關(guān)于城市內(nèi)澇災(zāi)害問(wèn)題與對(duì)策的思考

黃澤鈞

（湖北水利水電職業(yè)技術(shù)學(xué)院，武漢430070）

2011年夏天，從南到北，從東到西，暴雨給一座座現(xiàn)代化城市造成的內(nèi)澇災(zāi)害讓我們記憶深刻，排水不暢、街道成河、房屋被淹、財(cái)產(chǎn)損失、交通受阻、城市癱瘓，甚至鮮活的生命被暴雨造成的內(nèi)澇吞噬?！暗轿錆h大學(xué)去看海”、“到北京地鐵觀瀑布”等網(wǎng)絡(luò)調(diào)侃層出不窮，外表光鮮的城市在暴雨面前不堪一擊。城市內(nèi)澇災(zāi)害的頻發(fā)，不得不引起我們深思。

1 近年來(lái)我國(guó)城市的內(nèi)澇災(zāi)害情況

城市內(nèi)澇是指由于強(qiáng)降水或連續(xù)性降水超過(guò)城市排水能力致使城市內(nèi)產(chǎn)生積水災(zāi)害的現(xiàn)象。近年來(lái)，我國(guó)多個(gè)城市因頻繁遭遇強(qiáng)降水，城市內(nèi)澇災(zāi)害頻發(fā)。不論南方，還是北方，大多數(shù)城市往往是“逢雨必澇，遇澇必癱”，各種媒體上關(guān)于城市內(nèi)澇災(zāi)害的報(bào)道屢見(jiàn)不鮮。

2010年9月11 日，廣州市普降暴雨，全市平均降雨63.95mm，最大降雨為229mm。由于白云區(qū)、天河區(qū)等地4h內(nèi)出現(xiàn)了大暴雨的強(qiáng)降水過(guò)程，造成廣州天河區(qū)華南師范大學(xué)門(mén)口、廣州大道梅花園地鐵工地、白云區(qū)白云大道體育館對(duì)面等26個(gè)點(diǎn)出現(xiàn)了30～100cm的水浸［1］。

2011年6月23 日16 時(shí)至24日8時(shí)，北京市平均降雨量達(dá)到50mm，降雨量分布不均勻，局部地區(qū)降雨量達(dá)到大暴雨標(biāo)準(zhǔn)［2］。北京地鐵13號(hào)線、亦莊線、1號(hào)線等3條地鐵線被迫維持區(qū)間運(yùn)行，地面76條公交線路受到影響，其中34條運(yùn)營(yíng)線路無(wú)法正常行駛。據(jù)北京電視臺(tái)報(bào)道，這場(chǎng)暴雨讓北京多處成為“積水潭”，3000多輛汽車(chē)被淹，2名幫忙推車(chē)的男子因?yàn)榫w“消失”而不慎墜入排水井中被水沖走身亡［3］。

2011年6月9 日至24日，一直遭受旱災(zāi)的武漢市遭遇5場(chǎng)特大暴雨襲擊，三鎮(zhèn)主要城區(qū)平均降雨量達(dá)到417.7mm，全市80多處路段嚴(yán)重漬水使三鎮(zhèn)淪為一片澤國(guó)，中心城區(qū)交通幾近癱瘓，嚴(yán)重影響市民出行［4］。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，僅東湖風(fēng)景區(qū)（不含轄區(qū)社會(huì)單位）遭受的經(jīng)濟(jì)損失就達(dá)1137.54萬(wàn)元，其中直接損失440.74萬(wàn)元，間接損失696.8萬(wàn)元。

2010年，全國(guó)有100余座城市因暴雨積水發(fā)生嚴(yán)重內(nèi)澇，僅廣州市因內(nèi)澇造成的損失就超過(guò)10億元。2010年，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部就城市內(nèi)澇災(zāi)害問(wèn)題對(duì)全國(guó)351個(gè)城市進(jìn)行了專(zhuān)項(xiàng)調(diào)研。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2008—2010年，全國(guó)有62%的城市發(fā)生內(nèi)澇災(zāi)害，有137個(gè)城市遭遇3次以上內(nèi)澇。在發(fā)生內(nèi)澇的城市中，有74.6%的城市最大積水深度超過(guò)50cm，有90%的城市最大積水深度超過(guò)15cm，達(dá)到了淹沒(méi)小轎車(chē)排氣管的水深。在發(fā)生內(nèi)澇的城市中，有78.9%的城市積水時(shí)間超過(guò)0.5h，有57個(gè)城市最大積水時(shí)間超過(guò)12h［5］。

