公路施工管理過程控制措施探析

李富強

(山西省交通科學研究院，山西太原 030006)

1 概述

公路工程工程量大，施工周期長，工序較多，影響因素眾多，如人員素質(zhì)、材料、機械、施工工藝、施工方法、資金、設計、沿線征地拆遷、氣候和地質(zhì)條件等因素，有時這些因素還互相影響，相互作用，使公路施工管理更加復雜。施工管理是協(xié)調(diào)、組織、安排、實施的過程，也是不斷消除上述影響因素的過程，使施工的各個環(huán)節(jié)都納入管理控制狀態(tài)，在一定的時間和空間內(nèi)有組織、有計劃、有秩序的開展施工，實現(xiàn)工程項目優(yōu)質(zhì)、快速、安全、低耗，使質(zhì)量、進度、安全、費用控制目標全面實現(xiàn)。

2 施工管理過程控制措施

2．1 質(zhì)量控制

在施工過程中，施工的主體是人，因此對施工單位項目部經(jīng)理的審查和考核極為重要，一個高素質(zhì)的項目經(jīng)理在領導工程施工時，整個工程的質(zhì)量目標會很明確，他會把“百年大計，質(zhì)量第一”的口號唱響，不會因為片面追求經(jīng)濟利益而忽視質(zhì)量自檢體系和質(zhì)量監(jiān)督，質(zhì)量是施工企業(yè)的根本和生命所在，優(yōu)良的質(zhì)量是追求的永恒主題。施工人員的技術(shù)水平直接決定著工程質(zhì)量的好壞，具有高素質(zhì)的技術(shù)人員自我約束能力較強，能夠自覺服從監(jiān)理工程師的質(zhì)量監(jiān)理指令，會按照質(zhì)量標準規(guī)定嚴格進行工程施工。由此可見，主體在公路施工中的作用不可低估，要保證施工質(zhì)量首先要考慮到主題因素的影響，因此，加強對項目經(jīng)理和施工技術(shù)人員的考核是非常重要的，在招標評標中，他們施工的業(yè)績要仔細審查，有必要到現(xiàn)場參觀;施工中監(jiān)理工程師的反饋意見同樣很重要，對不稱職的工程技術(shù)人員進行更換是非常必要的。

影響工程質(zhì)量的因素還有:

1)設備:只有選擇滿足施工需要且性能狀態(tài)優(yōu)良的設備才能保證工程質(zhì)量;

2)材料:必須符合試驗規(guī)程和設計的要求;

3)工法:施工工藝、施工方法必須科學、合理，否則不能用于施工;

4)環(huán)境:善于創(chuàng)造好的施工環(huán)境，利用好有利的天氣和時機，保證水、電、便道、通訊暢通，排除各種施工干擾，加強文明工地建設。材料是工程質(zhì)量的基礎，因此要加強公路工程所使用的材料的檢測，按照相關(guān)試驗規(guī)程進行自檢、抽檢，有爭議時要委托第三方進行驗證，把好材料進場關(guān)，確保不因原材料不合格造成不必要的返工和質(zhì)量缺陷。在施工中，要選擇專業(yè)素質(zhì)較高的施工隊伍進行施工，建立質(zhì)量保證體系，做好技術(shù)交底工作，實行專檢、互檢和自檢制度，專職質(zhì)檢人員要持續(xù)深入現(xiàn)場進行質(zhì)量檢查和監(jiān)督，實現(xiàn)首建工程認可制，對不稱職的施工隊伍要及時進行更換。施工過程中要加強質(zhì)量驗收工作，利用高科技設備對工程實體進行檢測并分析檢測數(shù)據(jù)，以獲取施工中存在的工程缺陷和重大質(zhì)量問題，及時采取措施進行預防和彌補，把對工程質(zhì)量的影響降低到最小。

2．2 進度控制

影響施工進度的幾大主要因素:

