劉 輝 李嘉華
(西南科技大學(xué),四川綿陽(yáng) 621000)
隨著我國(guó)教育事業(yè)的發(fā)展,各地的高等院校如雨后春筍般拔地而起,高校周邊隨之伴隨著土地的開(kāi)發(fā),有集體開(kāi)發(fā)的或企業(yè)開(kāi)發(fā)的城市用地,也有以村民個(gè)體建設(shè)的農(nóng)村宅基地,不管哪種開(kāi)發(fā)建設(shè)都存在很大的問(wèn)題。隨著我國(guó)教育改革,新的教育理念的誕生,開(kāi)放式、互動(dòng)式的教育理念將會(huì)登上歷史的舞臺(tái)。在這樣一個(gè)背景下,大學(xué)與周邊區(qū)域的關(guān)系將發(fā)生微妙的變化,特別是一些高校旁邊伴有很多為學(xué)生提供服務(wù)的“村子”,這樣的村子問(wèn)題更加嚴(yán)重,這種在高校周邊為高校師生提供住、吃、消費(fèi),并與高?;ハ嘤绊?、互相并存的“村子”,我們稱之為“校邊村”。
隨著中國(guó)高等教育的迅速發(fā)展,很多高等學(xué)府也紛紛擴(kuò)建或成立,在它們的周邊也伴隨著出現(xiàn)以餐飲、娛樂(lè)、出租房屋為主的供學(xué)校師生使用的商業(yè)空間,這種商業(yè)空間缺乏有效的規(guī)劃與管理,具有村落的空間特性。我們把這種現(xiàn)象稱為“校邊村”現(xiàn)象。如位于西南科技大學(xué)周邊的青羊村,陜西師范大學(xué)和西北政法大學(xué)旁邊的東八里村和楊家村,西北大學(xué)、西安電子科技大學(xué)旁邊的邊家村。
1.2.1 高等教育的發(fā)展
我國(guó)高等教育擴(kuò)招以來(lái)大批的高校擴(kuò)建,還有另尋土地來(lái)規(guī)劃新區(qū),甚至有些城市會(huì)在郊區(qū)購(gòu)置大片土地來(lái)規(guī)劃自己的大學(xué)城,由此老的“校邊村”沒(méi)有改造更新,新的“校邊村”又隨之產(chǎn)生。
1.2.2 中國(guó)城市化的發(fā)展
我國(guó)自改革開(kāi)放以來(lái),很多大城市迅速擴(kuò)張,小城市發(fā)展迅猛,更有很多新城市誕生,在城市迅速擴(kuò)張的時(shí)候,城市內(nèi)部的結(jié)構(gòu)不能很快的新陳代謝,由于城市土地價(jià)格是非勻質(zhì)的以圈層式遞減,在沒(méi)有有效科學(xué)的開(kāi)發(fā)制度控制下導(dǎo)致城市開(kāi)發(fā)也是斑斑點(diǎn)點(diǎn),這樣夾雜在中間的原有農(nóng)村村莊失去原來(lái)的農(nóng)村屬性,從而承擔(dān)了為城市各個(gè)功能區(qū)服務(wù)的功能,為他們提供廉價(jià)的租住、便宜的餐飲和適當(dāng)?shù)膴蕵?lè),隨之就誕生了“城中村”?!靶_叴濉弊鳛椤俺侵写濉钡囊环N特殊類型,是高校旁邊的“城中村”,它服務(wù)的人群主要是高校的師生。例如:武漢市的“校邊村”占整個(gè)城市“城中村”的18%,西安由于高校林立竟達(dá)到32%之多。
1.2.3 “高校經(jīng)濟(jì)”的促使
這里強(qiáng)調(diào)“高校經(jīng)濟(jì)”是高校影響輻射周邊區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)體系的經(jīng)濟(jì)模式。隨著我國(guó)的高等院校人數(shù)的增加,他所需要的服務(wù)經(jīng)濟(jì)量是持續(xù)迅速增加的,那些為這種經(jīng)濟(jì)活動(dòng)提供物質(zhì)空間的載體,卻沒(méi)有及時(shí)有效地規(guī)劃建設(shè),只能把這種原本需要復(fù)雜的空間形式,強(qiáng)加給我們的“城中村”。隨之這種特殊服務(wù)性質(zhì)的“城中村”誕生了,那就是所謂的“校邊村”。
1.2.4 落后的規(guī)劃管理體制
由于“校邊村”往往不是城市規(guī)劃的建設(shè)用地,城市的管理沒(méi)能及時(shí)有效的進(jìn)入,加之校邊村由于利益的促使,很多小攤小販,不顧城管部門(mén)的管制,依然我行我素,在這里沒(méi)有一套成熟的管理體制來(lái)加以管理,所以導(dǎo)致很多臟亂差的現(xiàn)象。
通過(guò)調(diào)查分析國(guó)內(nèi)典型的“校邊村”,筆者得出“校邊村”的功能特性有以下特點(diǎn)。