城市內(nèi)澇災(zāi)害頻發(fā)，不僅影響經(jīng)濟(jì)社會(huì)的正常發(fā)展，造成了巨大的經(jīng)濟(jì)損失，而且影響城市居民的工作和生活秩序，給人民生命財(cái)產(chǎn)造成了嚴(yán)重威脅。

2 城市內(nèi)澇產(chǎn)生的原因分析

2.1 “雨島效應(yīng)”和“混濁島效應(yīng)”

“雨島效應(yīng)”是指城市內(nèi)興建的高層建筑使空氣循環(huán)不暢，空調(diào)、汽車(chē)尾氣等增加了熱量排放，在城市上空形成熱氣流，增加了降水的可能性；加上城市建筑物集中使風(fēng)速減小，導(dǎo)致強(qiáng)降水滯留時(shí)間變長(zhǎng)，總降水量增多。據(jù)有關(guān)研究，在上海近30a汛期（5—9月）降水分布圖上，城區(qū)的降水量明顯高于郊區(qū)，“雨島效應(yīng)”明顯［6］。

“混濁島效應(yīng)”是指城市市區(qū)由于廠礦企業(yè)集中、機(jī)動(dòng)車(chē)輛眾多、人口密集，致使排出的污染氣體和空氣中的塵埃等增加，使混濁程度大大高于周邊地區(qū)，形成“混濁島”，導(dǎo)致形成降水的現(xiàn)象。城市“混濁島效應(yīng)”對(duì)降雨的影響表現(xiàn)為：塵埃等混濁物是云層中水汽變成降水最需要的凝結(jié)核，城市上空的凝結(jié)核越多，水汽就越容易在此凝結(jié)造成降水，從而增加降雨量［7］。

2.2 地表日趨“硬底化”

原始土壤地面具有滲透、吸納和涵養(yǎng)水份的功能。自然情況下，雨水降落到地面以后，一部分被地面植物截留，一部分滿足土壤缺水的需要，還有一部分要向地下滲透，只有當(dāng)土壤的含水量達(dá)到飽和以后，才會(huì)產(chǎn)生地面徑流。隨著城市建設(shè)步伐加快，地表大都被水泥、瀝青、步道磚覆蓋。地表日趨“硬底化”導(dǎo)致了可滲水地面面積逐漸減少，徑流系數(shù)增大，徑流量增加，匯流速度加快。

根據(jù)周玉文等在北京市百萬(wàn)莊小區(qū)所做的實(shí)驗(yàn)，在1h內(nèi)新、舊瀝青路面的降雨損失分別僅為草地的6%和12%，分別為裸露土地面的14%和26%［8］。如果城市不透水面積達(dá)到城市面積的20%，當(dāng)出現(xiàn)3a一遇以上降雨時(shí)，其產(chǎn)生的流量就可能相當(dāng)于該地區(qū)原有流量的1.5～2倍［9］。以深圳為例，根據(jù)深圳市規(guī)劃局2005年出臺(tái)的雨水工程規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)，建成區(qū)域雨水管道工程設(shè)計(jì)采用的地表徑流系數(shù)已經(jīng)達(dá)到0.7，較25a前增加了75%，在相同強(qiáng)度的降雨情況下，產(chǎn)生的流量就會(huì)增加75%，這將導(dǎo)致雨水不能及時(shí)排出，局部出現(xiàn)內(nèi)澇災(zāi)害［10］。

2.3 湖泊、溝塘等“被擠占”

