努力完成全年農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)各項(xiàng)工作目標(biāo)

⊙江西省農(nóng)業(yè)廳黨委書記、廳長(zhǎng) 甘良淼

一、上半年農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)再創(chuàng)佳績(jī)

今年以來，面對(duì)復(fù)雜的國際國內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，在省委、省政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，各級(jí)農(nóng)業(yè)部門按照“穩(wěn)中求進(jìn)”的總基調(diào)，認(rèn)真貫徹落實(shí)“一六三二”的總要求，緊緊圍繞全年農(nóng)業(yè)發(fā)展的總目標(biāo)，努力化解異常天氣、病蟲災(zāi)害和后金融危機(jī)的不利影響，早稻總產(chǎn)再創(chuàng)新高，油菜單產(chǎn)總產(chǎn)雙超歷史，農(nóng)業(yè)增加值增長(zhǎng)4.3%，農(nóng)民收入增長(zhǎng)15.7%，全省農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中快進(jìn)，呈現(xiàn)出多年少見的良好發(fā)展態(tài)勢(shì)。

早稻生產(chǎn)全面豐收，再創(chuàng)新高。預(yù)計(jì)早稻畝產(chǎn)370公斤,增加1.1公斤，總產(chǎn)84.25億公斤，增加0.85億公斤，創(chuàng)歷史新高。春熟作物喜獲豐收，其中油菜單產(chǎn)、總產(chǎn)均超歷史?！安嘶@子”產(chǎn)品產(chǎn)銷兩旺，供給充足。經(jīng)濟(jì)作物播種面積增加38萬畝，肉、蛋、奶、水產(chǎn)品產(chǎn)量全面增長(zhǎng)。生豬外銷勢(shì)頭強(qiáng)勁，供滬數(shù)量全國第一，供港數(shù)量全國第二。水產(chǎn)品出口1.63億美元，增長(zhǎng)52%，創(chuàng)歷史新高。產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營運(yùn)行平穩(wěn)，后勁增強(qiáng)。新增規(guī)模以上加工型龍頭企業(yè)76家，規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)銷售收入960億元，增長(zhǎng)11%。在高基數(shù)的基礎(chǔ)上，新增農(nóng)民專業(yè)合作社1775家，達(dá)到16675家。開放型農(nóng)業(yè)增速穩(wěn)定，蓄勢(shì)上揚(yáng)。引進(jìn)國內(nèi)外農(nóng)業(yè)項(xiàng)目127個(gè)，實(shí)際進(jìn)資63.2億元，增長(zhǎng)36.8%。在江西（香港）招商引資活動(dòng)周和鄱陽湖綠色農(nóng)產(chǎn)品（香港）推介會(huì)上共簽訂農(nóng)業(yè)項(xiàng)目24個(gè)，簽約金額8.01億美元。農(nóng)產(chǎn)品出口3.7億美元，增長(zhǎng)30%。農(nóng)民收入內(nèi)外增收，超出預(yù)期。全省農(nóng)民家庭經(jīng)營性收入、工資性收入和轉(zhuǎn)移性收入都保持較快增長(zhǎng)，農(nóng)民人均現(xiàn)金收入3550元，增長(zhǎng)15.7%，超出年初12%的增長(zhǎng)預(yù)期。

上半年，農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)在高起點(diǎn)上再創(chuàng)佳績(jī)，為全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了有力支撐，得到了省委、省政府的充分肯定和社會(huì)各界的高度評(píng)價(jià)。這些成績(jī)的取得，主要得益于三個(gè)方面:

一是得益于強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策的激勵(lì)調(diào)動(dòng)。中央連續(xù)第九年出臺(tái)以農(nóng)業(yè)為主題的中央一號(hào)文件，并進(jìn)一步加大政策扶持力度，極大地調(diào)動(dòng)了地方重農(nóng)抓糧和農(nóng)民務(wù)農(nóng)種糧的積極性。