2.1.1 商業(yè)服務(wù)功能特性
據(jù)調(diào)查“校邊村”的商業(yè)服務(wù)功能屬性平均占到功能屬性的近六成,所以可以說(shuō)商業(yè)服務(wù)是“校邊村”的主要功能屬性,在商業(yè)屬性結(jié)構(gòu)中,有三大產(chǎn)業(yè):
1)商品銷售業(yè)。2)餐飲業(yè)。3)服務(wù)業(yè)。
2.1.2 居住生活功能屬性
除了具有商業(yè)服務(wù)屬性以外,為部分師生提供個(gè)體居住是“校邊村”的又一大功能屬性(其中不包括提供短暫居住的旅館賓館業(yè),其應(yīng)屬于商業(yè)服務(wù)業(yè)),居住是人類生存的必需條件,由于現(xiàn)有高校為學(xué)生提供集體宿舍,根據(jù)統(tǒng)計(jì)調(diào)查有4人、6人甚至8人的遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足現(xiàn)在學(xué)生們對(duì)個(gè)人空間的心理行為需求,因此“校邊村”就承擔(dān)了一部分居住的功能作為學(xué)校的居住補(bǔ)充。
2.1.3 其他功能屬性
校邊村除了提供居住和商業(yè)服務(wù),有的成熟的校邊村(也就是城市化改造程度較高的)也具備了企業(yè)服務(wù)屬性,常表現(xiàn)為一些結(jié)合高校成立了一些小型的,以咨詢?cè)O(shè)計(jì)、中介為主的公司企業(yè)。
2.2.1 自發(fā)性
據(jù)調(diào)查研究,很多“校邊村”的產(chǎn)生是在學(xué)校后勤社會(huì)化后,商業(yè)服務(wù)社會(huì)化,首先在大學(xué)周邊產(chǎn)生很多靈活的商業(yè)據(jù)點(diǎn),都是沒(méi)有規(guī)劃的,在市場(chǎng)條件下自發(fā)產(chǎn)生的“商業(yè)街”隨著商業(yè)街區(qū)擴(kuò)大在土地外圈和建筑上層產(chǎn)生居住的空間,這些形成都是自發(fā)的。
2.2.2 無(wú)序性
在發(fā)展擴(kuò)大中,村民或者業(yè)主們,在原有建筑上增加層高,在有些公共空間加建建筑,從而建筑占用紅線,各個(gè)地方不知不覺(jué)會(huì)生長(zhǎng)出臨時(shí)或者永久性的建筑,在空間上呈現(xiàn)出一種無(wú)序增長(zhǎng)性。
2.2.3 肌理性
由于校邊村在建設(shè)生長(zhǎng)時(shí)缺乏科學(xué)的規(guī)劃與策劃,加之村民的經(jīng)濟(jì)能力有限,房屋建筑質(zhì)量差、層數(shù)低,隨著商業(yè)量的增加,建筑空間不夠,只能加層加建,導(dǎo)致建筑密度大,整個(gè)區(qū)域呈現(xiàn)一種街巷空間。從平面看它的空間屬性具有肌理性。
1)建設(shè)雜亂無(wú)章。2)基礎(chǔ)設(shè)施落后。3)環(huán)境衛(wèi)生差。4)人員結(jié)構(gòu)復(fù)雜。5)社會(huì)治安較差。6)土地利用率低。7)生活方式不健康。
3.2.1 大規(guī)?!耙坏肚小钡母脑旆绞?/p>
目前我們?cè)诟脑臁靶_叴濉睍r(shí)和普通的“城中村”沒(méi)有什么區(qū)別,例如西北政法大學(xué)旁邊的楊家村最近改造就是拆了開(kāi)發(fā)房產(chǎn),因?yàn)樵摯逦挥谖靼驳闹休S線上,同時(shí)也是在馬上開(kāi)通的地鐵1號(hào)線上,周邊地方地價(jià)急速上升,才加速了楊家村、八里村的改建,由于經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)使,政府都引進(jìn)開(kāi)發(fā)商來(lái)開(kāi)發(fā)最具經(jīng)濟(jì)效益的房地產(chǎn)。
3.2.2 缺乏公眾參與
