外貿(mào)前景喜憂參半

韓秀申

2011年12月10日，海關(guān)總署發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，1至11月，我國外貿(mào)進出口總值33096.2億美元，同比增加23.6%。

除了對日本和一些新興經(jīng)濟體國家市場還有一定的發(fā)展空間外，2012年我國對歐美等主要貿(mào)易伙伴的出口市場可開拓的空間很小，而且還將面臨來自其他發(fā)展中國家同類產(chǎn)品的激烈競爭。

2011年雖然國際貿(mào)易形勢較為嚴(yán)峻，但在國家宏觀政策調(diào)控下，我國外貿(mào)仍取得了不錯的成績。根據(jù)海關(guān)統(tǒng)計，我國進出口33096.2億美元，同2010年同期相比增長23.6%。其中出口17240.1億美元，同比增長21.1%；進口15856.1億美元，同比增長26.4%，貿(mào)易順差1384億美元，同比減少18.2%。

國際金融危機后，我國外貿(mào)之所以能夠平穩(wěn)發(fā)展，其中對外承包工程業(yè)務(wù)功不可沒。根據(jù)商務(wù)部統(tǒng)計，2011年1—11月，我國對外承包工程業(yè)務(wù)完成營業(yè)額863億美元，同比增長16.2%；新簽合同額1141.2億美元，同比增長3.5%。

通常，我國對外承包工程能帶動我國成套機械設(shè)備和建筑材料的出口占對外承包工程額比重的30%左右。2012年新簽承包工程額超過1000億美元，意味著我國對外承包工程額將創(chuàng)造一個新的紀(jì)錄，樹立一個新的發(fā)展里程碑，并帶動更多的產(chǎn)品、技術(shù)和勞務(wù)的出口。

當(dāng)前我國經(jīng)濟正處在重要的轉(zhuǎn)型階段，國民經(jīng)濟“穩(wěn)定快速增長”將為2012年我國外貿(mào)平穩(wěn)發(fā)展奠定堅實的基礎(chǔ)。2011年12月中央經(jīng)濟工作會議提出要保持宏觀經(jīng)濟政策基本穩(wěn)定，保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展，保持物價總水平基本穩(wěn)定，保持社會大局穩(wěn)定要繼續(xù)抓住用好重要戰(zhàn)略機遇期，轉(zhuǎn)方式取得新進展，深化改革開放取得新突破，改善民生取得新成效。

根據(jù)中央對2012年經(jīng)濟工作定調(diào)，2012年國內(nèi)將有較為寬松的宏觀經(jīng)濟環(huán)境，經(jīng)濟將保持平穩(wěn)較快的發(fā)展，這是外貿(mào)部門調(diào)整結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變增長方式的良好時機，還將為外貿(mào)穩(wěn)定發(fā)展奠定堅實的物質(zhì)基礎(chǔ)，特別是會議提出有針對性地加強對中小企業(yè)的支持。近兩年由于借貸資金短缺，其出口業(yè)務(wù)受到很大的影響。政策導(dǎo)向?qū)φ汲隹诳傤~比重近40%的中小企業(yè)是個強心劑。

國際市場需求萎縮，我國外貿(mào)面臨挑戰(zhàn)

有國際組織預(yù)計，2012年美國國內(nèi)經(jīng)濟復(fù)蘇仍將乏力，失業(yè)率仍將居高不下；歐洲的主權(quán)債務(wù)危機將繼續(xù)蔓延，經(jīng)濟增長動力不足，失業(yè)率仍將攀升，消費需求不足。與歐美相比，日本的經(jīng)濟形勢將有很大好轉(zhuǎn)，經(jīng)濟復(fù)蘇，消費需求增加。目前表現(xiàn)較好的發(fā)展中國家將繼續(xù)受到高通脹的困擾，經(jīng)濟增長逐漸放緩。

在這種形勢下，除了對日本和一些新興經(jīng)濟體國家市場還有一定的發(fā)展空間外，2012年我國對歐美等主要貿(mào)易伙伴的出口市場可開拓的空間很小，而且還將面臨來自其他發(fā)展中國家同類產(chǎn)品的激烈競爭。

同時，中東局勢的繼續(xù)惡化，會導(dǎo)致國際金融市場和石油風(fēng)險的加劇。中東、北非是我國開展國際經(jīng)濟合作的重點地區(qū)。去年中東、北非的政局的動蕩，嚴(yán)重影響了我國在這一地區(qū)的貿(mào)易和承包工程業(yè)務(wù)，致使許多中國企業(yè)遭受重大損失。