二是得益于省委省政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。省委、省政府始終把農(nóng)業(yè)發(fā)展作為經(jīng)濟(jì)工作的重中之重，今年以來先后出臺(tái)了推進(jìn)糧食穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)十大行動(dòng)，支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展，促進(jìn)休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展、贛南臍橙產(chǎn)業(yè)發(fā)展、茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展等重要文件，特別是蘇榮書記、鹿心社省長(zhǎng)、尚勇副書記、姚木根副省長(zhǎng)等省領(lǐng)導(dǎo)高度重視，高位推動(dòng)，強(qiáng)力推進(jìn)，具體指導(dǎo)，為全省農(nóng)業(yè)發(fā)展提供了強(qiáng)大動(dòng)力。

三是得益于各地各部門的齊心協(xié)力。各地、各涉農(nóng)部門大力支持，全力推進(jìn)；各級(jí)農(nóng)業(yè)部門精心指導(dǎo)，創(chuàng)新服務(wù)，切實(shí)做到工作到位、政策到位、配合到位；中央和省級(jí)各新聞媒體鼎力支持，大力宣傳，營造了良好的重農(nóng)氛圍，形成了強(qiáng)大的興農(nóng)合力。

在工作上主要是突出了“五個(gè)字”:一是在政策落實(shí)上突出一個(gè)“好”字。二是在主要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)上突出一個(gè)“穩(wěn)”字。三是在科技服務(wù)上突出一個(gè)“優(yōu)”字。四是在風(fēng)險(xiǎn)管控上突出一個(gè)“嚴(yán)”字。五是在作風(fēng)建設(shè)上突出一個(gè)“實(shí)”字。

二、下半年重點(diǎn)要做好八項(xiàng)工作

做好下半年農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作，對(duì)于支持全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，具有特殊重要的意義。各級(jí)農(nóng)業(yè)部門要堅(jiān)決貫徹省委、省政府的決策部署，繼續(xù)按照農(nóng)業(yè)工作“一六三二”的總要求，以更加有力的舉措、更加主動(dòng)的工作、更加扎實(shí)的作風(fēng)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展穩(wěn)中求進(jìn)、穩(wěn)中快進(jìn)，確保全年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)的完成。重點(diǎn)要做好以下八項(xiàng)工作:

1.切實(shí)抓好糧食等主要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)。全年糧食生產(chǎn)的重頭在晚稻，要深入推進(jìn)糧食穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)十大行動(dòng)，切實(shí)抓好晚稻栽插工作，確保面積在2400萬畝以上；加強(qiáng)秋糧田間管理，狠抓高產(chǎn)創(chuàng)建示范，及早謀劃秋冬種生產(chǎn)，確保全年糧食總產(chǎn)205億公斤以上。加強(qiáng)病蟲害監(jiān)測(cè)預(yù)警，推進(jìn)專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治，重點(diǎn)做好水稻病蟲害的防治工作。強(qiáng)化生豬等主要農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格信息監(jiān)測(cè)預(yù)警，科學(xué)引導(dǎo)種養(yǎng)，防止出現(xiàn)生產(chǎn)大幅波動(dòng)。要加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，重點(diǎn)圍繞園藝作物標(biāo)準(zhǔn)園創(chuàng)建、棉花高產(chǎn)創(chuàng)建等活動(dòng)，提高經(jīng)濟(jì)作物效益；擴(kuò)大草食畜、家禽、蜜蜂產(chǎn)業(yè)規(guī)模，大力發(fā)展畜禽標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖；抓好現(xiàn)代漁業(yè)建設(shè)，推進(jìn)水產(chǎn)健康養(yǎng)殖。