湖泊、洼地、溝塘等是天然的“蓄水容器”，具有調(diào)蓄雨水、涵養(yǎng)滲流等調(diào)節(jié)徑流的作用。在城市的建設(shè)過(guò)程中，由于認(rèn)識(shí)缺位、急于求成，未做科學(xué)的規(guī)劃和論證，盲目整平洼地、填筑溝塘、擠占湖泊，人為破壞導(dǎo)致了湖泊等天然“蓄水容器”容量急劇減少，調(diào)蓄雨水的能力減弱。

湖泊歷來(lái)是城市雨水排泄的通道和接納雨水的天然容器。隨著我國(guó)城市化建設(shè)進(jìn)程的加快，城市湖泊水體被填占擠壓的現(xiàn)象非常突出。以素有“百湖之市”之稱(chēng)的武漢市為例，到20世紀(jì)末期，該市湖泊面積大為減少，湖泊數(shù)量?jī)H存40余個(gè)，而且湖泊面積比20世紀(jì)80年代減少了56%，導(dǎo)致湖泊調(diào)蓄地表徑流的能力僅相當(dāng)于40a前的30%。近年來(lái)，雖然修建了大量的排水設(shè)施，但由于排水能力有限，在原湖塘低洼處被填筑修建的居住小區(qū)還是遭受了暴雨內(nèi)澇災(zāi)害［11］。

2.4 規(guī)劃欠科學(xué)，管理不到位

（1）城市規(guī)劃趕不上城市化步伐，排水管網(wǎng)建設(shè)與城市建設(shè)發(fā)展不相適應(yīng)。中國(guó)城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院副院長(zhǎng)楊保軍認(rèn)為，城市內(nèi)澇災(zāi)害的最大病根在于城市開(kāi)發(fā)建設(shè)過(guò)程中缺乏科學(xué)規(guī)劃，只“重地表”，而“輕地下”。雖然導(dǎo)致城市內(nèi)澇的直接原因是極端天氣，但造成嚴(yán)重“腸梗阻”的真正癥結(jié)是由于城市排水系統(tǒng)建設(shè)明顯滯后城市的發(fā)展。遭遇內(nèi)澇的城市，以前在設(shè)計(jì)排水管網(wǎng)時(shí)，受經(jīng)濟(jì)條件和觀念等限制，管網(wǎng)設(shè)計(jì)口徑偏小，普遍存在投入不足，管網(wǎng)陳舊、排水能力差的困境。

（2）排水管網(wǎng)“重建設(shè)、輕管理”，管理維護(hù)不到位。①排水管網(wǎng)維護(hù)經(jīng)費(fèi)不足，難以按標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行定期維護(hù)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國(guó)目前的排水系統(tǒng)維護(hù)費(fèi)僅占市政基礎(chǔ)設(shè)施財(cái)政性資金的4%。②缺乏經(jīng)常性的疏通和定期檢查，路面砂土、樹(shù)葉等垃圾雜物堆積于雨水口或檢查井中，造成了下水道堵塞不暢。③管理單位不屑或不愿做基礎(chǔ)設(shè)施維護(hù)工作，沒(méi)有科學(xué)制定城市排水應(yīng)急預(yù)案。

（3）建設(shè)項(xiàng)目未避開(kāi)低洼地段、城市雨水污水管錯(cuò)接、地下管網(wǎng)不完善、城建工程施工、垃圾進(jìn)入排水管網(wǎng)等，都會(huì)導(dǎo)致排水不暢，形成城市內(nèi)澇災(zāi)害。

3 城市內(nèi)澇的防治對(duì)策

3.1 完善城市規(guī)劃建設(shè)法規(guī)

首先，通過(guò)法律形式對(duì)城市內(nèi)澇防治和排水設(shè)施建設(shè)提出相關(guān)規(guī)定。比如，美國(guó)有防范城市內(nèi)澇的法律，日本有《下水道法》，德國(guó)有《城市內(nèi)澇保險(xiǎn)法》。其次，完善城市規(guī)劃建設(shè)法規(guī)，規(guī)范城市規(guī)劃建設(shè)中的排水問(wèn)題，明確內(nèi)澇防治的措施。讓城市內(nèi)澇防治做到有法可依，執(zhí)法有據(jù)，逐步形成司法監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督、自身監(jiān)督的有機(jī)監(jiān)督體系和運(yùn)行機(jī)制。