由于大規(guī)模改造涉及較多居民的切身利益,同時(shí)對(duì)城市的社會(huì)經(jīng)濟(jì)及周?chē)咝R灿泻艽笥绊?,因此,公眾參與對(duì)“校邊村”改造來(lái)說(shuō)應(yīng)當(dāng)是非常有意義的。但正因?yàn)榇笠?guī)模改造涉及太多的利益主體,許多利益難以協(xié)調(diào),公眾參與有時(shí)會(huì)導(dǎo)致項(xiàng)目實(shí)施的推遲或者停滯,直接影響房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商的利潤(rùn)。在村民的利益和開(kāi)發(fā)商的利益之間,開(kāi)發(fā)商顧及的當(dāng)然是后者。顯然,缺乏公眾參與的“校邊村”改造項(xiàng)目,不能吸取各方面的意見(jiàn)而制定合理的改造方案,不但會(huì)使村民的利益受到損害,也往往不能滿足新的使用者的需求。另外還由于不可能妥善處理改造中出現(xiàn)的各種社會(huì)經(jīng)濟(jì)矛盾,因此,村民往往對(duì)改造產(chǎn)生抵觸情緒。實(shí)際上是增加了改造的成本和難度,出現(xiàn)的嚴(yán)重糾紛大都長(zhǎng)期難以得到解決,給社會(huì)帶來(lái)較大的負(fù)面影響。
3.2.3 缺乏對(duì)師生需求和高校教育功能的考慮
在改造規(guī)劃時(shí),缺乏對(duì)這一區(qū)域特定功能和人群的心理行為調(diào)查與研究,沒(méi)有考慮這個(gè)區(qū)域應(yīng)該不僅僅是提供商業(yè)的需求,更應(yīng)該把眼光放遠(yuǎn),來(lái)考慮城市總體的功能發(fā)展和師生們的其他需求。
1)提供滿足學(xué)生需要的完整功能的原則。在“校邊村”規(guī)劃改造中,應(yīng)做好前期的調(diào)查研究,應(yīng)該弄清師生的心理行為需求,要盡量完善功能。應(yīng)設(shè)計(jì)所有需求的飽和空間容量,可以適當(dāng)犧牲容積率,應(yīng)為學(xué)生提供一個(gè)除了吃住以外的完整服務(wù)功能。
2)重在塑造消滅安全隱患的規(guī)劃結(jié)構(gòu)的原則。合理分析基地現(xiàn)狀,理清該區(qū)域的道路系統(tǒng)結(jié)構(gòu)和用地布局模式。嚴(yán)格按照城市規(guī)劃相關(guān)規(guī)劃編制該區(qū)的《城市分區(qū)規(guī)劃》及《控制性詳細(xì)規(guī)劃》規(guī)范建設(shè)模式。消滅由規(guī)劃設(shè)計(jì)帶來(lái)的安全隱患。
3)實(shí)施方便合理的技術(shù)經(jīng)濟(jì)條件的原則。研究“校邊村”經(jīng)濟(jì)模式,合理尋找投資,在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下,制定合理可行的公共政策來(lái)引導(dǎo)改造之。在空間規(guī)劃改造上要合理可行,要因地制宜。利用少的投資改善好的區(qū)域空間。
4)規(guī)劃設(shè)計(jì)整體觀與因地制宜的原則。在改造“校邊村”時(shí),要把其與學(xué)校統(tǒng)籌整體來(lái)考慮,不同的“校邊村”周邊高校數(shù)量不同、規(guī)模檔次也不近相同。在研究其更新改造時(shí),一定要分析相關(guān)的商業(yè)服務(wù)、居住配套的容量及應(yīng)不應(yīng)該和學(xué)校共用一些基礎(chǔ)設(shè)施;為學(xué)校的科研拓展提供空間場(chǎng)所;應(yīng)不應(yīng)該利用該校邊村來(lái)嫁接聯(lián)系不同高校的教育科研拓展等等,都需要具體問(wèn)題具體分析。在不同的土地屬性存在時(shí)應(yīng)該由政府出面把這一區(qū)域設(shè)定為基礎(chǔ)設(shè)施用地來(lái)加以收購(gòu)或者理順。后期政府可以通過(guò)引進(jìn)高新產(chǎn)業(yè)等等來(lái)經(jīng)營(yíng)。
在改造“校邊村”時(shí)除了應(yīng)該滿足一些規(guī)劃改造原則外,也應(yīng)該注意運(yùn)用新的理念來(lái)補(bǔ)充規(guī)劃改造的科學(xué)性和適應(yīng)性,下面就是筆者在現(xiàn)代教育理念的視角下提出的幾點(diǎn)規(guī)劃改造的新理念:
