民法院辦公室余法官處了解到，浙江省高院此次是選擇北侖區(qū)法院與鄞州區(qū)法院作為網(wǎng)絡(luò)司法拍賣的試點(diǎn)，之后將在19家法院推廣試行。看來網(wǎng)絡(luò)司法拍賣有點(diǎn)來勢(shì)洶洶的架勢(shì)，拍賣行業(yè)的擔(dān)憂也不無根據(jù)。

正是基于此種現(xiàn)實(shí)考量，中國(guó)拍賣行業(yè)協(xié)會(huì)才會(huì)公開質(zhì)疑“網(wǎng)絡(luò)司法拍賣”的合法性。

眼看著司法拍賣這塊大奶酪就要被拿走，神經(jīng)受觸，拍賣業(yè)不得不急?；蛟S，他們?cè)摽紤]挖掘新的市場(chǎng)了！