強(qiáng)化五個(gè)認(rèn)識(shí) 把握五大關(guān)系 實(shí)施八大工程為建設(shè)魅力石頭河提供強(qiáng)有力的智力支持和組織保證

◎魏 銘 王吉練

陜西省第十二次黨代會(huì)是在全省改革發(fā)展的關(guān)鍵階段召開的一次十分重要的會(huì)議。大會(huì)客觀總結(jié)了過去五年陜西經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要成就和基本經(jīng)驗(yàn)，深刻分析了發(fā)展中存在的問題和面臨的形勢(shì)，明確提出今后五年的奮斗目標(biāo)、工作舉措和發(fā)展重點(diǎn)，具有很強(qiáng)的思想性、前瞻性、指導(dǎo)性和實(shí)踐性，體現(xiàn)了省委加快陜西發(fā)展的決心和信心，必將對(duì)我省改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)產(chǎn)生重大而深遠(yuǎn)的影響。結(jié)合石頭河水庫管理局實(shí)際，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹省第十二次黨代會(huì)精神，全面加強(qiáng)黨的建設(shè)，切實(shí)把廣大黨員干部職工的思想和行動(dòng)統(tǒng)一到貫徹落實(shí)黨代會(huì)精神上來，把智慧和力量凝聚到大會(huì)確定的目標(biāo)任務(wù)上來，對(duì)于推動(dòng)魅力石頭河、幸福石頭河建設(shè)具有極其重要的現(xiàn)實(shí)意義。

一、強(qiáng)化五個(gè)意識(shí)，增強(qiáng)做好黨建工作的責(zé)任感

一是強(qiáng)化圍繞中心、助力發(fā)展的服務(wù)意識(shí)。圍繞中心工作抓黨的建設(shè)是我們黨的一條基本經(jīng)驗(yàn)。加強(qiáng)黨建工作，絕不是狹義地就黨建抓黨建，要準(zhǔn)確把握黨建工作定位，自覺把黨建工作與建設(shè)“發(fā)展快、活力強(qiáng)、生態(tài)好、職工富”的現(xiàn)代化灌區(qū)目標(biāo)結(jié)合起來，把黨建工作放到全局跨越發(fā)展的大局中去思考、去謀劃，把工作的落腳點(diǎn)放在凝聚人心、凝聚智慧、凝聚力量上來，積極探索我局黨建工作新舉措、新機(jī)制，為改革發(fā)展夯實(shí)思想基礎(chǔ)和組織基礎(chǔ)。

二是強(qiáng)化更新觀念、先行先試的創(chuàng)新意識(shí)。要著力解決個(gè)別干部職工改革創(chuàng)新不足，不敢謀大發(fā)展、不善謀大發(fā)展的思想問題，以深入開展解放思想、更新觀念活動(dòng)為抓手，與時(shí)俱進(jìn)，以改革創(chuàng)新精神來統(tǒng)籌推進(jìn)全局黨的建設(shè)，使黨建工作更具有時(shí)代性、更富有創(chuàng)造力。

三是強(qiáng)化齊抓共建、上下聯(lián)動(dòng)的統(tǒng)籌意識(shí)。要把加強(qiáng)黨建工作與深化拓展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)、“基層組織建設(shè)年”、先進(jìn)性教育、“三問三解”、“四進(jìn)四幫”等活動(dòng)緊密結(jié)合起來，建立健全齊心協(xié)力抓黨建的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制和工作機(jī)制，統(tǒng)籌兼顧，協(xié)調(diào)推進(jìn)，形成整體合力，推動(dòng)黨建工作上臺(tái)階、上水平。

四是強(qiáng)化爭(zhēng)創(chuàng)一流、敢于拼搏的爭(zhēng)先意識(shí)。要拿出“拼、爭(zhēng)、搶”的勇氣和膽識(shí)，自定目標(biāo)，自加壓力，敢想敢做。依托各種教育資源，開展多種形式的教育培訓(xùn)，真正把水利行業(yè)精神和石頭河精神滲透到干部隊(duì)伍的思想深處，把廣大黨員干部職工的思想統(tǒng)一起來，人心凝聚起來、干勁鼓舞起來，進(jìn)一步激發(fā)黨員干部的創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)意識(shí)，形成你追我趕、勇于爭(zhēng)先的良好發(fā)展局面。

五是強(qiáng)化高點(diǎn)設(shè)計(jì)、特色凸顯的品牌意識(shí)。要將品牌理念導(dǎo)入黨建工作，堅(jiān)持活動(dòng)設(shè)計(jì)高起點(diǎn)、活動(dòng)載體貼實(shí)際、活動(dòng)效果新提升，讓全局黨建工作成為干部職工真心擁護(hù)、黨員隊(duì)伍深受教育、社會(huì)各界廣泛認(rèn)可的名牌工程，成為石頭河的一張靚麗名片。