2.加快農(nóng)業(yè)科技興農(nóng)步伐。繼續(xù)深入開展“農(nóng)業(yè)科技促進(jìn)年”活動(dòng)，按照實(shí)施方案的要求，加快工作進(jìn)展，狠抓工作落實(shí)。農(nóng)業(yè)部將對(duì)“一銜接、兩覆蓋”等任務(wù)落實(shí)情況進(jìn)行績(jī)效考核，各地務(wù)必高度重視，切實(shí)做好迎檢工作。繼續(xù)深化基層農(nóng)技推廣體系改革與建設(shè)，開展農(nóng)技推廣“雙百”評(píng)選活動(dòng)。全面推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)村入戶，促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化，力爭(zhēng)科技對(duì)農(nóng)業(yè)貢獻(xiàn)率提高0.5個(gè)百分點(diǎn)。加強(qiáng)農(nóng)民科技培訓(xùn)，大力培養(yǎng)農(nóng)村實(shí)用人才，重點(diǎn)培訓(xùn)種養(yǎng)殖、農(nóng)機(jī)、能源、農(nóng)村社會(huì)管理、休閑農(nóng)業(yè)等職業(yè)技能實(shí)用人才。扎實(shí)推進(jìn)現(xiàn)代種業(yè)健康快速發(fā)展，強(qiáng)化種子市場(chǎng)監(jiān)管，確保全省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用種安全。

3.抓好農(nóng)業(yè)重大項(xiàng)目建設(shè)。在項(xiàng)目建設(shè)和管理上，部分地區(qū)存在“重項(xiàng)目爭(zhēng)取，輕項(xiàng)目實(shí)施”、“重項(xiàng)目建設(shè)，輕項(xiàng)目監(jiān)管”、“重建設(shè)投產(chǎn)，輕建后管護(hù)”等問題。近期，省農(nóng)業(yè)廳將會(huì)同發(fā)改、財(cái)政等部門，對(duì)近年來重大農(nóng)業(yè)項(xiàng)目、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目，組織開展專項(xiàng)檢查及廉政專項(xiàng)檢查，請(qǐng)各地認(rèn)真開展自查自糾、重點(diǎn)檢查和整改工作。切實(shí)抓住鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)、國家支持贛南等原中央蘇區(qū)振興發(fā)展的有利時(shí)機(jī)，圍繞自身特色、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)爭(zhēng)取重大項(xiàng)目、重大資金、重大政策，力爭(zhēng)全年中央項(xiàng)目資金突破100億元。提前統(tǒng)籌謀劃，科學(xué)制定規(guī)劃，扎實(shí)推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)。

4.全力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的必由之路，要大力實(shí)施“強(qiáng)龍、增值、固本、富民”四大工程，大力發(fā)展龍頭企業(yè)，做大做強(qiáng)現(xiàn)有企業(yè)。全面啟動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重大專項(xiàng)，確定20個(gè)左右大型加工型項(xiàng)目予以重點(diǎn)扶持。按照“有進(jìn)有出、優(yōu)勝劣汰”的機(jī)制，積極開展省級(jí)龍頭企業(yè)監(jiān)測(cè)認(rèn)定工作，省農(nóng)業(yè)廳將每年評(píng)選一批省級(jí)龍頭企業(yè)，申報(bào)一批國家級(jí)龍頭企業(yè)，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。鼓勵(lì)和支持龍頭企業(yè)技術(shù)改造和產(chǎn)品創(chuàng)新，加快龍頭企業(yè)科技創(chuàng)新步伐。加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范區(qū)建設(shè)，建立一批主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)突出、龍頭企業(yè)集聚、規(guī)模效應(yīng)明顯的產(chǎn)業(yè)化示范區(qū)。充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)擔(dān)保機(jī)構(gòu)的作用，在防范風(fēng)險(xiǎn)的同時(shí)，擴(kuò)大有效擔(dān)保物范圍，緩解企業(yè)融資難問題。建立健全示范社動(dòng)態(tài)管理工作機(jī)制，提升農(nóng)民專業(yè)合作社規(guī)范化水平。

5.加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管。大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，深入開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全整治，重點(diǎn)抓好禁限用高毒農(nóng)藥、“瘦肉精”、生鮮乳違禁物質(zhì)、獸用抗菌藥、水產(chǎn)品禁用藥物和有毒有害物質(zhì)、農(nóng)資打假等六項(xiàng)專項(xiàng)整治工作。強(qiáng)化檢打聯(lián)動(dòng)，提高監(jiān)測(cè)頻率，擴(kuò)大監(jiān)測(cè)范圍，開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)建設(shè)步伐，確保年底前完成建設(shè)任務(wù)。以秋季集中防疫行動(dòng)為重點(diǎn)，切實(shí)做好高致病性豬藍(lán)耳病等動(dòng)物疫病的監(jiān)測(cè)和防控工作，確保免疫密度和免疫質(zhì)量。