從目前的形勢來看，2012年中東、北非的局勢仍然將動蕩不安，我國在這一地區(qū)的貿(mào)易和承包工程業(yè)務(wù)仍會因面臨很多的風(fēng)險而停滯不前。中東、北非部分國家局勢動蕩還將加劇國際市場油價的波動，甚至威脅到我國能源供應(yīng)的穩(wěn)定，還可能由此引起輸入性通貨膨脹。

前期沒有做好市場調(diào)研，后期對國際市場的監(jiān)測預(yù)警又不夠，導(dǎo)致近幾年不少中國企業(yè)盲目地涌入拉美市場和亞洲周邊市場，這引起某些國家和地區(qū)政府的關(guān)注，預(yù)計2012年拉美和亞洲周邊國家和地區(qū)與我國的貿(mào)易爭端將呈現(xiàn)上升的趨勢。

而且，國際貿(mào)易保護主義始終存在，特別是國際金融危機以后，針對中國的貿(mào)易保護主義有所抬頭，尤其是一些發(fā)展中國家也頻頻對中國發(fā)起貿(mào)易救濟起訴，中國深受貿(mào)易保護主義的危害。2012年，預(yù)計隨著世界經(jīng)濟增長的放緩，國際貿(mào)易保護主義將繼續(xù)盛行。經(jīng)濟陷入困境的發(fā)達國家和一些發(fā)展中國家都會借助貿(mào)易保護主義，保護本國的工業(yè)，增加本國的就業(yè)機會，這將使我國面臨更為嚴(yán)峻的貿(mào)易保護形勢。

由于前期沒有做好市場調(diào)研，后期對國際市場的監(jiān)測預(yù)警又不夠，導(dǎo)致近幾年不少中國企業(yè)盲目地涌入拉美市場和亞洲周邊市場，這引起了某些國家和地區(qū)政府的關(guān)注，預(yù)計2012年拉美和亞洲周邊國家和地區(qū)與我國的貿(mào)易爭端將呈現(xiàn)上升的趨勢。

此外，今年我國外貿(mào)發(fā)展還將面臨著諸如經(jīng)營成本上升、資金短缺、人民幣升值、物價上漲等困難。

守住亞非拉市場

我國堅持在穩(wěn)定出口的同時積極擴大進口戰(zhàn)略，促進對外貿(mào)易的平衡發(fā)展，這能夠為我國外貿(mào)發(fā)展創(chuàng)造有利的和可持續(xù)的發(fā)展環(huán)境。去年，我國繼續(xù)采用多種方式鼓勵進口，并加強了對進口結(jié)構(gòu)的管理。據(jù)海關(guān)統(tǒng)計，1—11月，進口額達15856.1億美元，同比增長26.4%；順差額1384億美元，同比下降18.2%，我國外貿(mào)順差已經(jīng)連續(xù)3年下降。

作為對世界經(jīng)濟有重要影響的貿(mào)易國家，我國貿(mào)易平衡狀況的改善，一方面能更多地滿足國內(nèi)快速增長的需求，減少外匯儲備過大的壓力；另一方面能帶動我國重要貿(mào)易伙伴的出口，有利地支持了貿(mào)易伙伴國經(jīng)濟的增長，既彰顯了我國是負(fù)責(zé)任的世界大國的形象，又改善了我國同貿(mào)易伙伴的關(guān)系，為我國外貿(mào)發(fā)展創(chuàng)造了一個良好的外部環(huán)境。

另外，我國的傳統(tǒng)比較優(yōu)勢是價廉物美，從勞動密集型產(chǎn)品到技術(shù)含量較高的機電產(chǎn)品和高新技術(shù)產(chǎn)品，涵蓋面較廣。經(jīng)歷國際金融危機的洗禮后，出口企業(yè)加快了結(jié)構(gòu)調(diào)整，加大了技術(shù)、品牌和管理創(chuàng)新的力度，大大提高了生產(chǎn)效率，提高了國際競爭力，降低了生產(chǎn)成本和勞動力成本，并推出更多新款式、新設(shè)計、新工藝、新功能的產(chǎn)品和節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品，這些產(chǎn)品抗外需波動和分散風(fēng)險的能力較強，有利于保持出口總體穩(wěn)定。

更主要的是這些傳統(tǒng)優(yōu)勢出口產(chǎn)業(yè)在國際分工中已經(jīng)形成產(chǎn)業(yè)鏈長、集聚度高和規(guī)模經(jīng)濟的優(yōu)勢，基礎(chǔ)設(shè)施和配套服務(wù)比較完善，在世界市場占有重要的地位，有的居領(lǐng)先地位。