二、把握五大關(guān)系，形成抓黨建工作的合力

隨著石頭河改革發(fā)展的深入，黨的建設(shè)面臨許多新情況、新任務(wù)和新要求，要深入研究和總結(jié)新形勢(shì)下加強(qiáng)黨建的特點(diǎn)和規(guī)律，指導(dǎo)新的實(shí)踐。

一要在總體部署上，把握好“大”與“小”的關(guān)系。黨建工作的實(shí)踐告訴我們，抓好黨的建設(shè)必須從大局著眼，從小處入手。從大局著眼，就是要宏觀把握，科學(xué)決策，著重解決好思想認(rèn)識(shí)和切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的問題。沒有經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，黨的建設(shè)就沒有物質(zhì)基礎(chǔ)；沒有黨的建設(shè)的加強(qiáng)，物質(zhì)文明建設(shè)就會(huì)失去精神動(dòng)力、智力支持和思想保證，既定的經(jīng)濟(jì)目標(biāo)就難以實(shí)現(xiàn)。因此，黨的建設(shè)少不得、軟不得、松不得、更虛不得。從小處入手，就是要在微觀上抓好每項(xiàng)具體工作，不能光唱高調(diào)，要把大目標(biāo)具體化，要從基本要求抓起，從基礎(chǔ)工作抓起，從基層單位抓起，堅(jiān)持不懈，收到實(shí)效。

二要在指導(dǎo)方針上，把握好“立”和“破”的關(guān)系。重在加強(qiáng)和改善是黨建工作的一個(gè)重要指導(dǎo)方針。那種把黨建工作看作是堵塞思想領(lǐng)域漏洞和防范處理生活中消極現(xiàn)象的一種手段，出了問題才去抓一抓的做法，是導(dǎo)致黨建工作“說起來重要，干起來次要，忙起來不要”的一個(gè)重要原因。因此，黨的建設(shè)必須在“立”字上下功夫，要有目標(biāo)、有計(jì)劃、有措施，像搞經(jīng)濟(jì)建設(shè)一樣，抓好每個(gè)項(xiàng)目、每項(xiàng)活動(dòng)，唱響主旋律，體現(xiàn)鮮明特色和精神風(fēng)貌。

三要在管理體制上，把握好“條”和“塊”的關(guān)系。加強(qiáng)黨的建設(shè)是一個(gè)單位長(zhǎng)期的共同任務(wù)。必須在有力的領(lǐng)導(dǎo)、嚴(yán)密的組織、密切的配合、科學(xué)的管理之下進(jìn)行，致力建立一種以塊為主、條塊結(jié)合、配合有序、運(yùn)行順暢的管理體制。首先是健全領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，突出“塊”的作用。要定期研究，認(rèn)真規(guī)劃部署，落實(shí)好指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、檢查、督促等職責(zé)。其次是密切協(xié)作，發(fā)揮“條”的優(yōu)勢(shì)。黨建包括思想道德、科學(xué)文化、道德建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)等方面的工作，涉及到諸多部門，必須有效發(fā)揮各自的職能作用，做到有指標(biāo)、有檢查、有評(píng)比，條塊之間、部門之間、黨政群團(tuán)之間緊密配合，形成齊抓共管的生動(dòng)局面。

四要在目標(biāo)要求上，把握好“軟”和“硬”的關(guān)系。黨建工作既有思想教育、道德培養(yǎng)、觀念轉(zhuǎn)變等“軟件”建設(shè)，又有改善環(huán)境、加強(qiáng)設(shè)施建設(shè)等方面的“硬件”任務(wù)。只注意“硬件”建設(shè)，忽視“軟件”建設(shè)，黨建工作就會(huì)流于膚淺而缺乏深度；只注重“軟件”建設(shè)而忽視“硬件”建設(shè)，黨建工作就會(huì)失去載體和物質(zhì)條件的保障。因此，黨的建設(shè)工作必須做到“軟”和“硬”的統(tǒng)一。要實(shí)行量化管理，做到虛功實(shí)做，克服重建設(shè)、輕管理，重硬件、輕素質(zhì)的傾向，切實(shí)做到軟件抓實(shí)不放松、硬件改善上檔次，使黨的建設(shè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)全面協(xié)調(diào)發(fā)展。