3.2 科學(xué)編制城市排水規(guī)劃

首先，每座城市都應(yīng)從系統(tǒng)論的觀點(diǎn)出發(fā)，考慮城市的可持續(xù)發(fā)展，以城市總體規(guī)劃、城市環(huán)保規(guī)劃、城市防洪規(guī)劃及其他相關(guān)規(guī)劃為依據(jù)，結(jié)合本地區(qū)的特點(diǎn)，明確城市排水規(guī)劃的近期、中期、遠(yuǎn)期目標(biāo)，采用新的理念和技術(shù)方法，排蓄并重，科學(xué)合理地編制城市排水規(guī)劃。其次，改革完善城市排水管理的體制，實(shí)行水務(wù)統(tǒng)一管理協(xié)調(diào)機(jī)制，全面統(tǒng)籌城市防洪防澇、城市生態(tài)環(huán)境保護(hù)和雨水資源綜合利用等，建設(shè)排水體制完善、運(yùn)行機(jī)制科學(xué)、系統(tǒng)布局合理、處理規(guī)模適度的城市污水集中收集處理系統(tǒng)和雨水收集系統(tǒng)。

3.3 提高排水系統(tǒng)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)

按照GB50014—2006《室外排水設(shè)計(jì)規(guī)范》的要求，城市一般地區(qū)排水設(shè)施的設(shè)計(jì)暴雨重現(xiàn)期為0.5～3a，重要地區(qū)也只有3～5a。中國(guó)城鎮(zhèn)供水排水協(xié)會(huì)副秘書(shū)長(zhǎng)王嵐指出：城市內(nèi)澇的癥結(jié)在于我國(guó)現(xiàn)行的城市排水標(biāo)準(zhǔn)太低。首先，要對(duì)《室外排水設(shè)計(jì)規(guī)范》進(jìn)行修訂，合理提高排水系統(tǒng)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，明確不同等級(jí)城市的內(nèi)澇防治、排水系統(tǒng)排澇能力校核、雨水調(diào)蓄等方面的要求。其次，新修訂的標(biāo)準(zhǔn)頒布實(shí)施后，各城市應(yīng)按新標(biāo)準(zhǔn)，評(píng)估城市排澇能力，根據(jù)評(píng)估結(jié)果，合理布局排澇設(shè)施，采用新的標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)城市排水系統(tǒng)，并逐步對(duì)原有的排水設(shè)施進(jìn)行改造。

3.4 建設(shè)排水管網(wǎng)信息系統(tǒng)

在我國(guó)，由于過(guò)去城市排水管網(wǎng)的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)不明，加上建設(shè)未統(tǒng)一規(guī)劃，導(dǎo)致排水管網(wǎng)結(jié)構(gòu)復(fù)雜。準(zhǔn)確的排水管網(wǎng)數(shù)據(jù)甚至連水務(wù)局都沒(méi)有完全掌握，因此建立準(zhǔn)確詳細(xì)的城市排水管網(wǎng)數(shù)據(jù)庫(kù)，研制城市排水管網(wǎng)信息管理系統(tǒng)，對(duì)城市排水管網(wǎng)進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控。一是對(duì)城市排水管網(wǎng)開(kāi)展全面調(diào)查，摸清城市排水管網(wǎng)的結(jié)構(gòu)、數(shù)量、分布、建設(shè)年代、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、排水能力等狀況，建立詳細(xì)的排水管網(wǎng)數(shù)據(jù)庫(kù)。二是借鑒國(guó)外基于GIS（Geographic Information System）系統(tǒng)的排水管網(wǎng)系統(tǒng)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，利用現(xiàn)代GIS技術(shù)、計(jì)算機(jī)技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、傳感技術(shù)等建設(shè)排水管網(wǎng)信息系統(tǒng)，為實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)、綜合分析、預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)、信息發(fā)布、管網(wǎng)搶修和宏觀決策提供服務(wù)。