1)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的基地?!靶_叴濉笔切@與城市或者農(nóng)村空間的一個(gè)過(guò)渡的空間,它應(yīng)該受到高校對(duì)于它的影響,同時(shí)它也深深的影響著高校。校邊村可以說(shuō)是校園空間的一個(gè)拓展,它承擔(dān)的往往是師生們的生活方面,是有力的后勤力量,現(xiàn)代的教育理念要求互動(dòng)性、全民性、多元性、開(kāi)放性、社會(huì)性等等,都在強(qiáng)調(diào)校園和社會(huì)的融合,但在我們國(guó)家目前只是個(gè)實(shí)驗(yàn),很多大學(xué)還不能像國(guó)外大學(xué)一樣“打開(kāi)圍墻迎接社會(huì)”,這樣“校邊村”便起了一個(gè)橋梁的作用,我們大可在校園的邊緣地區(qū)或者校邊村改造規(guī)劃中規(guī)劃設(shè)計(jì)一定的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)意基地,供在校的或剛剛畢業(yè)的學(xué)生或者老師來(lái)創(chuàng)業(yè),還可以大膽引進(jìn)企業(yè)和一些高新企業(yè)入駐,利用高校的人才資源,實(shí)現(xiàn)雙贏。所以“校邊村”在功能改造中應(yīng)該增加產(chǎn)業(yè)孵化的功能,創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的功能。
2)多元交流補(bǔ)充場(chǎng)所。現(xiàn)代的教育理念提倡的是互動(dòng)式和交流式,所以在校園內(nèi)可能沒(méi)有提供學(xué)生交流的空間,但在學(xué)校以外卻為學(xué)生提供了交流的空間。其實(shí)在調(diào)查中就有很多同學(xué)是在“校邊村”吃飯、娛樂(lè)時(shí)認(rèn)識(shí)的,他們通過(guò)這樣一個(gè)多元的交流場(chǎng)所相識(shí)相認(rèn)。所以我們?cè)诟脑旄隆靶_叴濉睍r(shí),應(yīng)該考慮它的交流補(bǔ)充功能,這種功能可能不僅僅為學(xué)生師生直接交流,更是學(xué)校的師生和外面企業(yè)、外面的各種形式的交流源在交流,他們可以很快的適應(yīng)這個(gè)社會(huì),也可以使全民教育化的想法通過(guò)校邊村的改造更新實(shí)現(xiàn)。
3)公民意識(shí)培養(yǎng)元。首先“校邊村”本來(lái)就是一個(gè)半社會(huì)的狀態(tài)空間,如果規(guī)劃改造能為學(xué)生提供一個(gè)健康良好的校外環(huán)境,將為培養(yǎng)學(xué)生公民素質(zhì)提供一個(gè)很好的途徑,使他們很早意識(shí)到自己的社會(huì)責(zé)任感。在這樣的空間內(nèi)盡可能的設(shè)置一些有社會(huì)公益性的機(jī)構(gòu),可以帶領(lǐng)同學(xué)們樹(shù)立社會(huì)責(zé)任感,也有利于整個(gè)社會(huì)公益事業(yè)的發(fā)展,因?yàn)槟贻p人是這個(gè)社會(huì)的將來(lái)。其次就是這個(gè)區(qū)域空間內(nèi)應(yīng)該承擔(dān)城市市民素質(zhì)培養(yǎng),應(yīng)該考慮一些有文化內(nèi)涵的創(chuàng)意機(jī)構(gòu)或者公共的圖書(shū)館,可以利用學(xué)校的優(yōu)勢(shì)來(lái)影響整個(gè)城市。
4)文化、美學(xué)的外延空間。“校邊村”受到校園的影響很大,它應(yīng)該是校園在文化、建筑空間上的外延,首先它應(yīng)該在建筑形式上和學(xué)校保持某種統(tǒng)一,雖然建筑功能有很大的區(qū)別,但它應(yīng)該是學(xué)校學(xué)生審美的一種外延空間,其次它應(yīng)該是城市的一部分,或者說(shuō)是郊區(qū)農(nóng)村的一部分,它就應(yīng)該具有一定的地域性,在一些建筑的處理上應(yīng)該結(jié)合地域的建筑設(shè)計(jì)。
“校邊村”的理想模式就是和城市和校園融為一體,而且具備很多功能,是學(xué)生、老師、創(chuàng)業(yè)青年、社會(huì)民眾交流共融的一個(gè)綜合體,但在實(shí)際的操作中存在很多問(wèn)題,“校邊村”如何改造更新,在改造更新中應(yīng)該注意些什么,本文通過(guò)調(diào)查研究,提出“校邊村”規(guī)劃改造的四大原則,同時(shí)根據(jù)現(xiàn)代教育理念探索出四條更新的理念。同時(shí)希望以后會(huì)有更好的、更有利于實(shí)現(xiàn)我們現(xiàn)代教育理念的“校邊村”改造更新理念誕生。
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