五要在工作格局上，把握好“點(diǎn)”和“面”的關(guān)系。正確處理好“點(diǎn)”和“面”的關(guān)系，是黨建工作保持活力的關(guān)鍵。要把點(diǎn)上深化和面上拓展結(jié)合起來。要以活動(dòng)為聯(lián)結(jié)，開展經(jīng)常性的黨建活動(dòng)，從活動(dòng)中發(fā)現(xiàn)典型，總結(jié)推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，大力培育本單位立得住、叫得響、信得過、學(xué)得來，有很強(qiáng)示范效應(yīng)的典型，以典型帶動(dòng)整體水平的提高。

三、實(shí)施“八大工程”，提高黨建工作科學(xué)化水平

全面貫徹落實(shí)省第十二次黨代會(huì)精神，切實(shí)加強(qiáng)石頭河黨的建設(shè)，當(dāng)前重點(diǎn)是以實(shí)施黨建“八大工程”為載體，強(qiáng)基礎(chǔ)，抓重點(diǎn)，促提升，創(chuàng)精品，著力推進(jìn)工作創(chuàng)新，切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)黨組織的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)和制度建設(shè)，全面提高創(chuàng)造力、凝聚力和影響力，提高黨員隊(duì)伍整體素質(zhì)，提高黨建工作整體水平。

（一）大力實(shí)施學(xué)習(xí)創(chuàng)新工程，進(jìn)一步提高黨員干部思想政治水平。不斷學(xué)習(xí),善于學(xué)習(xí)，努力創(chuàng)新，是我們黨始終走在時(shí)代前列的決定因素。要落實(shí)好“十二五”黨員干部職工理論培訓(xùn)規(guī)劃，建立理論學(xué)習(xí)制度，堅(jiān)持抓好黨員干部職工的日常學(xué)習(xí)，每年舉辦1-2期黨員干部職工理論培訓(xùn)活動(dòng)；繼續(xù)加強(qiáng)黨委中心組學(xué)習(xí)，分年度確定學(xué)習(xí)重點(diǎn)，采取集中研討、組織調(diào)訓(xùn)、個(gè)人自學(xué)相結(jié)合的方式，加強(qiáng)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的學(xué)習(xí)培訓(xùn)；以局黨校為陣地，力爭(zhēng)到“十二五”末對(duì)全局黨員普遍進(jìn)行一次系統(tǒng)的理論知識(shí)培訓(xùn)；進(jìn)一步加強(qiáng)黨員學(xué)習(xí)教育陣地建設(shè)。在全局黨員較集中的局機(jī)關(guān)、眉縣、斜峪關(guān)建立3個(gè)“黨員書屋”，為黨員職工學(xué)習(xí)提供場(chǎng)所；堅(jiān)持用制度規(guī)范學(xué)習(xí)、檢驗(yàn)效果，達(dá)到以學(xué)促工，以工帶學(xué)的目的。

（二）大力實(shí)施黨內(nèi)民主工程，進(jìn)一步增強(qiáng)黨的活力和團(tuán)結(jié)統(tǒng)一。黨內(nèi)民主是黨的生命，集中統(tǒng)一是黨的力量保證。要以推行黨務(wù)公開為重點(diǎn)，通過完善民主決策機(jī)制，保障和落實(shí)黨員主體地位和民主權(quán)利，修訂完善局《黨務(wù)公開實(shí)施辦法》，對(duì)黨務(wù)公開的內(nèi)容、程序、檢查、考核提出明確要求，營(yíng)造黨內(nèi)民主氛圍，引領(lǐng)全局民主管理工作的開展；進(jìn)一步健全局黨委議事規(guī)則，規(guī)范議事程序，確保決策的科學(xué)民主；積極嘗試黨代表調(diào)研巡視制度，有計(jì)劃地組織黨代表檢查監(jiān)督有關(guān)工作，發(fā)揮黨代表參與民主管理和監(jiān)督的作用。

（三）大力實(shí)施人才培育工程，進(jìn)一步推進(jìn)人才興局戰(zhàn)略。人才是事關(guān)改革發(fā)展的關(guān)鍵所在。堅(jiān)持“黨管人才”原則，健全“四支人才隊(duì)伍”，優(yōu)化全局人才結(jié)構(gòu)，用5年時(shí)間基本解決我局人才斷檔問題；堅(jiān)持培養(yǎng)與引進(jìn)相結(jié)合，大力加強(qiáng)人才培訓(xùn)工作，制定局人才培訓(xùn)規(guī)劃，對(duì)后備干部人才、經(jīng)營(yíng)管理人才、專業(yè)技術(shù)人才和技能人才進(jìn)行一次綜合能力的培訓(xùn)；建立健全人才管理使用機(jī)制，確保人才引得來、留得住、用得好，著力營(yíng)造有利于優(yōu)秀人才大量涌現(xiàn)、健康成長(zhǎng)的良好氛圍，把各方面優(yōu)秀人才聚集到跨越發(fā)展的實(shí)踐中來。