6.千方百計(jì)開拓農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)。認(rèn)真辦好第八屆江西名優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品(上海)展示展銷會(huì)、第四屆中國(贛州)國際臍橙節(jié)、第三屆江西花卉園藝博覽會(huì)等活動(dòng)。加大“生態(tài)鄱陽湖、綠色農(nóng)產(chǎn)品”品牌宣傳力度。加快農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地專業(yè)批發(fā)市場(chǎng)建設(shè)，暢通農(nóng)產(chǎn)品“綠色通道”。加快開放型農(nóng)業(yè)步伐，繼續(xù)實(shí)施重大項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略，積極參加2012贛臺(tái)經(jīng)貿(mào)合作研討會(huì)等重大活動(dòng)，加大農(nóng)業(yè)招商引資力度，擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品出口，力爭(zhēng)全年農(nóng)業(yè)招商引資金額突破100億元。

7.加快推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)。把示范區(qū)作為推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的先行區(qū)和突破口，省農(nóng)業(yè)廳每年將認(rèn)定一批省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)，申報(bào)一批國家級(jí)示范區(qū)，進(jìn)一步發(fā)揮典型示范和輻射引領(lǐng)作用。積極培育壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，加快完善結(jié)構(gòu)合理、功能完備、高效持續(xù)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。加大示范區(qū)的資金投入，積極爭(zhēng)取金融資本和社會(huì)資本的支持，整合各類支農(nóng)資金，向示范區(qū)傾斜。突出建設(shè)“田園場(chǎng)區(qū)”（高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田、高效特色產(chǎn)業(yè)園、標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)、現(xiàn)代加工物流園區(qū)），強(qiáng)化設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)，提升設(shè)施農(nóng)業(yè)的規(guī)模和效益。加快農(nóng)業(yè)科技推廣應(yīng)用，推廣良種良法，推進(jìn)農(nóng)機(jī)農(nóng)藝相融合。加強(qiáng)示范區(qū)建設(shè)的管理指導(dǎo)，強(qiáng)化動(dòng)態(tài)考核評(píng)價(jià)，研究出臺(tái)推進(jìn)示范區(qū)建設(shè)的政策措施，大力宣傳示范區(qū)建設(shè)的成效和經(jīng)驗(yàn)，擴(kuò)大示范區(qū)影響力和帶動(dòng)力。同時(shí)，積極發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)，開展省級(jí)休閑農(nóng)業(yè)示范縣、示范點(diǎn)認(rèn)定工作。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染控制和農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境監(jiān)測(cè)，促進(jìn)低碳農(nóng)業(yè)與生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展。

8.切實(shí)加強(qiáng)綜治信訪維穩(wěn)和安全生產(chǎn)工作。黨的十八大召開在即，做好綜治信訪維穩(wěn)和安全生產(chǎn)工作是當(dāng)前壓倒一切的政治任務(wù)和政治責(zé)任。各地、各單位要時(shí)刻繃緊這根弦，全面落實(shí)工作責(zé)任，切實(shí)做好矛盾糾紛、安全隱患排查工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)安全隱患和不穩(wěn)定因素，對(duì)查找出來的問題及時(shí)解決，果斷處置。特別是廳屬農(nóng)業(yè)場(chǎng)所，要針對(duì)群眾反映強(qiáng)烈的問題和單位潛在的社會(huì)矛盾，全面開展下訪督導(dǎo)工作，切實(shí)把矛盾和問題消除在萌芽狀態(tài)，解決在當(dāng)?shù)鼗鶎?，全力維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定大局。要高度重視信訪和安全生產(chǎn)工作，嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)防范措施，確保不發(fā)生重大安全生產(chǎn)責(zé)任事故。