3.5 采用生態(tài)透水硬化方案

城市地表日趨“硬底化”是形成城市內(nèi)澇的原因之一，城市內(nèi)澇的防治必須解決好雨水滲透的問(wèn)題，引導(dǎo)雨水分流。①鋪設(shè)城市地面盡量選擇透水材料，能不硬化地面則不硬化。在機(jī)關(guān)、社區(qū)等停車(chē)場(chǎng)、內(nèi)部道路必須硬化的部分，采用生態(tài)透水硬化方案，如采用有孔面磚、混合土基層等，一方面滿足了地面強(qiáng)度要求，供停車(chē)和人行等需要，另一方面地面透水透氣，有效減少了積水，還可散熱；同時(shí)在有孔面磚的孔內(nèi)種草還可以美化、凈化小環(huán)境。②在滿足排水要求條件下少用漿砌塊石護(hù)岸，對(duì)城市河、湖、溝、渠駁岸進(jìn)行防護(hù)優(yōu)先采用生態(tài)草皮，或采用預(yù)制混凝土空心方塊護(hù)岸，并在方塊里填入泥土，種上草皮等小型植物。

3.6 發(fā)揮湖泊水體調(diào)蓄功能

湖泊等水體具有調(diào)蓄雨水、涵養(yǎng)滲流等調(diào)節(jié)徑流的作用，是接納雨水的天然容器。解決城市內(nèi)澇災(zāi)害問(wèn)題，給雨水出路，必須充分發(fā)揮湖泊、洼地、溝塘、渠道調(diào)蓄雨水的功能。①出臺(tái)保護(hù)城市湖泊的法律法規(guī)和制定湖泊保護(hù)規(guī)劃。例如，武漢市出臺(tái)了《武漢市湖泊保護(hù)條例》，制定了2004—2020《武漢市中心城區(qū)湖泊保護(hù)規(guī)劃》，從地方法規(guī)層面杜絕了只顧眼前利益，忽視長(zhǎng)遠(yuǎn)考慮的行為。②遵循統(tǒng)一規(guī)劃、依法管理、綜合整治、科學(xué)利用的原則保護(hù)湖泊等水體，即使是小溝塘填埋也要進(jìn)行科學(xué)論證和嚴(yán)格審批；依法禁止非法“填湖造地，圍湖造田”，對(duì)違法者給予最嚴(yán)厲懲罰，并責(zé)令其“退地還湖，退田還湖”。

3.7 強(qiáng)化管網(wǎng)管理維護(hù)工作

確保城市排水管網(wǎng)順暢，減少城市內(nèi)澇造成的損失，排水管網(wǎng)的管理、疏浚和維護(hù)是重要環(huán)節(jié)，要從根本上扭轉(zhuǎn)排水管網(wǎng)管理“重建設(shè)、輕管理”的局面。①建立健全完善排水管網(wǎng)管理維護(hù)制度，成立管理維護(hù)專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)，配備足夠數(shù)量的管理維護(hù)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員。②將城市排水管理維護(hù)經(jīng)費(fèi)納入城市建設(shè)預(yù)算范圍，并通過(guò)立法保證經(jīng)費(fèi)足額到位。③對(duì)城市基礎(chǔ)設(shè)施管理的理論進(jìn)行研究，學(xué)習(xí)排水管網(wǎng)管理維護(hù)的先進(jìn)理念，跟蹤國(guó)內(nèi)外的最新研究動(dòng)態(tài)，引進(jìn)排水管網(wǎng)管理維護(hù)的先進(jìn)技術(shù)。④強(qiáng)化排水管理維護(hù)機(jī)構(gòu)職能，明確管理維護(hù)人員職責(zé)，強(qiáng)化排水管網(wǎng)的日常維護(hù)等工作，確保排水管網(wǎng)常年具有良好的接納雨水能力。