（四）大力實(shí)施能力提升工程，進(jìn)一步發(fā)揮黨員的表率作用。培養(yǎng)高素質(zhì)的黨員隊(duì)伍，是充分發(fā)揮黨員作用的前提。進(jìn)一步加強(qiáng)黨員干部的學(xué)習(xí)能力、服務(wù)能力、履職能力、創(chuàng)新能力建設(shè)，不斷提高黨員謀事水平、干事能力、成事效率、處世素養(yǎng)，確保作用發(fā)揮；繼續(xù)深化創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)、黨員承諾制、黨員先鋒崗、黨員責(zé)任區(qū)、黨員突擊隊(duì)等活動(dòng)，健全黨員發(fā)揮作用的機(jī)制和平臺(tái)?！笆濉逼陂g，建立30個(gè)黨員責(zé)任區(qū)、50個(gè)黨員示范崗、樹立30名共產(chǎn)黨員先進(jìn)典型；推行黨員積分制管理，進(jìn)一步規(guī)范黨員發(fā)揮作用的載體、要求和考核標(biāo)準(zhǔn)，構(gòu)建黨員發(fā)揮作用的長(zhǎng)效機(jī)制；積極支持黨員圍繞技術(shù)改造、管理創(chuàng)新、技術(shù)攻關(guān)等開展創(chuàng)新增效活動(dòng)，對(duì)創(chuàng)新方面作出突出成績(jī)的黨員給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)，營(yíng)造鼓勵(lì)創(chuàng)新的良好氛圍與環(huán)境。

（五）大力實(shí)施凝心聚力工程，進(jìn)一步加強(qiáng)思想政治工作。思想高度統(tǒng)一是加快發(fā)展的前提和基礎(chǔ)。把職工普遍關(guān)注的熱點(diǎn)、焦點(diǎn)和難點(diǎn)作為思想政治工作的重點(diǎn)，堅(jiān)持對(duì)存在的思想問題超前預(yù)想、超前調(diào)研、超前疏導(dǎo)，廣泛開展經(jīng)常性的談心活動(dòng)，努力提高思想政治工作的感染力；認(rèn)真落實(shí)局黨委《關(guān)于加強(qiáng)思想政治工作的實(shí)施意見》，健全思想政治工作網(wǎng)絡(luò)，落實(shí)思想政治工作責(zé)任，建立職工矛盾糾紛、不穩(wěn)定因素排查和限期化解制度，建立健全定期研究分析職工思想動(dòng)態(tài)制度，把管人管事與管思想有機(jī)統(tǒng)一起來，突出做好干部職工入黨、評(píng)優(yōu)、晉升、輪崗和被批評(píng)、被處罰等“臨界點(diǎn)”上的思想工作；深化黨員干部與職工“交友幫扶”活動(dòng)，堅(jiān)持幫思想、促進(jìn)步、解困難，把思想政治工作與解決實(shí)際問題結(jié)合起來，釋其所疑，解其所難、幫其所需，理順情緒，凝聚人心，促進(jìn)和諧。

（六）大力實(shí)施強(qiáng)基固本工程，進(jìn)一步構(gòu)建黨建工作新格局。組織建設(shè)是黨的戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)。以創(chuàng)建“領(lǐng)導(dǎo)班子好、黨員隊(duì)伍好、工作機(jī)制好、作用發(fā)揮好、群眾反映好”為目標(biāo)，以局《加強(qiáng)黨支部建設(shè)實(shí)施意見》為重點(diǎn)，扎實(shí)開展“標(biāo)桿黨支部創(chuàng)建”活動(dòng)；制定黨支部目標(biāo)管理考核與評(píng)價(jià)體系，從工作業(yè)績(jī)、班子建設(shè)、隊(duì)伍建設(shè)、作用發(fā)揮、廉政建設(shè)等方面進(jìn)行全面考核和職工評(píng)議。力爭(zhēng)到“十二五”末，全局標(biāo)準(zhǔn)化黨支部達(dá)標(biāo)率100%，標(biāo)桿黨支部達(dá)到75%以上，創(chuàng)建廳級(jí)先進(jìn)黨委1個(gè)，先進(jìn)黨支部3個(gè)，使全局黨建工作煥發(fā)出更大的活力；通過行政支持、自留黨費(fèi)提取等多種渠道確保黨建工作活動(dòng)經(jīng)費(fèi)，積極支持黨支部建設(shè)“黨員之家”，力爭(zhēng)到“十二五”末，全局“黨員之家”達(dá)到基層支部總數(shù)的80%；精心設(shè)計(jì)一批有利于促進(jìn)工作、有利于發(fā)揮作用、有利于展示形象、有利于形成經(jīng)驗(yàn)的新穎活動(dòng)，努力打造黨建工作“精品”。

