濟南供水廉政風險防控的主要做法

孫文華 ，路昌順 ，孫志偉

（1.濟南供水分局，山東 濟南 250032；2.濟南黃河西外環(huán)浮橋有限公司，山東 濟南 250000）

在供水中心工作中，要把預防和控制腐敗工作放在更加突出的位置，按照“全面開展、重點突出、扎實推進、務求實效”總體要求，在堅決懲治腐敗的同時，更加注重治本、更加注重預防，為推進濟南供水事業(yè)又好又快發(fā)展提供有力保證。

1 領(lǐng)導重視，健全組織

加強組織建設是開展廉政風險防控工作的重要保障。為切實加強廉政風險防范管理機制的領(lǐng)導工作，濟南供水分局成立了廉政風險防范管理工作領(lǐng)導小組，下設了廉政風險防范管理工作辦公室，具體負責日常工作。制定了《濟南供水分局廉政風險防范管理工作實施方案》，繪制了濟南供水分局廉政風險防控工作崗位流程圖，各科室和閘管所設有聯(lián)系人專門負責具體工作，使該項工作做到有計劃、有步驟地落實。

2 大力宣傳，營造氛圍

為了扎實開展廉政風險防控管理工作，在全局干部職工中進行廣泛宣傳和發(fā)動工作，組織召開專門會議進行學習討論，并且采用印制文件資料、設置宣傳欄、張貼標語、懸掛橫幅等形式，對廉政風險的意義、風險防控的主要措施、如何開展風險防控工作等方面進行了詳細的宣講，讓干部職工學習、了解、掌握廉政風險防控管理知識，充分認識和理解廉政風險防控管理工作的重要性，及時了解廉政風險防控管理工作的意義、核心內(nèi)容及目的和方法，轉(zhuǎn)變了人們由“事后懲處”，為“源頭預防”思想觀念，有效地防止腐敗行為發(fā)生。

3 突出重點，查找廉政風險點

開展廉政風險防控工作，查找風險點是基礎(chǔ)，又是關(guān)鍵。該局對風險點的查找，主要按照“對崗不對人”的原則，采取崗位查找為主體、業(yè)務查找為主線的方法，分三個步驟來進行。第一步是明確崗位的職責和權(quán)限。在領(lǐng)導小組的指導下，召開了各部門聯(lián)系人會議，從分局主要負責人到各科室，再到每個水閘的崗位職責進行梳理、分解，進一步明確了各崗位的職責和相應的權(quán)限。第二步是明確各崗位的查找重點。領(lǐng)導崗位重點查找重大事項決策、重要人事任免、重大項目安排、大額度資金使用“三重一大”等方面存在的風險點。中層領(lǐng)導重點查找資金使用、物資采購、項目實施等方面存在的風險點?；鶎痈鲘徫恢攸c查找工作各環(huán)節(jié)的風險點。第三步是明確業(yè)務查找范圍。圍繞主要業(yè)務工作各環(huán)節(jié)查找風險點。在此基礎(chǔ)上，首先查找崗位風險點。每位職工結(jié)合以往履行職權(quán)、執(zhí)行制度的實際，對照崗位職責要求，通過自己找、群眾幫、互相查、領(lǐng)導點、組織評等形式，結(jié)合權(quán)力定位,認真分析并查找個人在思想道德、崗位職責和外部環(huán)境等方面存在或者潛在的風險內(nèi)容及其表現(xiàn)形式，并填寫《崗位風險確認表》。全局干部職工，根據(jù)21個不同工作崗位，共查出風險點49個。然后，把查出的風險點經(jīng)所在部門領(lǐng)導審核，報領(lǐng)導小組辦公室備案。其次，查找部門風險。對照職責定位和行使的權(quán)力，查找在業(yè)務工作流程、制度機制和外部環(huán)境等方面存在或者可能存在的廉政風險，并認真細化、分析廉政風險的內(nèi)容和表現(xiàn)形式，逐項填寫《科室風險確認表》，經(jīng)領(lǐng)導確認后，報領(lǐng)導小組辦公室審核。

為了進一步加強廉政風險防控工作，推進廉政風險防控工作深入開展，分局開展對崗位風險分級管理、分級負責工作。各科室、各閘管所在查找風險點的基礎(chǔ)上，對風險等級進行了劃分，共劃分了三個等級。一級為風險最大，二級為中等風險，三級風險最小。具體劃分為：分局領(lǐng)導（2個）為一級風險；各科室（3個）及閘管所（4個）為二級風險；各水閘（11個）為三級風險。對劃為一級風險的權(quán)力，在分管領(lǐng)導直接管理的基礎(chǔ)上，由分局主要領(lǐng)導負責；對劃為二級風險的權(quán)力，在部門領(lǐng)導直接管理的基礎(chǔ)上，由分局分管領(lǐng)導負責；對劃為三級風險的權(quán)力，由部門領(lǐng)導直接管理和負責。分局認真對各部門的崗位風險點進行了梳理，并對風險等級分級負責進展情況進行實時檢查，從而促進廉政風險防范工作見實效。