3.8 加強(qiáng)文明排水宣傳教育

排水管網(wǎng)作為城市的重要公共基礎(chǔ)設(shè)施，與城市發(fā)展、人民生活息息相關(guān)，而我們對(duì)它的認(rèn)識(shí)與關(guān)注往往不足，讓人們文明使用排水系統(tǒng)應(yīng)加大宣傳與引導(dǎo)。①主管部門(mén)要編制《城市管網(wǎng)與排水知識(shí)宣傳手冊(cè)》，制作《城市排水知識(shí)宣傳片》，免費(fèi)發(fā)放到學(xué)校、企事業(yè)單位和社區(qū)。②利用廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等現(xiàn)代媒做好城市排水法律法規(guī)的宣傳工作，提高人們對(duì)城市排水設(shè)施的認(rèn)識(shí)，促進(jìn)人們自覺(jué)愛(ài)護(hù)公共設(shè)施，文明使用排水系統(tǒng)。③加強(qiáng)城市建設(shè)的管理，對(duì)接入城市排水管道實(shí)行準(zhǔn)入制度，各部門(mén)協(xié)調(diào)，杜絕亂挖、亂接現(xiàn)象的發(fā)生，保證城市排水管網(wǎng)的有效運(yùn)行。

3.9 制定城市排水應(yīng)急預(yù)案

在我國(guó)，各城市雖然制定了針對(duì)洪澇災(zāi)害的預(yù)案，但很多城市沒(méi)有專(zhuān)門(mén)制定針對(duì)城市內(nèi)澇的排水應(yīng)急預(yù)案，有的雖然制定了預(yù)案，但對(duì)城市特點(diǎn)認(rèn)識(shí)不足，預(yù)案不夠細(xì)致，對(duì)預(yù)警缺乏有效反應(yīng)。應(yīng)做好以下工作：①編制城市暴雨洪水災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)圖。利用多種方式向全社會(huì)公開(kāi)洪水風(fēng)險(xiǎn)圖，讓每一個(gè)單位、每一位公民了解洪水風(fēng)險(xiǎn)，提高單位和個(gè)人積極應(yīng)對(duì)水風(fēng)險(xiǎn)、自主防洪減災(zāi)的意識(shí)。②編制城市暴雨應(yīng)急計(jì)劃。對(duì)本城市歷年的暴雨資料進(jìn)行研究，分析暴雨的特征和發(fā)展趨勢(shì)，優(yōu)化城市暴雨洪水的計(jì)算方案，做好城市暴雨預(yù)報(bào)，及時(shí)發(fā)布預(yù)警消息。另外，明確暴雨應(yīng)急計(jì)劃目標(biāo)、原則和重點(diǎn)，明確管理部門(mén)、單位和領(lǐng)導(dǎo)的職責(zé)，科學(xué)編制城市暴雨應(yīng)急計(jì)劃，尤其是高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域的暴雨應(yīng)急計(jì)劃。③編制城市排水應(yīng)急預(yù)案。根據(jù)國(guó)家有關(guān)城市防洪、城市排水的相關(guān)規(guī)范，科學(xué)編制城市排水應(yīng)急預(yù)案，做好預(yù)案的論證和演練、排水日常應(yīng)急準(zhǔn)備和預(yù)防工作。確保城市排水應(yīng)急預(yù)案能得到有效實(shí)施，從而減少城市內(nèi)澇災(zāi)害帶來(lái)的損失。

3.10 借鑒國(guó)外內(nèi)澇防治經(jīng)驗(yàn)

20世紀(jì)70年代，發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)城市實(shí)施雨洪調(diào)蓄設(shè)施建設(shè)開(kāi)展了聯(lián)合研究，城市內(nèi)澇防治經(jīng)驗(yàn)值得借鑒。如日本政府規(guī)定：在城市建設(shè)中，每開(kāi)發(fā)1hm2土地應(yīng)配置500m3的雨洪調(diào)蓄池。從20世紀(jì)60年代開(kāi)始，在城市建設(shè)中大規(guī)模興建滯洪和儲(chǔ)蓄雨水的蓄洪池，甚至利用住宅院落、地下室、地下隧洞等一切可利用的空間調(diào)蓄雨洪，防治內(nèi)澇災(zāi)害，有效減少了損失［12］。在德國(guó)漢堡，為應(yīng)對(duì)暴雨洪水興建了大規(guī)模的城市地下調(diào)蓄庫(kù)，并積極推廣新型的“洼地—滲渠雨水處理系統(tǒng)”，將洼地、滲渠等設(shè)施與帶有孔洞的排水管道連接成一個(gè)系統(tǒng)。一方面通過(guò)雨水在洼地、滲渠中的儲(chǔ)存，分流了暴雨洪水；另一方面通過(guò)洼地、滲渠使雨水下滲，及時(shí)補(bǔ)充了地下水，避免了地面的沉降，從而形成了一個(gè)良性循環(huán)的城市水文生態(tài)系統(tǒng)［13］。