（七）大力實(shí)施作風(fēng)轉(zhuǎn)變工程，進(jìn)一步密切黨同人民群眾的血肉聯(lián)系。黨風(fēng)關(guān)系黨的形象和事業(yè)成敗。通過大興密切聯(lián)系群眾之風(fēng)、求真務(wù)實(shí)之風(fēng)、艱苦奮斗之風(fēng)、批評(píng)和自我批評(píng)之風(fēng)，切實(shí)加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，重點(diǎn)解決一些黨員宗旨意識(shí)淡薄、思想僵化、脫離群眾、作風(fēng)漂浮等問題，以優(yōu)良黨風(fēng)促政風(fēng)帶民風(fēng)，形成凝聚黨心民心的強(qiáng)大力量。開辦“石頭河大講堂”，引導(dǎo)干部黨員求真務(wù)實(shí)、真抓實(shí)干，大力弘揚(yáng)攻堅(jiān)克難、奮發(fā)有為的拼搏精神，以積極的態(tài)度和務(wù)實(shí)的行動(dòng)，創(chuàng)新業(yè)績(jī)、超越過去；開展“作風(fēng)紀(jì)律整頓月”活動(dòng)，在全局形成機(jī)關(guān)比服務(wù)、干部比業(yè)績(jī)、黨員比奉獻(xiàn)的濃厚氛圍；教育干部在事業(yè)發(fā)展的大坐標(biāo)中，找準(zhǔn)位置，演好角色，努力做到“四多”，即在重點(diǎn)工作上多挑重?fù)?dān)、在創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)中多出成果、在服務(wù)發(fā)展上多辦實(shí)事、在造福群眾上多作奉獻(xiàn)。

（八）大力實(shí)施反腐倡廉工程，進(jìn)一步加強(qiáng)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)。堅(jiān)決反對(duì)腐敗，是黨必須始終抓好的重大政治任務(wù)。充分認(rèn)識(shí)反腐敗工作的長(zhǎng)期性、艱巨性和復(fù)雜性，教育廣大黨員和干部樹立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀、權(quán)力觀，筑牢拒腐防變的思想道德防線；推進(jìn)反腐倡廉制度建設(shè)，嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，落實(shí)好領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人重大事項(xiàng)報(bào)告、述職述廉、民主評(píng)議、誡勉談話等各項(xiàng)規(guī)定；堅(jiān)持和完善經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)制度，加強(qiáng)行風(fēng)建設(shè)，認(rèn)真執(zhí)行“水費(fèi)廉政341制度”，堅(jiān)決治理和糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)；開展“讀書思廉、家庭助廉、案例警廉、談話促廉、躬行踐廉”為主要內(nèi)容的主題活動(dòng)，建立廉政責(zé)任狀檔案室，積極探索加強(qiáng)廉政文化建設(shè)的長(zhǎng)效機(jī)制；嚴(yán)肅查處濫用職權(quán)、貪污賄賂、腐化墮落、失職瀆職等違紀(jì)違法案件，為改革發(fā)展?fàn)I造良好的環(huán)境。

貫徹落實(shí)省第十二次黨代會(huì)精神，全面加強(qiáng)我局黨建工作，必須要有一種面對(duì)機(jī)遇敢于搶抓、面對(duì)艱險(xiǎn)敢于應(yīng)對(duì)、面對(duì)挑戰(zhàn)敢于擔(dān)當(dāng)?shù)木瘛．?dāng)前，石頭河站在了新的歷史起點(diǎn)上，我們肩負(fù)著廳黨組的重托和全局干部職工的厚望。神圣的使命激勵(lì)著我們，職工的期盼鞭策著我們，石頭河率先發(fā)展的目標(biāo)召喚著我們。我們決心在省委省政府和水利廳黨組的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，帶領(lǐng)全局各級(jí)黨組織和廣大黨員干部職工，奮力建設(shè)發(fā)展快、活力強(qiáng)、生態(tài)好、職工富的現(xiàn)代化新灌區(qū)，為全省水利事業(yè)跨越發(fā)展做出新的貢獻(xiàn)，以實(shí)際行動(dòng)迎接黨的十八大勝利召開！陜西水利