值得關(guān)注的是，我國對外貿(mào)易中新的競爭優(yōu)勢正在逐步成長。根據(jù)商務(wù)部公布的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，2011年1—11月，我國境內(nèi)投資者共對全球130個國家和地區(qū)進行了非金融類直接投資，累計實現(xiàn)直接投資500.1億美元，同比增長5.2%。截至去年11月底，我國累計非金融類對外直接投資達到3120億美元。去年的1—11月我國以并購方式實現(xiàn)的直接投資162億美元，占同期投資總額的32.4%。

目前在我國政府走出去戰(zhàn)略的支持下，越來越多的中國企業(yè)走出去，到海外投資建廠，在國外建立研發(fā)中心和營銷網(wǎng)絡(luò)，通過戰(zhàn)略重組形成了新的競爭力，核心的競爭力大大提高，產(chǎn)品的附加值和科技含量大大提高，產(chǎn)品的國際價值鏈得到延長。其中有的企業(yè)逐漸成長為大型跨國公司，如聯(lián)想集團在并購了IBM的PC業(yè)務(wù)后，經(jīng)過多年的發(fā)展，現(xiàn)在已成為世界重要的電腦生產(chǎn)企業(yè)。

同時，自貿(mào)區(qū)戰(zhàn)略和市場多元化戰(zhàn)略的實施也為我國的對外貿(mào)易提供了可持續(xù)發(fā)2010年10月17日，埃塞俄比亞亞的斯亞貝巴，中國建筑工人正在建設(shè)非洲聯(lián)盟大廈。該建筑是中國為埃免費援建的。展的平臺。我國在積極參與多邊貿(mào)易體制的同時加快了區(qū)域經(jīng)濟一體化的步伐。2011年8月1日我國同哥斯達黎加簽署的自貿(mào)協(xié)定正式生效，到目前為止已同東盟、新西蘭等國家和我國香港地區(qū)簽訂了10個自貿(mào)協(xié)定。

為了推動中非經(jīng)貿(mào)關(guān)系的發(fā)展，中國政府還決定，在2010年之后的3年內(nèi)，中國政府將逐步給予非洲所有與中國建交的最不發(fā)達國家95%的產(chǎn)品免關(guān)稅待遇。2011年中國首先開始對60%的產(chǎn)品實施免關(guān)稅，非洲最不發(fā)達國家輸華免關(guān)稅受惠商品由此前的478個稅目擴大到4700多個稅目。

雖然國際貿(mào)易形勢較為嚴(yán)峻，但在這種背景下，去年1—11月我國對亞洲、拉美和非洲一些簽訂自貿(mào)協(xié)定的國家和地區(qū)的貿(mào)易投資和承包工程均有較大幅度的增長，進出口貿(mào)易穩(wěn)定增長。

2012年我國還將繼續(xù)加快自貿(mào)區(qū)的建設(shè)，推動對外互利共贏的經(jīng)濟合作，提高出口產(chǎn)品的競爭力，加強同拉美、非洲、大洋洲和亞洲周邊國家和地區(qū)的經(jīng)貿(mào)合作關(guān)系，分散外貿(mào)發(fā)展的風(fēng)險，為對外貿(mào)易持續(xù)、快速發(fā)展提供更為廣闊的發(fā)展平臺。

為了加大對外貿(mào)的支持力度，國家也將繼續(xù)保持外貿(mào)政策的穩(wěn)定性和持續(xù)性，加快外貿(mào)增長方式的轉(zhuǎn)變和結(jié)構(gòu)調(diào)整；控制高耗能、高污染、資源性的“兩高一資”產(chǎn)品、低附加值和低技術(shù)含量產(chǎn)品出口，抑制處于全球價值鏈低端的勞動密集型加工產(chǎn)業(yè)；繼續(xù)實施和完善擴大進口的政策措施，推動進口的便利化，促進進出口平衡；加快實施自貿(mào)區(qū)戰(zhàn)略，推動市場多元化進程。

在這種形勢下，預(yù)計2012年我國外貿(mào)同去年相比增幅將為15%左右，進出口平衡狀況也將繼續(xù)改善，對外貿(mào)易環(huán)境將進一步改善，國家對外貿(mào)平衡增長的目標(biāo)能夠?qū)崿F(xiàn)。

韓秀申 商務(wù)部研究院副研究員