1)施工準備:施工準備對施工進度起決定性作用，古人云“不打無準備之戰(zhàn)”，可見準備工作的重要性。公路施工好比打一場戰(zhàn)役，準備不充分，不可能取勝，所以準備工作必須先行，從資金、材料、技術(shù)、人員、設備等方面都要做好準備;

2)相關(guān)單位:施工單位對施工進度起決定性作用，但是建設單位、設計單位、材料設備供應部門、運輸部門、水、電供應部門及政府的有關(guān)主管部門都可能給施工某些方面造成困難而影響施工進度;

3)施工條件的變化:施工中如果工程地質(zhì)條件和水文地質(zhì)條件與勘查設計圖紙不符，施工單位需要等待設計方案，惡劣的氣候、暴雨、高溫和洪水等也會對施工進度產(chǎn)生影響，造成臨時停工;

4)技術(shù)的失誤:采用的技術(shù)措施不當，施工中發(fā)生技術(shù)事故，應用新技術(shù)、新材料、新結(jié)構(gòu)缺乏經(jīng)驗等都會影響施工進度。

進度控制采取的主要措施有組織措施、管理措施、經(jīng)濟措施、技術(shù)措施等。

組織措施:組織是目標能否實現(xiàn)的決定性因素，為實現(xiàn)項目的進度目標，應充分重視健全項目管理的組織體系。在項目組織結(jié)構(gòu)中應有專門的工作部門和具有進度控制崗位資格的專人負責進度控制工作。

管理措施:包括進度目標的分析和論證、編制進度計劃、定期跟蹤進度計劃的執(zhí)行情況，采取糾偏措施及調(diào)整進度計劃。目前存在的問題主要是:

1)缺乏進度計劃系統(tǒng)的觀念——分別編制各種獨立而互不聯(lián)系的計劃，形不成完整的系統(tǒng);

2)缺乏動態(tài)控制的觀念——只重視計劃的編制，而不重視及時地進行計劃的動態(tài)調(diào)整;

3)缺乏進度計劃多方案比較和選優(yōu)的觀念——合理的進度計劃應體現(xiàn)資源的合理使用、工作面的合理安排，有利于提高工程質(zhì)量，有利于文明施工和合理地縮短工期。

經(jīng)濟措施:在工程預算中應考慮加快工程進度所需要的資金，其中包括為實現(xiàn)進度目標將要采取的經(jīng)濟激勵措施所需要的費用。

技術(shù)措施:施工方案對工程進度有直接的影響，在決策選用時，不僅應分析技術(shù)的先進性和經(jīng)濟合理性，還應考慮其對進度的影響。在工程進度受阻時，應分析是否存在施工技術(shù)的影響因素，為實現(xiàn)進度目標有無改變施工技術(shù)、施工方法和施工機械的可能性。

2．3 安全控制

任何單位、任何部門必須堅持“安全第一、預防為主”的生產(chǎn)方針，這是國家安全生產(chǎn)的基本準則。影響公路安全生產(chǎn)的因素主要有:

1)項目部安全生產(chǎn)意識不強，安全經(jīng)費投入不足，重生產(chǎn)、輕安全、重形式、輕實效，對安全工作的認識僅僅停留在文件上、會議上、口頭上，查找問題、剖析問題少，往往是出了事故講安全、不出事故忘安全;

2)施工人員的自我安全意識不強，安全知識不足，項目部未認真落實安全教育與培訓制度，安全技術(shù)交底不細致;

3)施工方法不當，安全防范措施不力，日常缺乏應急演練培訓，無應急預案，遇到安全事故處理能力差，導致?lián)p失嚴重。

公路施工中安全生產(chǎn)是一項常抓不懈的工作，任何人、任何時間都不能麻痹大意，必須高度重視，狠抓落實。針對存在的問題，我們應樹立“安全工作無小事”的思想認識，堅持“安全第一、預防為主”的方針，變事后處理為事前主動控制，以零傷亡為目標，深入實施《安全生產(chǎn)法》，增強安全意識，落實安全責任，完善安全措施，規(guī)范施工行為，本著為國家和人民生命財產(chǎn)負責的態(tài)度進行施工。主要措施如下:

1)落實安全責任，建立以項目經(jīng)理為首的安全生產(chǎn)領導機構(gòu)，有組織地開展安全生產(chǎn)，設立專職安全員，明確各級人員的安全責任，抓制度落實，按責任追究，定期檢查施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)落實情況;

2)加強安全經(jīng)費投入，配備必要的安全設施，按照《安全生產(chǎn)法》的要求，認真開展安全教育與培訓，加強安全技術(shù)交底，增強一線工人的安全生產(chǎn)意識和自我保護意識，提高安全知識水平，自覺防止不安全行為;

3)加強應急體系建設，制定應急預案，提高應對突發(fā)事件的處理能力;

4)健全施工現(xiàn)場管理體系，施工組織設計中要對施工安全技術(shù)措施進行評估，對危險性較大的專項施工方案要進行專家論證，在施工現(xiàn)場設立各種警示標志，關(guān)鍵作業(yè)點要配備專職安全員進行安全管理，抓好工序安全檢查，防治各類事故的發(fā)生。

2．4 費用控制

加強施工費用控制能夠提高資源的利用率，節(jié)約成本，縮短工期，提高企業(yè)的經(jīng)濟效益和綜合效益，這樣企業(yè)才能求得生存和發(fā)展。影響費用控制的主要因素有:

1)物資采購;

2)材料領用和保管;

3)中標價格的高低;

4)資金的使用和財務開支控制;

5)施工組織安排和生產(chǎn)效率;

6)計量、變更及索賠是否及時辦理。

費用控制措施:

1)造價控制是合理節(jié)約成本，提高資源利用率，提高企業(yè)經(jīng)濟效益和競爭力的重要措施。首先，加強施工人員造價控制的意識和技能培訓，使每一個施工人員都參與到造價控制過程中來，從自我做起，節(jié)約材料，提高材料的利用率，防止浪費，節(jié)約成本。其次，在物資和設備采購上，要貨比多家，選擇質(zhì)優(yōu)價廉的產(chǎn)品進行采購，并堵塞采購渠道容易出現(xiàn)的漏洞;材料的使用實行限額領用制度，完成的工程量要與使用的材料相吻合，嚴禁多領、冒領。最后，要加強施工技術(shù)的培訓，使施工人員掌握先進的施工技術(shù)和工藝，提高工作效率，減少不必要的返工，縮短工期，這也是加強公路工程造價控制的有效途徑。

2)公路工程的造價控制與施工工藝和施工技術(shù)有著密切的關(guān)系，先進的工藝和技術(shù)能節(jié)約成本，縮短工期。因此要加大科研力度，加強創(chuàng)新，不斷探索和研究，研發(fā)出施工的新工藝和新技術(shù)。同時也要積極的引進國外的先進施工技術(shù)和工藝，提高生產(chǎn)效率。采用先進的施工機械，合理優(yōu)化配置施工人員，通過機械、人員的合理優(yōu)化配置提高施工效率，也是提高生產(chǎn)效率，降低成本的有效手段。

3)成立費用控制組織機構(gòu)，對每項工程制定費用控制計劃，在工程實施過程中加強管理，合理組織施工，提高投入產(chǎn)出比。

3 結(jié)語

公路工程質(zhì)量、進度、安全、費用控制是工程項目管理過程控制的重要組成部分，質(zhì)量和安全是公路工程的生命，進度和費用則是施工企業(yè)提高經(jīng)濟效益的重要途徑，四者之間存在一定的矛盾。一些企業(yè)片面強調(diào)進度和費用控制，卻忽視了工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)，因此，在實施過程中一定要協(xié)調(diào)這四者之間的矛盾，在保證安全的前提下開展施工，嚴格規(guī)范操作工序，采用新工藝、新技術(shù)，提高公路工程的質(zhì)量，縮短工期，加強費用控制，全面提升施工企業(yè)的經(jīng)濟效益和綜合實力，提高市場競爭力。