4 結(jié)語(yǔ)

自古以來(lái)，城市擇水而建，高水而居，可以說(shuō)，有了水，城市便有了生命。進(jìn)入21世紀(jì)，我國(guó)城市的規(guī)模將進(jìn)一步擴(kuò)大，城市化的進(jìn)程也將進(jìn)一步加快，如何科學(xué)規(guī)劃城市排水管網(wǎng)建設(shè)，如何有效防治城市內(nèi)澇災(zāi)害，都給我們提出了新的挑戰(zhàn)。應(yīng)對(duì)城市內(nèi)澇災(zāi)害的頻發(fā)，應(yīng)樹(shù)立保護(hù)生態(tài)環(huán)境、促進(jìn)人水和諧的理念，科學(xué)規(guī)劃城市發(fā)展，完善城市規(guī)劃建設(shè)法規(guī)，強(qiáng)化排水管網(wǎng)建設(shè)，借鑒國(guó)內(nèi)外內(nèi)澇防治經(jīng)驗(yàn)，做好雨水資源利用，采取多種科學(xué)有效措施提高城市的防災(zāi)減災(zāi)能力，從而保證人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。

［1］朱明安，李穎.城市積水原因分析及防治對(duì)策探討［J］.城市道橋與防洪，2011（4）：100－103.

［2］暴雨襲京預(yù)報(bào)預(yù)警為防范“打前站”［EB/OL］.http：//www.bjmb.gov.cn/xwdt/dtxw/t20110624_395056.asp，2011－06－24.

［3］新聞分析：暴雨凸顯“大城市病”［EB/OL］.http://www.people.com.cn/h/2011/0626/c25408-3025546006.html，2011－06－26.

［4］武漢4名官員因暴雨致城區(qū)內(nèi)澇被處分［EB/OL］.http：//news.jsch-ina.com.cn/system/2011/07/22/011284880.shtml，2011－07－22.

［5］暴雨面前城市內(nèi)澇頻發(fā)再不能重地表輕地下［EB/OL］.http：//news.xinhuanet.com/society/2011-07/18/c_121679034.htm，2011－07－18.

［6］雨島效應(yīng)［EB/OL］.http：//baike.baidu.com/view/358764.htm，2011－04－28.

［7］鐘成索.“雨島效應(yīng)”和“混濁島效應(yīng)”［J］.環(huán)境保護(hù)與循環(huán)經(jīng)濟(jì)，2009（7）：67－69.

［8］周玉文，余永琦，李陽(yáng).城市雨水管網(wǎng)系統(tǒng)地面徑流損失規(guī)律研究［J］.沈陽(yáng)建筑工程學(xué)院學(xué)報(bào)，1995，11（2）：133－137.

［9］王紫雯.城市水澇災(zāi)害的生態(tài)機(jī)理分析和思考［J］.浙江大學(xué)學(xué)報(bào)（工學(xué)版），2002，36（5）：582－587.

［10］葉斌，盛代林，門(mén)小瑜.城市內(nèi)澇的成因及其對(duì)策［J］.水利經(jīng)濟(jì)，2010（4）：62－65.

［11］余程鵬.武漢市土地利用變化及其對(duì)水環(huán)境的影響［D］.武漢：華中師范大學(xué)，2008.

［12］劉香梅.城市排澇考驗(yàn)“管理洪水”能力［N］.佛山日?qǐng)?bào)，2008－06－19（4）.

［13］城市內(nèi)澇［EB/OL］.http：//baike.baidu.com/view/4078311.htm，2011－07－30.