4 制定制度，完善措施

圍繞廉政風險點，制定切實可行的制度，并把制度落實到工作中，這是風險防范管理工作的重要環(huán)節(jié)。對照全局21個崗位風險點，特別是對重要崗位和關(guān)鍵部門制定完善相應的制度并采取有力措施。先后修改并完善了 《濟南供水分局財務報銷管理辦法》、《濟南供水分局財務內(nèi)部控制辦法》、《濟南供水分局公用經(jīng)費包干使用辦法》等，為有效開展廉政風險防控提供了制度保障。在此基礎(chǔ)上，要求重要領(lǐng)導崗位在廉政風險防范方面做出承諾、簽訂了承諾書，并進行了公示，以便群眾監(jiān)督。同時組織全體干部職工進行了自查自糾，對存在的問題及時采取相應的措施。對凡因制度不健全、工作不到位，導致廉政風險發(fā)生的，將一律按照黨風廉政的有關(guān)規(guī)定及要求，嚴格問責處理。建立了行政領(lǐng)導負責制，納入到工作目標考核中。在查準、查全、查深廉政風險點的基礎(chǔ)上，對可能在行政、業(yè)務、管理、崗位等環(huán)節(jié)上可能發(fā)生的廉政風險情況進行常態(tài)化分析，完善預防廉政風險的工作機制，在認真梳理單位職責權(quán)限、業(yè)務流程和規(guī)章制度的基礎(chǔ)上，根據(jù)工作實際，建立健全在重大決策、重要人事任免、重大事項和大額資金使用等方面的工作程序和規(guī)章制度。

5 狠抓落實，初見成效

制定各項制度，關(guān)鍵是在落實，只有把規(guī)章制度落到實處才能收到良好效果。廉政風險防控工作也不例外。自開展此項活動以來，供水分局從領(lǐng)導干部到職工群眾，從學習文件精神到查找風險點，從建章立制到落實監(jiān)督都突出“務實”二字。例如：財務科按照分局要求，認真組織人員學習黨和國家一系列有關(guān)黨風廉政建設的各項制度、規(guī)定，緊密結(jié)合財務工作實際，以找準廉政風險點為基礎(chǔ)，以規(guī)范工作流程為手段，以完善制度措施為重點，加強廉政教育、建立完善制度、強化廉政風險防控機制建設。首先加強學習，提高廉政建設重要性的認識。把黨風廉政建設作為財務工作的重要組成部分。認真學習各項規(guī)章制度，堅持從自己做起，從日常工作入手，把遵守財經(jīng)紀律作為重要職責，增強政治敏銳性和鑒別力，不斷提高廉潔從政的自覺性，不斷增強拒腐防變的能力，努力打造一支素質(zhì)高、業(yè)務強的財務工作人員隊伍。同時，財務科嚴格程序，加強成本控制。嚴格執(zhí)行收支預算，按照收入要打足、支出要打緊的原則，提高資金使用效益。同時繼續(xù)做好“小金庫”專項治理工作,并與各閘管所簽定了“小金庫”專項治理承諾書，保證了資金安全，從源頭上預防腐敗現(xiàn)象發(fā)生。堅持做到教育在前、監(jiān)督在前、防范在前，有效杜絕了違規(guī)違紀問題的發(fā)生。截止目前，全局未有一例違法違紀事件發(fā)生，并且近年來多次受到上級部門的表彰：連年獲得目標完成任務一等獎；2010年被濟南市直機關(guān)工委授予濟南市 “機關(guān)黨員先鋒號”；2011年被省局授予“先進基層黨組織”榮譽稱號；2012年被省局機關(guān)黨委命名為 “學習型先進基層黨組織”；2012年榮獲黃河水利委員會黨委頒發(fā)的 “先進基層黨組織”榮譽稱號。

6 結(jié)語

隨著廉政風險防控活動的深入開展，供水分局黨員干部充分發(fā)揮了濟南供水分局黨支部的戰(zhàn)斗堡壘和黨員的先鋒模范作用，使?jié)瞎┧志止┧ぷ鞯玫搅擞辛ΡＵ稀＝刂沟?012年9月底，濟南供水分局完成引黃供水4.86億m3，其中：非農(nóng)業(yè)供水2.08億m3，農(nóng)業(yè)供水2.78億m3，比去年同期增長2.85%。兩年來均超額完成了供水目標任務，有力促進了濟南黃河供水事業(yè)的健康穩(wěn)定發(fā)展。

廉政風險防控工作是一項長期而艱巨的工作，要堅持常抓不懈，時刻保持清醒的頭腦，堅決抵制不良思想的侵蝕，從源頭上杜絕腐敗現(xiàn)象的發(fā)生，推進濟南供水懲治和預防腐敗體系建設向縱深發(fā)展，進一步推進濟南供水事業(yè)再上新臺階。